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在区委全委(扩大)会议上的讲话 第一篇：在区委全委（扩大）会议上的讲话在区委全委（扩大）会议上的讲话 2011年9月25日 陈新造 同志们： 下面，我就如何学习贯彻落实好汪洋书记、李锋书记的讲话精神以及区第三次党代会精神，提三点意见： 一、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的机遇所在，准确把握好内外发力、争先作为正当其“时”的问题 在我区积极筹备第三次党代会，谋划今后五年发展蓝图的关键时刻，汪洋书记莅汕调研并作了重要讲话，市委专门召开常委（扩大）会议进行传达贯彻。汪洋书记深刻论述了粤东发展面临的新机遇新挑战，指出了粤东、汕头发展存在的问题，提出了下一步的工作要求。汪洋书记的讲话内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的指导性、前瞻性、针对性和操作性，对我们提速科学发展、建设幸福潮阳具有重要指导意义。李锋书记指出，要以汪洋书记重要讲话精神为指导，进一步坚定信心，振奋精神，牢牢把握发展主动权，奋发有为，开拓创新，狠抓落实，全力开创特区发1展新局面。 学习贯彻落实两位领导的讲话精神，必须与我区的具体实际结合起来。刚刚结束的区第三次党代会，对我区未来五年的发展作出了全面科学的部署。内外发力，争先作为，正当其“时”。这个“时”，要从四个方面去理解。 一是特区扩围的好时机。今年3月，国务院批准汕头经济特区范围扩大到全市，汕头经济特区的改革发展上升到国家战略的高度。10月份市委、市政府还要专门召开汕头经济特区建立三十周年庆典活动。XX市作为区域中心城市的辐射带动作用将进一步增强。潮阳作为扩围后特区的一部分，必将迎来新一轮高速发展的战略机遇期。我们要抓住这个时机，找准自身的发展定位，确立提速进位、超越自己的发展目标和思路，主动融入特区发展大局。二是初步形成了干事创业好氛围。首先，新一届市委市政府主要领导充满干事创业的激情。李峰书记到汕头之后，提出了一系列战略思想和战略规划，郑人豪代市长也提出了许多促进发展的新举措。他们发展的思路、理念非常好，干事创业的激情高涨，配合非常默契。在他们的积极谋划和推动下，全汕头在干事创业、提速发展、赶超进位等方面都有很大的突破，这是潮阳提速科学发展的好时机。其次，潮阳上下初步形成干事创业的好局面。在我深入潮阳各地调研的过程中，各级干部纷纷表示，当前正是干大事、创大业的黄金时期，他们迫切希望投身到潮阳的新一轮发展中。我作为刚到潮阳来的班子成员，本身 2是大潮阳人，客观来说，我熟悉潮阳，非常想为潮阳做事。在沟通中，班子的其他成员也表现出同样的意愿，都希望通过自己的辛勤努力，辛勤付出，促进潮阳社会、经济各方面协调发展。这也是区委、区政府包括区人大、区政协和社会各界的强烈愿望。潮阳干事创业的新局面已经自上而下逐步形成。三是潮阳人热切思变思富思快的好气象。当前160万潮阳人民蕴藏着思变、思富、思快的热切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中层干部也好、班子成员也好，都有加快发展的强烈诉求。潮阳在外成功人士盼望看到家乡发展，尤其希望看到潮阳城市管理和建设有全新的变化。抓住机遇，推动潮阳提速科学发展，是众望所归、民心所向。有潮阳160多万人民的合力推动，有120多万旅外华侨和港澳台同胞的鼎力支持，潮阳的新发展已经具备了“人和”的坚实基础。我们要把这股强大助力变成潮阳的发展实力。四是区党代会胜利召开的好开局。第三次党代会的胜利召开，为潮阳今后五年的发展指明了方向，为全区广大党员和人民群众描绘出一个全新的愿景和全新的蓝图，选举产生了潮阳新一届区委和区纪委领导班子，体现了群众的期望和组织的意图。