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科学发展大讨论活动会议讲话
刚刚闭幕的省委八届五次全会，围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展这一主题，对抓好全省经济发展的战略重点进行了深入地动员部署，这是XX省加快发展的总动员令，也是指导全省今后工作的总纲。这次省委全会的主题就是，解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展。解放思想是先导、改革开放是动力、创新驱动是路径、科学发展是目标。同时，会议明确了“四个以”的工作方法，以市场思维和市场机制促进科学发展，以开放思维和开放方法促进科学发展，以科技思维和科技手段促进科学发展，以法治思维和法治方式促进科学发展。5月10日，市委、市政府又召开了全市大讨论活动动员大会，就开展大讨论活动进行了安排。今天这次会议，就是我县贯彻落实省市会议精神的一次非常重要的会议。全县各单位、各部门一定要把贯彻落实好省市要求及本次会议精神，作为当前重要的政治任务，认真学习，深刻领会，迅速掀起大讨论活动热潮。
刚才，志乾部长传达了省委八届五次全会精神，生桥主任宣读了我县开展大讨论活动的《实施方案》。一会儿，肖县长还要讲意见。下面，就开展好大讨论活动，我讲三方面意见。
一、认真审视涞源发展现状，深刻认识开展大讨论对加快涞源发展的重大意义
近年来，县委、县政府团结带领广大干部群众砥砺奋进，克难攻坚，县域综合经济实力大幅提升，涞源在省市的战略地位大幅提升，全县人民的生活质量大幅提升，省市领导多次到涞源视察指导工作，均给予了充分肯定和高度认可。但是，我们必须清醒地看到，与科学发展的要求相比，与群众的期盼相比，还存在着许多不容忽视的矛盾和问题，正如本顺书记讲的“全省的主要矛盾是发展不足，全省要有发展的紧迫感”，涞源的主要矛盾也是发展不足，我们更要有发展的紧迫感。主要是“六个清醒认识到”：
第一，要清醒地认识到，我们的县域经济总量小，建设经济强县的任务十分繁重。去年我县生产总值完成61亿元，列全市第20位。固定资产投资完成43亿，列第20位。农民人均纯收入达到3079元，不足XX市、XX省平均水平的1／2（XX市7696元、XX省8081元）。用几年的时间实现稳定脱贫，必须付出常人难以想象的努力。不比不知道，自己和自己比，我们有进步、有发展、有变化，成绩喜人。但如果跳出涞源看涞源，站在河北看涞源，我们还存在很大的差距。我县的发展水平和自身的资源、区位、文化还不匹配，加快发展的压力巨大。
第二，要清醒地认识到，我们的产业发展水平还比较低，构建现代产业体系的任务十分艰巨。去年我县三次产业比为6：60：34，这个比重打一个形象的比方，就是“枣核形”，说明我县农业基础薄弱，服务业水平偏低。将来涞源比较理想的产业结构应该是“哑铃形”，把一产、三产做大做强，这样发展才能摆脱对资源的过分依赖，实现可持续增长。特别是我县的钢铁产业链条短，附加值低。我们现在卖的球团和钢坯，仍然是初级产品，我们要把产业链条拉长，提高科技含量，增加附加值，同样是400—450万吨的精粉，让它对涞源的贡献度提高几倍甚至几十倍。
第三，要清醒地认识到，我们的城市承载能力不强，建设中等城市的任务十分艰巨。从国际城镇化一般规律看，城镇化率达到70%，这个地方才能进入一个平稳快速的发展阶段，才是一个科学的发展阶段。我县的城镇化率只有40%，县城聚集和吸纳人口的能力还不足。我们现在有了一个宏伟的城市总体规划XX县区城控详规，“一城三区”品字形格局，但是构建“一城三区”整体城市框架，改造、建设的任务还非常繁重。同时，县城的交通压力比较大，环卫设施、供水供电、美化绿化、餐饮住宿、商务休闲、文化健身等各项公共服务设施还没有完全配套；城市管理科学化水平低，市政管理不规范，设施破坏严重，污水横流、尘土飞扬、垃圾遍地等影响城容城貌的环境卫生问题亟待治理，尤其是小街小巷、城乡结合部更加严重。
第四，要清醒地认识到，我们的项目建设水平不高，园区建设还处于起步阶段。省级经济开发区正在开展道路等基础设施建设，独山城金属矿开发工业园区正在进行资源整合，进度也很缓慢。目前，我县的立县大项目还很少，小项目也不是很多。我们围绕“18+5”的思路，共谋划了78个项目，大部分是城建项目和社会事业项目，真正的生产性项目还不够多。
