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在新提拔科级干部集体廉政谈话会上的讲话 同志们： 今天，我们对换届后新提拔以及新任命的科级干部进行集体廉政座谈。首先，向你们表示热烈的祝贺。在座的各位肩负着组织的信任和人民的重托，责任重大。我想利用这个机会，跟大家一起交流思想，谈几点意见，以作共勉。 一、明确一个责任 中央1999年下发了关于实行党风廉政建设责任制的通知，根据通知精神，领导干部上任后，务必坚持“一岗双责”，务必把党风廉政建设责任制作为“龙头”工程，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”，实行党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，推动地方党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。 落实责任制，要做到如下两点： 一是要切实负起责任。希望在座各位领导要履行以下三个方面的职责：一是对本单位党风廉政建设负总责，领导本单位党风廉政建设和开展反腐败斗争，分析研究本单位党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设和反腐败工作目标，并督促有关领导和部门抓好落实；二是对本单位领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任，对职责范围内的党风廉政建设负间接领导责任；三是履行监督职责，对本单位领导班子及其成员廉洁从政情况进行监督检查。以上三个方面的职责，我们一定要认真履行，要敢抓敢管，对于一些顶风违纪的做法和苗头，要大胆指出，大胆批评，及时纠正，不护短，不隐瞒。 二是要抓好三个环节。（1）抓好责任分解。领导干部上任后，要根据责任制的规定和要求，研究分析本单位的党风廉政建设情况，区纪委每年都要制定本年度党风廉政建设目标和措施，各单位要根据区纪委制定的党风廉政建设目标和措施，进一步修订本单位的党风廉政建设责任制，把管辖范围内的党风廉政建设工作一件一件地分解到部门、落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。（2）抓好责任考核。要把下级单位的党风廉政建设责任制考核与业务工作的考核结合起来，使考核能够全面准确地反映党风廉政建设的实际状况。（3）抓好责任追究。严格执行责任追究的有关规定，对不认真履行职责出了问题的，特别是对出现大案要案的，要追究相关责任。我们一定要树立“守土有责”的观念，切实管住自己的门，管好自己的人，管好自己的事，防止出问题。 二、牢记三项要求 一是要牢记廉洁自律的要求。各位作为各单位的领导同志，必须带头做到廉洁自律，这是作为一名领导干部最基本的要求。只有不断强化廉洁自律的意识，坚持干净干事，严格执行党风廉政建设各项纪律和规定，才能保证各项方针政策的贯彻执行，才能在本单位营造干净干事的良好氛围。为此，各位要不断加强党性修养，时刻注意改造自己的主观世界，牢固树立正确的人生观、价值观，牢固树立干净干事的执政理念，切实做到廉洁自律，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。 领导干部带头廉洁自律，最重要的是严格执行中纪委提出的“四大纪律八项要求”。四大纪律是要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；八项要求是：一要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；二要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；三要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；四要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；五要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；六要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；七要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；八要务实为民，不弄虚作假、脱离群众。在这里，我要特别强调的是，去年以来，中央狠刹收送钱物、跑官要官、参与赌博、放任纵容亲属和身边工作人员利用本人影响经商谋利，利用婚嫁丧娶之机收钱敛财“五股歪风”，应该说，我们区没有形成“五股风”，但五种现象在我市少数部门也确实不同程度地存在着，希望各位引起足够的重视。不仅要管好本单位的党员干部，确保不发生此类事情，还要确保在自己身上不能发生。尤其是大家是各单位主要责任人，一定要管好配偶、子女和身边工作人员，防止他们打着自己的旗号谋私。 二是要牢记自觉接受监督的要求。权力失去了监督，必然导致腐败。中共中央颁布了中国共产党党内监督条例（试行），这是在新的历史时期加强党的建设的一项重要文件。我们必须始终如一地不折不扣加以贯彻和执行。加强党内监督，目的是发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政能力，提高党员干部拒腐防变的能力和抵御风险的能力。正如吴官正同志指出：“我们加强监督的目的，就是希望领导干部不犯错误或少犯错误。”监督并不是跟某人过不去，而是社会主义制度化、法治化建设的必然要求。大家必须不断强化这种意识，有监督，就能避免人生走上邪路；有监督，就能减少我们的决策失误；有监督，就能保证我们与党中央保持一致。因此，可以说，监督是一名从政者的保护神。比如我市原工商局局长钟维顺，就是不接受监督而走上犯罪道路的。（钟维顺，XX市工商局原局长。1992年至2000年5月，钟维顺任职期间，利用职务上的便利，收受商人或下属二十八万八千元港币、六十三万八千元人民币等。2001年6月，钟维顺被依法判处有期徒刑十五年）。纵观查处的腐败分子，都是因为逃避监督、拒绝监督，最终滑入罪恶的深渊。我们一定要谨记这些教训，自觉接受监督，清清白白做人，干干净净从政。 自觉接受监督，我重点强调几点。第一，要坚持民主集中制。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事任免、大额度资金使用等问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论作出决定。二是要坚持重要情况通报和重大事项报告制度。凡是涉及到本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。特别是涉及子女出国等重大事项，要及时向上级报告。三是要坚持民主生活会制度。人非圣贤，熟能无过。一个人有过错并不可怕，可怕的是听不进批评和意见。作为单位主要负责人，必须要有乐于接受批评的勇气和胸怀。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。我们必须抱着“闻过则喜，有则改之，无则加勉”的态度，认真修正自己的行为，同时，主动和这些同志沟通，主动和他们交朋友、交诤友。在这方面，我们一直提倡“换位思考”，在自己的意见和班子的意见不一致的时候，要平静心态，换一个角度去反思自己的想法，一些不成熟的想法，可以缓一缓，待时机成熟再提出来，不能以个人意见代替集体意见，更不能搞一言堂。 三是牢记切实纠正损害群众利益不正之风的要求。