大会取得圆满成功，真正达到了统一思想、鼓舞人心、振奋精神的目的，为潮阳的提速科学发展带来了新气象，提供了组织保障。 二、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的动力所在，准确把握好“力” 3从何来的问题 省委汪洋书记在肯定粤东发展成绩的同时，也指出粤东发展存在的困难和问题。市委李锋书记的传达讲话也强调，汪洋书记指出的问题是建设幸福汕头过程中躲不开、绕不过的问题。潮阳作为汕头的一个大区，作为特区的一部分，必须把解决发展中存在问题，与贯彻落实好汪洋书记和李锋书记讲话精神结合起来，与贯彻落实区第三次党代会的部署要求结合起来，准确把握内外发力、争先作为、加快发展的“力”从何来的问题。一要善聚内力。要贯彻汪洋书记和李锋书记讲话精神，实现党代会提出的奋斗目标，必须依靠广大干部群众同心同德、奋力拼搏，依靠各级领导班子和广大干部凝神聚力、开拓进取。正如汪洋书记调研时引用毛泽东同志所说的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。广大干部要振奋精神，奋发有为。要形成坚强的领导核心，领导干部尤其是党政主要领导，只要珍惜团结，事业就战无不胜，干部也能顺利成长；一旦陷入内耗，工作就难出成效，士气就必然低落，最终会影响一个地区的发展。要坚持以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事，形成干部队伍干事创业的强大合力。要“敢”字当头，有胆识，敢担当，带头干、主动干，支持干、保护干。要通过落实“三个重点、三个推进”来带动全区发展。通过抓厦深铁路潮阳站及其周边区域提速建设，形成推动全区产业、区域协调发展的辐射带动力；通过抓练江产业带提速转型升级，提升全区产业竞争力；通过 4抓东部、练江、海湾三个新城提速规划建设，形成加快中心XX县区向外拓展的扩张力。二要广纳外力。海内外潮阳人是潮阳提速科学发展的重要力量。汪洋书记在讲话中强调要充分发挥乡贤回归的作用，实际上就是提醒我们要利用好海内外潮阳成功人士这种资源。这方面，我们很有优势，潮阳在外成功人士和旅外华侨、港澳台同胞众多，他们爱国爱乡，蕴含着无穷的智慧和力量，要充分珍惜和把握好这些资源。通过联谊会、经贸洽谈会等载体和平台，采取邀请他们回乡观光考察、参加潮阳重大活动等形式，加强沟通联系，增强他们对潮阳的认同感和归属感，进一步激发他们投身家乡建设的积极性，形成推动潮阳提速发展的强大外牵拉力。三要巧借上力。上级的肯定、支持和帮助是潮阳提速科学发展的重要保障。要深刻理解汪洋书记和李锋书记对当前粤东和汕头形势的分析，积极争取和利用好国家支持经济特区创新发展等优惠政策，尤其是利用好汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划、汕头经济特区范围扩大到全市、汕潮揭列入海峡西岸经济区和广东建设海洋经济试点省等政策支持，借用上级政策和部门力量，乘势而上，争先作为，努力争当特区发展排头兵。四要自加压力。潮阳作为汕头第一大区，人口接近全市的三分之一，但人均gdp不足全市的二分之一，经济实力与自身地位极不相称，发展任务艰巨，而且历史遗留问题多，加上周边区县都在加速发展、争先发展，要实现“十二五”规划提出的生产总值年均增长20%、工业总产值年均增 5长21%、农村居民人均纯收入年均增长20%、财政一般预算收入年均增长29%的目标，更是困难重重。我们必须进一步增强危机意识、忧患意识和机遇意识，承认落后而不甘落后，把现实的差距，看成发奋的坐标；把别人的进步，当成学习的榜样，自加压力，主动作为。 三、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的目标所在，准确把握好如何发“力”的问题 要贯彻落实好汪洋书记和李锋书记的指示精神，实现潮阳提速科学发展，必须找准发力点。