第五，要清醒地认识到，我们的环境不够优化，“两个环境”建设的任务十分艰巨。亲商、重商、安商、富商的氛围不浓，对企业承诺得多、做得少，规定得多、服务得少，说得好、做得差等现象和问题非常突出。个别部门巧立名目乱收费、乱检查、乱罚款，变着法“敲竹杠”的问题还经常发生。一些部门工作人员，思想素质不高、服务意识不强，不给好处不办事、给了好处还不办事，“吃拿卡要报”等现象依然突出。从统计的信息来看，县优化办接到的审批程序、审批标准、服务态度等各类企业投诉和举报信息中，95%的问题都与发展环境有关。还有生科学发展大讨论活动会议讲话第2页
态环境，大家到XX县区看一看，可以说是满目疮痍，惨不忍睹。我们的青山绿水已经被破坏得差不多了，真的需要大家警醒起来，到了保护我们家园的时候了。
第六，要清醒地认识到，我们干事创业的氛围不够浓，领导班子和干部队伍建设的任务十分艰巨。干部思想观念还不够解放，有的干部慵懒散奢、不思进取，抱残守缺、墨守成规；有的办事方法简单，超前性、预见性不强，根本就不能领会“庖丁解牛”的方法、更不知道什么叫“弹钢琴”，就知道“兵来将挡、水来土屯”；有的官本位思想重，重官轻商，重权囿权，对官场信息敏感，对项目信息麻木；有的对个人发展焦虑，心思没有完全用在干事业上；有的事业心不强、责任感缺失，遇到问题不敢担当，千方百计地绕着走、躲着走，包括县级干部，汇报起工作来，一套一套地，但一年下来真正办了几件事，恐怕连一件也说不上来，既然是解放思想大讨论，我们就要勇于揭这个伤疤；有的工作标准不高、气魄不大、心浮气躁、自我满足；还有的在岗不履职，在职不尽责，在执行县委、政府决策上打折扣、搞变通，甚至讲代价。
这是粗线条地梳理出六类问题，存在这些问题的原因，应该说是方方面面，但最根本的就是我们的思想解放不够、改革开放力度不够、创新驱动不够、科学发展认识不够。省委组织这次解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论，不仅对全省、全市非常及时、非常必要，而且对涞源更为必要、更为紧迫，可以说恰逢其时，切中要害。XX省在和周边省份对比中看到了河北的差距，XX市在与周边市的对比中看到了XX市的差距，我们跳出涞源看涞源，放在全省看涞源，看到了涞源的发展差距。我们不仅要从落实省、市委部署的角度，而且要从推动全县长远发展的角度，把大讨论活动作为牵动全局工作的总抓手，认认真真地把这项活动安排好、组织好、推动好，通过大讨论进一步统一思想、明确目标、明晰思路、形成合力、凝聚民心，推动涞源跨越发展、科学发展。
二、紧紧围绕科学发展主题，以大讨论的成效推动涞源加速崛起
县委关于大讨论的《实施方案》已经印发给大家，开展大讨论活动的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务、重点活动、关键环节和保障措施都非常明确。全县各级各部门、各乡镇一定要按照省、市委的部署XX县区委的安排，认真研究、精心组织，围绕方案中提出的“八项活动”和“四个关键环节”，认真完成好规定动作，积极创新自选动作，确保活动取得实实在在的效果。
在活动的总体要求上，要把握“四项重点”，做到“五个结合”：
把握“四项重点”：
第一，要学深学透省委全会精神。省委八届五次全会，主要精神集中体现在周本顺书记、张庆伟省长的讲话以及省委《决定》等文件中，对涞源来说，还体现在周本顺书记在保定组讨论时的重要讲话中。各级干部要认真学习领会，真正吃透精髓，用全会精神武装头脑、指导实践。同时，要与学习党的十八大、市委十届三次四次全会、全市大讨论活动动员大会、县委十二届五次全会暨经济工作会议XX县区“两会”精神结合起来，把握精神实质，提升理论水平。
第二，要把突破思想藩篱作为大讨论活动的重中之重。实现跨越发展、科学发展，思想解放是前提。没有思想的解放，就没有生产力的解放。涞源作为一个全山区，过去由于交通闭塞、信息不通畅、教育不发达等多方面的影响，广大干部群众重官轻商的思想、封闭保守的思想、资源依赖的思想、小农经济的思想、自我满足的思想还比较严重。要通过大讨论活动，切实强化改革是最大红利、开放是最大机遇、科技是最大潜力、法治是最大保障的意识，牢固树立市场、开放、科技、法治四种思维方式和方法手段，进一步放开眼界、拓宽思路、提升目标，以思想的大解放促进发展的大跨越