“纠正损害群众利益的不正之风”是2004年中纪委三次全会提出的，过去的提法是“纠正部门和行业不正之风”，提法不同，充分反映了中央领导层“以人为本、执政为民”的理念。作为领导干部，必须树立“民为邦本”的思想，从执政为民、构建和谐社会的政治高度，积极投身到纠风工作中去。中央纪委和省纪委提出了当前纠风工作的重点和要求是深化“四个专项治理”，抓好“五个坚决纠正”。“四个专项治理”：深入治理教育乱收费；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；继续做好减轻农民负担工作；进一步做好治理公路“三乱”工作。“五个坚决纠正”：坚决纠正征收征用土地中损害农民利益的问题；坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题；坚决纠正企业违法排污危害群众健康的问题。这五个突出的问题是近年来，中央、省、市重点整治的问题。大家必须引起高度重视。在去年9月省委理论学习中心组会议上，张德江书记特别提出了征地建设“三条红线”、环境保护“三句硬话”、国企改革“三条准则”。征地建设“三条红线”是：征地手续不齐全、不完备的项目不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里，各种补偿不到位的项目不能开工。环境保护“三句硬话”：新建项目凡达不到环保要求的一律不能上马；在建项目凡环保设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的，一律关闭。国企改革“三条准则”：凡改制改革方案未经职代会审议通过的，不能实施；职工安置补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。这些都是硬性指标，希望大家在今后的工作中，不折不扣地贯彻执行。商业贿赂问题和损害农民工利益问题也是近年来的整治重点，希望大家切切实实按中央、省、市和区的要求，认真开展整治。 三、掌握三个敏感点 有群众关注的几个热点问题，也是领导干部容易犯错误的敏感问题，我们必须高度注意。一是公共资源配置问题。公共资源配置是人民群众普遍关心的问题，也是最容易出现腐败问题的环节。凡涉及到这些方面的交易，必须公开运作，用市场配置政府资源，任何人都不能批条子，个人说了算，中央和中纪委对此都有明文规定。二是财务问题。在用钱的问题上，一定要按照有关要求，不能开支的坚决不开支，更不能私设“小金库”。大家一定要强化经济工作纪律，认真贯彻执行一把手不直接分管财务，经费开支按规定实行逐级审批。同时还要督促分管单位要严格按照规定办事，过好“金钱关”。三是干部人事问题。选贤任能，事关重大，大家要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，一定要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，防止片面性和简单化；一定要坚持任人为贤，反对任人为亲；一定要搞五湖四海，反对“以人划线”和“以地域划线”；一定要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不要只重才而轻德。尤其要注意充分发扬民主，走好群众路线，坚持群众公认原则，做到多数人不赞成的不提名，未经组织人事部门认真考察的不讨论，集体讨论时多数人不同意提拔任用的不通过。要及时发现和选拔那些真正是政治坚定、实绩突出、清正廉洁、群众拥护、艰苦朴素、实事求是、作风正派、脚踏实地的干部。 四、倡导八个方面的良好风气 胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调切实抓好新形势下领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。 切实加强领导干部八个方面的良好风气。首先，要勤奋好学、学以致用。面对新形势新任务，各位要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；要自觉学习现代科学文化知识，从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备；自觉成为学以致用、用有所成的表率。第二，要心系群众、服务人民。时代在不断变化，但一些原则却始终不能变：领导干部的权力是人民赋予的，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。我们必须在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，在工作中坚持从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，才能真正得到群众的拥护。第三，要真抓实干、务求实效。“实干兴邦、空谈误国”。这就要求大家发扬求真务实精神，在攻坚克难、改革创新、抓好落实上很下功夫，团结带领人民群众，脚踏实地、埋头苦干，把握机遇、乘势而上，创造出实实在在的工作成绩。第四，要艰苦奋斗、勤俭节约。“艰难困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以俭”。中华民族历来以勤劳勇敢、不畏艰苦著称，在新形势下，领导干部要以身作则、率先垂范，要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。第五，要顾全大局，令行禁止。“命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪”。对于领导干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。我们一定要从讲政治的高度看待这个问题，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动各项事业不断向前发展。第六，要发扬民主，团结共事。“民主凝聚党心，团结成就伟业”。领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行。要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。第七，要秉公用权，廉洁从政。权力是一把“双刃剑”，秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害人民。我们要筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚持原则、秉公办事、公私分明，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，使领导干部成为遵纪守法的模范，成为社会主义和谐社会建设的领头人。第八，要生活正派，情趣健康。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，因而决不是小事。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。 总之，希望大家能够认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政责任制，带头廉洁自律，树立良好风气，任何时候都要做到胡锦涛总书记所提出的要求那样：常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。衷心希望同志们不辜负区委、区政府和全区人民的殷切期望，牢记“官”是为民服务的岗位，“权”是为民服务的职责，真正为人民掌好权，用好权，在新的岗位不辱使命，团结带领干部群众，不断开创各项事业的新局面。第11页 共11页