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安全生产出租房综合整治讲话
同志们：
今年以来，*接连发生多起较大以上（死亡3人以上）的生产安全事故。1月14日，*市*镇工业区简易棚发生火灾，造成5人死亡。时隔6天，*区梧田街道“三合一”加工场发生坍塌，造成7人死亡。10天前（6月21日），XX县区在建的甬台温铁路*双屿段发生移动框架垮塌事故，三间民房被压，现已造成7人死亡，19人受伤。生产安全事故频频发生，安全生产隐患大量存在，安全生产形势不容乐观。事故虽然不发生在我县，但我们绝不能侥幸，我们有些地方真的发生事故，安全生产问题不会比其它地方好多少，所以我们说安全生产是个硬功夫、苦功夫，必须警钟常鸣、抓紧抓实、常抓不懈。
上个星期，市综合督察组对我县开展了“安全生产隐患排查治理年”活动进行了专项督查，从督查组反馈的意见，和刚才的汇报来看，上半年安全生产形势总体平稳、事故隐患仍为突出、工作力度进度亟待加强。安全生产形势总体平稳，就是上半年事故总起数、受伤人数、以及直接经济损失数都有较大幅度的下降，没有发生较大以上安全生产事故，这与各地各有关部门高度重视、自我加压、扎实苦干是分不开的。事故隐患仍为突出，表现在，一是安全生产死亡人数居高不下，上半年同比还上升了27.91%，事故总量仍然偏大。二是基础仍然不牢固，安全监管还不到位，安全生产主体责任没有落到实处。现有的生产性企业等级分类工作数据还都是2006年“铁网行动”时期排查的数据。三是全民安全意识有待提高。农村道路安全设施、公共消防安全设施、危险化学品应急救援设施等都有待完善。四是个别单位安全生产责任制依然流于形式，存在侥幸的心理，存在推卸责任、不敢牵头等现象。工作力度进度亟待加强，具体来说就是“三个不到位”、“三个滞后”。“三个不到位”：“三合一”企业和出租房排查治理不到位，到现在为止底数还不清。现已查出的104家“三合一”企业整改合格率也仅为77.9％；交通黑点整治工作不到位。目前还有1处省级、3处市级和11处县级事故黑点未得到治理；违章简易棚拆除工作开展不到位，一批易造成较大以上安全事故的违章简易棚仍大量存在。“三个滞后”：珠岙童装城整改进展缓慢，“安心公寓”建设滞后，高层建筑排查整治滞后。
以上这些成绩和问题，我们必须要有清醒的认识。只有认识到位、责任到位、监管到位、力度到位，我们才能上对得起国家，下对得起百姓，中间对得起良心，安全生产工作就少一点遗憾。
下半年，维稳是第一责任，做好安全生产工作至关重要、责任重大、责无旁贷。总的思路还是以“事故隐患排查整治年”活动为主线，狠抓重点领域、重点部位、重点环节，确保挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上，确保实现事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四个零增长”并力争有所下降，确保不发生较大安全生产事故，确保不突破*市下达的控制指标。这里我强调三点意见。
一、突出“三个重点”，抓好排查整治
一要全力做好道路交通安全工作。今年我县道路交通事故起数及其引发的死亡人数分别占到各类安全事故总数的90%以上，已成为安全生产头号“杀手”，务必高度重视，严管严治。一要严格安全检查。刚才交警部门汇报，由机动车驾驶员违法行为引发交通事故的，占总数的97％，其中超速行驶上半年增长了4倍。因此，交通运输安全必须做到“三严一加强”：严把运输经营准入关、严把营运车辆技术状况关、严把驾驶员宣传教育关、加强车辆安全管理监督。二要注重交通安全设施建设。特别是要做好傍山沿溪公路、高过坡、桥梁、隧道等危险路段的加固和养护工作，切实维护好交通安全设施。省市县挂牌的交通黑点，务必在8月底前整治完成。三要加强运输市场监管。严厉打击非法运输，杜绝“黑车”营运等违法违章行为。交通交警部门还要做好瓯北、上塘等交通重点路段、重点时段的运力安排和调度。
二要切实消除在建重点工程的安全隐患。一要按照属地管理原则，立即组织开展在建工程安全生产大检查，特别是要针对重点危险部位是否设置安全警示标志、电线电缆是否设置规范和符合要求、爆破、吊装等危险作业是否安排专门人员进行现场安全管理、特种作业人员是否持证上岗、安全生产责任制是否落实到位等内容进行重点排查，严肃整改，严厉处置，及时消除安全生产事故隐患，保证工程顺利安全进行。二要督促各工程项目指挥部全面落实安全生产责任制，完善安全生产规章制度，保证安全生产投入，提供符合标准的劳动防护用品和防暑降温用品，加强施工现场的安全管理。