第三，要真正找准问题、解决问题、完善思路。开展好这次活动，一定要找准问题、解决问题，决不能满足于学学文件、虚头巴脑、做表面文章。在大讨论活动中，要对照小康社会的标准，对照我们的工作标杆，找思想作风上的差距、找机制体制上的差距、找工作落实上的差距，不能回避问题，也不能避重就轻。正如周本顺书记所讲，要“审视自身的、现在的、影响发展的突出问题”，问题找出来之后，要一个一个地深入研究，一项一项地拿出针对性的整改措施。特别要结合找出来的问题，进一步完善工作思路、细化工作目标、强化工作措施。在当前阶段，我们的根本任务就是全面落实“1344”发展思路体系，深入开展“五年”活动，加快脱贫致富步伐，加快建成小康社会步伐，加快实现建设“经济强县、中等城市、生态涞源”的目标。
第四，要通过活动的开展，全面形成干事创业的浓厚氛围。在干部作风上，要在全县继续弘扬“白+黑、5+2、8+1”的精神。对这种工作方法，有的同志可能有些微词，认为“白+黑、5+2、8+1”搞一段时间还可以，时间太长了，把大家都弄疲惫了。我现在跟同志们讲，涞源要发展，涞源要崛起，就要靠我们在座的各位，这个时期是涞源大发展的时期，是一个快发展的时期，是一个让涞源找回尊严的时期，是一个让27万人民挺直腰杆的时期，我们不奉献谁奉献。怎么奉献，就是“白+黑、5+2、8+1”。要进一步完善目标责任、督查问责、考核奖惩体系，形成扑下身子抓落实、踏踏实实干事业的有力机制。在干部导向上，要树立科学的用人导向，下决心解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，让碌碌无为的人腾出位子，决不让事业迁就人，真正做到“以工作论英雄，凭实绩论成败”，在全社会营造创先争优、争先进位、干事创业、跨越发展的浓厚氛围。在社会环境上，要深入开展严打整治、打渣除痞、打非治违等专项行动，对欺生排外、漫天要价、敲诈勒索、强揽工程、封路堵门等破坏企业生产经营的不法行为，对村霸、路霸、渣痞，政法部门要出重拳、下死手，坚决打击，决不手软。最近一段时间，政法部门干得不错，连续破获了多起大案，希望继续努力。在人文环境上，要大力唱响“涞源崛起、我要奉献”主旋律，大力弘扬“精思、锐进、创新、争先”新时期涞源精神，广泛开展多种形式的精神文明创建活动，提升全社会的人文素养，进一步树立涞源良好形象。对于优化环境工作，要多管齐下，标本兼治，打好“组合拳”。这要作为大讨论活动的一个重要着力点。
做到“五个结合”：
第一，与加快提升县域经济综合实力相结合。省委八届五次全会提出打好四大攻坚战，其中一项就是下大力量把县域经济XX县区城搞大搞强，张庆伟省长专门就加快县域经济发展作了重要讲话。我们的任务就是加快建设“六业四园”产业体系和“一城三区”城市布局，坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚一起抓，全力攻坚。今年谋划实施的78个重大项目已经全部分解立项，请各分包县级领导和有关责任单位抓紧调度、抓紧争跑，确保项目早落地、早投产、早见效。今年，适当时候，要组织观摩项目建设进展情况。特别是涞源省级经济开发区项目，今年要有2家企业入园；奥宇汽车板材和特种钢一期项目要开工建设；雨润食品加工项目要开工建设；滨湖XX县区项目要按计划完成蓄水和工程项目，不论有多大的阻力，都要举全县之力彻底拿下，对一些私自买卖土地、造谣蛊惑群众的不法分子，一律严厉打击；县医院迁建项目要尽早投入使用；一中迁建项目要尽早开工。县委、县政府承诺的事必须要做到，如果总是“放空炮”，既影响涞源发展，又失信于民。我点到的这些项目，请有关分管领导集中精力抓好落实。
第二，与开展好全民创业、效能提升、城市管理“6s”行动相结合。市委、市政府提出在全市开展全民创业、效能提升、城市管理“6s”行动，旨在解决全市全民创业活力不足、环境需要优化、城市形象脏乱差等制约保定发展的关键因素，非常符合涞源实际，我们必须不折不扣地落实。在全民创业上，加快完善落实支持社会创业热情的政策措施，降低准入门槛，健全信息服务、信贷担保、人才培训等扶持体系，加快扶持以旅游为主的服务业发展和小微企业的发展，激发全民创业热情。在效能提升上，要突出改革机制、转变作风，综合施治、标本兼治，打出一套优化环境的“组合拳”。要出重拳，下狠手，着力优化政务环境、法制环境、社会环境、人文环境，千方百计在发展环境上求突破。在城市管理上，县上已经成立了指挥部，各部门、各单位主要领导要亲自抓，该制定奖罚措施的制定奖罚措施，该签责任书的签责任书，责任书不是形式，而是“军令状”，既然签了责任书就要认真地抓好落实。
