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孟正良在110社会服务联动工作座谈会上的讲话
同志们：
按照市110社会服务联合行动领导小组领导的指示，今天特意把各单位的联络员请来，主要是回顾一下110社会服务联合行动工作开展以来特别是20XX年所取得的成绩，分析当前联动工作中存在的问题和不足，商讨解决办法。大家在百忙中能抽出时间来共商110社会联动工作，对此，我代表市110社会服务联合行动领导小组向大家表示衷心感谢。
XX市110社会服务联合行动工作自1998年正式启动以来，各级领导高度重视，联动单位切实加强组织协调，明确职责分工，充分发挥联动效能，接处了大量社会急、难、险、灾的求助报警，为人民群众解决了一大批急事、难事。通过10年的运作，我市110社会服务联动工作已取得初步成效，在全省处于领先地位。一是110社会联动机制逐渐顺畅。在市委、市政府的统一领导和协调下，各联动单位进一步强化服务意识，切实履行职责，按照“统一接警，分别处警”和“谁主管，谁负责”的原则，大部分联动单位接到市110处警指令后，能够尽快派员赴现场进行有效处置并及时反馈，运作机制逐渐顺畅。二是110社会联动效能不断提高。随着社会、经济不断高速发展，110社会联动工作所面临的新问题、新任务的不断增加，在市110社会服务联合行动领导小组领导的重视和各单位的支持下，市110社会联动成员单位从成立初的18家，增加到21家；处理方式从部门单一出动，到多部门的联合处置；服务职能从治安、刑事案件、生产事故处理和水电气故障援助到院前急救、民生保障。110社会联动服务触角不断延伸、职能不断拓展、效能不断提高，110社会联动工作在群众生产生活中发挥着越来越不可或缺的作用。三是110社会联动认可度逐年提高。仅20XX年，市110指挥中心共接报警544671起，有效接警237637起，受理各类求助类报警16994起，其中涉及政府其他职能部门和社会联动单位的报警6020起，成功处置了一批重大的紧急事件或事故，救助群众1.7万余人次，处置各种求助类事故900余起。有困难找110成为广大群众的第一选择，当然，这里的“110”是指广义的110，包括今天在座的各联动单位在内。通过各单位的共同努力，110社会联动工作，为广大群众创造安全、祥和的生活环境发挥了重要作用，使人民群众真切感受到党和政府的关怀、温暖，体现了执政为民的理念，密切了党群关系、政群关系，推动了机关部门工作作风的转变，促进工作效率的提高，成为政府的一项“德政工程”、“民心工程”。
110社会联动工作虽然取得了一定成绩，但由于客观条件的限制，仍然存在着联动机制不够完善，运行机制不够规范，管理监督缺乏力度，责任落实不够到位，经费保障严重不足等问题。这些问题的存在，一定程度上影响和制约了社会联动工作的发展和整体水平的提升。对此，我想着重讲三点：
一要认清形势，提高对做好110社会服务联动工作重要性的认识。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，推行科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，不断解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。110社会联动工作的根本宗旨是为广大人民群众提供全方位的紧急救助服务，为处于危难中的群众排扰解难，它代表了最广大人民群众的根本利益。同时，110社会服务联动工作代表了政府的形象，维系着社会稳定和经济发展，是我们加强社会主义精神文明建设、切实转变政府机关工作作风、深入学习实践科学发展观、构建和谐社会的一项重要内容，具有十分重要的政治、经济和社会意义。
在当前形势下，随着社会发展，人民群众的法制意识和维权意识逐渐提高，对政府的服务职能也提出了更高要求。群众在拔打110进行求助时，也会对我们履行职务的行为进行监督，一旦有所不满，就会采用各种途径进行投诉。为此，各联动成员单位要从讲政治的高度切实提高认识，自觉把110社会联动工作作为党和政府心系群众、造福百姓的德政工程；作为联系群众、为群众排忧解难、化解矛盾纠纷的民心工程；作为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、转变政府机关作风的形象工程来抓实抓好。
二、正确处理好三个关系，充分发挥社会联动的整体优势与合力。上面我已提到，110社会联动是政府工作的一项重要内容，直接关系到政府在群众中的威信和形象；是政府行政效率的体现，直接反映了政府管理城市的能力和水平；是整体联动的系统工程，直接体现了政府部门协同配合的工作效能。但是在实际工作中，部分联动单位偏面地认为110社会联动是公安部门的事，使得政府各联动单位之间不能很好地形成合力，导致我们在处置一些突发事件时的效率不高，直接影响了政府形象。为此，我们要正确处理好以下三个关系：
一是110指挥中心与各联动单位的关系。我们要充分认识到各联动成员单位都是政府110社会联动工作中的一个职能部门，共同承担着110报警处置工作，每个成员单位必须认真履行职责范围内的工作。市110指挥中心作为110社会服务联动网络的“中枢”，应充分发挥网络的“龙头”作用，严格按照联动工作预案及各联动单位的职责，及时做好指令下达工作，做到态度热情、受理及时、处置快捷。各联动单位也要从大局出发，坚决服从110指挥中心的指令，在接到110指令后，及时组织人员以最快的速度赶赴现场，认真做好处置工作，及时解决群众的问题或困难，并向110指挥中心反馈工作的落实情况。
二是要正确处理好单位与单位之间的关系。110社会联动工作涉及范围较广，有时要涉及两个或多个联动单位。有关部门要从认真履行自身职责的要求出发，识大体、顾大局，团结协作，密切配合，按照“目标一致”的原则，及时解决群众的110紧急求援求助，具体工作中，不能因一些细枝末节的分歧而影响110社会服务联动工作的有效开展。
三是要正确处理好局部利益与整体利益之间的关系。随着110社会服务联动工作的深入开展，各种求援求助会越来越多，这说明广大人民群众对政府工作的信任和支持，但是工作中可能会遇到各种各样的困难与问题，有的事情可能会超越本单位的职责和范围。对此，各联动成员单位要树立群众利益无小事，群众的要求就是自己职责的使命感，义不容辞地担当起解决群众求助的责任，决不能把群众的求助拒之门外。确实不能解决的，也要做好耐心细致的解释工作，以取得群众的理解和支持。
总之，各成员单位要在市政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”和一级抓一级”的原则，明确各自的职责和应负的责任，通过建立健全各项工作制度，规范运作程序，增强处置能力和效率，逐步把110社会联动工作网络建设成为一个有警必接、反应迅速、服务周到、群众满意的工作网络。
三、要加强领导，确保110社会服务联动工作的规范高效运作。各联动成员单位要按照各自职责，切实加强领导，把110社会联动工作作为加强作风、行风建设和转变政府职能的一项重要工作，要根据形势的发展，经常分析研究新情况、新问题，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。市110社会服务联合行动工作领导小组的成员作为所在部门负责此项工作的第一责任人，更要通盘考虑，全面组织实施本部门、本系统的110社会服务联动工作，建立本部门、本系统的110社会服务联动的相应组织，完善各项规章制度，落实经费和装备保障，充分发挥本单位在整个110社会服务联动工作中的作用，为建设“平安湖州”、构建和谐社会作出新的贡献
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