三要全力打好违章简易棚和居住出租房百日攻坚。一要继续加大“三合一”企业排查力度。沿江乡镇和有关部门要加快对生产性企业安全生产状况，重新按abcd进行分类评定进度。到8月底，瓯北镇分类完成率要达到80%以上，其他乡镇必须达到100%。并从事故隐患库中筛选存在重大安全隐患的单位，实行市、县、乡镇三级挂牌整治，联合相关的媒体力量共同做好整治。瓯北珠岙“三合一”样板房整改工作要在月底前完成，并以点带面向全县推广。二要全力做好出租房和简易棚的安全隐患整治沿江乡镇要抓紧制定整改实施方案，严格按照要求对存在安全隐患的居住出租房进行整治。尤其是重点洪灾区内的违章建筑在台风到来之前一律彻底拆除。三要加快推进安心公寓建设。浦西、堡二等村的10余个安心公寓公建项目要加快征地前期工作，珠岙安心公寓要加快政策处理进度，力争用1-2年的时间，建成3万多平方米、可容纳1.2万人的临时安心公寓。同时，积极鼓励企业利用现有厂房、厂区和周围的边角地、闲置地，通过调整建筑密度和容积率，改造和建造一批符合安全要求的员工集体宿舍。
同时，还要继续做好消防火灾、人员密集场所、非法加油点、燃气安全、特种设备和高楼消防安全等重点行业和重点领域的隐患排查治理工作，着力做好危化品、民爆物品的专项整治工作。
二、把握“三个时段”，抓好严督严管
一要做好暑期的安全管理。暑期是安全事故的易发期和多发期，尤其是学生的安全问题不容忽视，今年以来就有4名学生溺水死亡。乡镇和有关部门要切实加强学生安全教育，落实各项监护措施，切实抓好暑期学生安全各项工作。乡镇、旅游、水利等相关部门要对水库水域、旅游场所、游乐场所等，全面开展排查，及时设立警示警牌，配备安全游乐设备，确保暑期不出事。
二要切实营造奥运安全环境。重点是三个方面，一要严控剧毒和易制爆化学品。有关单位要做好危化品、民爆物品生产经营单位的监控，做好安全防范措施；实施购买危化品、烟花爆竹、民爆物品必须实名登记。二要加强对人员密集场所的管理。严格控制商场、超市举行大型展销促销以及有关部门举行的群众性大型活动，未经批准不得擅自举办。三要严格落实值班制度。各单位要实行24小时值班，畅通信息渠道，做好下情上达。
三是抓好高温季节和汛期的安全。据气象部门预测，今年的高温天气和台风汛期明显较往年多。各有关单位要进一步落实高温、汛期的安全生产责任制，加强对高温作业现场、矿山、水利、电力、化工等重点行业和水库、电站、危房、桥梁和易发生山体滑坡等场所的安全检查和监管监控，发现问题，及时采取有效措施，真正把事故隐患消灭在萌芽状态，确保人民生命财产的安全。
三、注重“三个环节”，抓好严防严控
一要抓好责任落实环节。安全生产工作不能在事后、在灾害后、在总结教训时才认识到火灾的危险性，而在平时面对问题时却麻木不仁。安全问题上心存侥幸、心慈手软，就是渎职，是要铸下大错的。第一是主体责任，这个责任是法律法规规定的。由于渎职、失职导致的安全隐患，无论是否导致后果，都要严厉追究责任。就拿灭火器来说吧，一个两个没有压力，不能说你渎职、失职，大部分灭火器压力都不够，那就叫渎职、失职。消防通道天天都能看见，如果严重挤占通道，那就是渎职、失职，要追究责任。落实责任还有一条是监管责任问题。政府部门要加强监管，依法惩处违法违规行为，屡禁不止的要坚决淘汰出局。下一步，县政府将实行预警机制，对工作落实不到位，超过月度（或者季度）事故控制指标50%的，由县分管领导进行诫勉谈话，超过100%的，由县主要领导进行诫勉谈话，以强有力的措施推进安全生产责任制的落实。
二要抓好管理缺陷环节。究竟是哪些因素导致安全事故频发，不能实现安全防护“零”隐患，安全管理“零”缺陷，安全生产“零”事故。究根刨底是我们的安全防护措施未到位、安全监控检查未到位、事故隐患整改未到位。这次仅出租房一普查就发现安全隐患3818户，其中a类出租房就有1120户；作为全省24个重点整治对象和7个市政府重点整治对象之一，目前录入全省“三合一”网络系统仅为104家等。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。下一步，一是集中排查不留死角，二是实行业主按月登记上报制度。三是挂牌督办制度，对危害和整改难度较大的隐患，由政府实行挂牌督办。四是对重大隐患通过媒体告之于众，给群众以知情权和避险权。
三是抓好宣传培训环节。安全生产工作是怎么强调也不过分，怎么宣传都不过分。要提高从业人员的安全素质，以企业为主阵地，以企业安全生产标准化“千家创建、十家示范”活动为抓手，加大企业负责人、安全管理人员及务工人员的安全培训力度，增强员工安全意识，营造企业安全文化，努力实现企业“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的观念转变。要发挥舆论监督作用，探索建立企业安全信用公布制度，对存在安全隐患而屡不整改导致安全事故发生的企业，要通过新闻媒体坚决予以曝光。要建立安全生产档案，存在安全隐患的单位，要列入“黑名单”，成为人人喊打的过街老鼠。
同志们，安全生产无小事，安全责任重于泰山。我们一定要本着对党和人民负责，也对自己负责的态度，切实负起责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，重视，重视，再重视，落实、落实、再落实，坚决杜绝较大事故发生，切实推进安全发展，努力为我县经济社会发展营造一个强有力的安全环境保障。谢谢。
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