第三，与开展农村面貌改造提升行动相结合。省委、省政府决定，利用3年时间，对全省近5万个行政村配套改造，整体提升。这是省里继城镇面貌三年大变样之后的又一项重大决策，是农村面貌的三年大变样。这既是一项重大任务，也是一次发展机遇。县上成立了高规格的领导小组，各乡镇村和各责任单位要全力抓好。要按照“发展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路，全面实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境建设”五大工程，力争全县农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。请领导小组办公室抓紧制定我县的三年行动方案，各乡镇办事处和行政村也要制定方案，按照阶段安排，迅速掀起工作高潮，并适时进行调度。
第四，与大力发展和改善民生相结合。当前，重点是灾后重建、扶贫攻坚。在灾后重建上，要按照5月9日XX市灾后重建指挥部第六次全体会议上，石海林常委的讲话要求，逐项查找不足，加强调度，突破常规，挂图作战，完善各种项目手续，加快工程进度，确保按照时间节点完成各项重建任务。目前，重建工作进展不快，肖县长、洪海同志都很着急，下来各分管领导要再调度，推进力度还要再加大。在扶贫攻坚上，要按照“育龙头、建基地、强特色、出品牌”的产业扶贫思路，大力实施“双带工程”，扎实推进五大产业片区和六大有机农副产品供应基地建设。现在，扶贫攻坚的整体规划已经制定，指挥部要把账算细，要算到村、算到户、算到产业、算到每一个人。每一户的收入来源靠什么，按照时间节点，怎么脱贫，都要搞清楚。会后，各乡镇要认真地调度安排。这两项工作，县上要专门召开调度会，请分管领导，各乡镇、各有关部门认真准备。
第五，与科学统筹打好“总体战”相结合。现在已经是五月中旬，上半年一晃就要过去。各项工作时间紧迫、任务繁重。大家一定要按照县委、县政府的既定部署，在抓好重点工作的同时，统筹抓好安全生产、尾矿库治理、基层建设年、信访稳定、造林绿化、计划生育、打非治违等各项工作。各分管县级领导要按照大讨论的要求，找差距、定措施、抓落实，确保全县各项工作齐头并进、全面推进。
三、切实加强组织领导，确保大讨论活动扎实有效推进
全县各单位、各部门、各乡镇务必高度重视，迅速行动，精心组织，强势推进，以思想观念的大洗礼，鼓起跨越发展的新劲头，焕发干事创业的新激情，推动涞源事业的新发展。
第一，强化组织推动。各级干部既要当好大讨论的组织者，也要当好大讨论的参与者；既要把大讨论摆到牵动本部门、本单位工作全局的重要位置，也要把大讨论作为提高自身修养提升自身能力的重要契机。县里已经成立了高规格的领导小组和办公室，办公室设4个工作组，集中办公，加强对活动的综合、协调、指导和督导。各级各部门也要立即成立相应的组织机构，制定符合实际的工作方案，明确责任目标，完善工作机制和推进措施，迅速推动大讨论活动深入开展。
第二，开门搞活动。要广泛发动群众，让群众参与到大讨论中来。这是确保大讨论取得实效的重要方法。各级干部要广泛征求群众意见，虚心接受群众批评，让群众来评判问题查摆得准不准、目标确定得好不好、措施制定得实不实。同时，要发动广大群众、企业家、市场主体一起开展大讨论，共同找问题、查不足、谋思路，形成全县上下解放思想的同鸣共振。
第三，强化舆论宣传。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，深入宣传报道大讨论的重大意义、目标要求、基本原则和主要任务，系统总结典型经验和成功做法。特别是宣传部门和新闻媒体，要把大讨论作为当前工作的重中之重，精心制定宣传计划，设计宣传载体，创意宣传视角，及时报道各部门、各乡镇大讨论活动进展，全面展示大讨论的新举措和新成效。
第四，强化督导检查。采取全面督查与专项督查相结合，明查与暗访相结合的形式，对各单位活动开展情况进行全方位、全覆盖、全过程的督导检查。对那些只开开会，发发文件，走走过场的单位和部门，新闻媒体要公开曝光，并追究“一把手”的责任。同时，各级各部门要分阶段对大讨论活动开展情况、成果转化情况进行自查，及时发现和解决活动中的问题。各单位、各部门的讨论情况，要在6月底向县委、县政府写出专题报告，县委将重点听取有关单位和部门的汇报。
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