这个发力点就是区党代会报告中提出的全力实施产业转型、民生共享、宜居城乡、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把实施产业转型提速工程作为提速科学发展的核心来抓。汪洋书记强调，要进一步做大经济总量，提升发展质量，为保障和改善民生提供坚实的物质基础。贯彻汪洋书记的讲话精神，我们要立足现有产业基础，突出抓统筹规划、引资创业、特色产业、品牌形象、保障平台等工作，加快优化产业结构，加速建立产业集群，实现经济又好又快发展。二要把实施民生共享提速工程作为提速科学发展的出发点来抓。汪洋书记强调，各级党政要始终把解决民生问题摆在更突出的位置，不断加大民生工作的财力保障，下功夫解决事关老百姓切身利益的突出问题，注重利用社会各方资源，助推社会民生事业发展。李锋书记要求我们大力发展民生事业，切实改善民生福祉。 6贯彻两位领导的讲话精神，我们要坚决保障今后五年民生民安支出占财政一般预算支出的比重达到70%以上，积极动员乡贤支持和社会资源参与，重点要提速推进教育、饮水安全、道路交通、公共服务设施等“基本民生”事业，推进城乡困难群众的医疗、住房保障、扶贫开发等“底线民生”事业，推进练江流域污染整治、引韩供水工程建设等“热点民生”事业，让广大群众共享改革开放成果。三要把实施宜居城乡提速工程作为提速科学发展的落脚点来抓。汪洋书记在调研和讲话中，既对民生问题作出了许多重要指示，又向我们提出了许多重要的民生课题，省委、省政府下来也还会出台一系列民生事业工作方案。李锋书记提出，要坚持把统筹城乡作为改善民生的关键路径，努力走出一条具有汕头特色的民生幸福新路子。贯彻两位领导的讲话精神，我们要把宜居城乡建设作为发展潮阳民生幸福的重点，加快统筹城乡一体化发展，加紧推进优化宜居城乡规划、拓展城市发展空间、创新社会管理等工作，加速文化建设、环境保护和生态建设，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居社区、宜居城镇、宜居村庄。四要把实施行政效能提速工程作为提速科学发展的动力来抓。汪洋书记指出，“当前的关键是在提高执行力上下功夫，使好的思路措施落到实处，产生效果”。李锋书记提到，贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，最根本的一条就是加快发展。加快发展的核心是狠抓工作落实。贯彻两位领导的 7讲话精神，我们要加快推进决策科学化、民主化、法制化，大力提升党员干部的执行力和公信力，着力强化检查监督，确保党委和政府各项决策部署，都能不折不扣落实到位，圆满完成未来发展目标任务。五要把实施人才培育提速工程作为提速科学发展的关键来抓。汪洋书记强调，“坚持五湖四海、任人唯贤，是党的性质和宗旨的必然要求”。李锋书记提到，市委、市政府一直在努力打造汕头开放的人才环境，通过换届打造更为开放兼容的人才环境，不但要汕头的干部队伍是五湖四海的，整个的人才队伍，包括专业技术人才、经营管理人才等等都要五湖四海。最近市委还原则通过XX市中长期人才发展规划纲要，下来还要召开全市人才工作会议作出部署，以提高汕头对人才的吸引力，打造人才高地。贯彻两位领导的讲话精神，我们要大力实施人才强区战略，加快制订人才发展新政策、建设技能培训新阵地、创建人才服务新体制，形成人才竞争比较优势，打造人才集聚地。 总之，学习贯彻汪洋书记、李锋书记的重要讲话精神，必须和潮阳的实际结合起来，和贯彻落实区第三党代会的精神结合起来，并真正落实到提速科学发展、建设幸福潮阳的各项具体行动中。 第二篇：在区老龄委全委扩大会议上的讲话 同志们： 这次区老龄委全委扩大会议，主要是回顾总结去年全区老龄工作，安排部署今年的工作任务，全面推进我区老龄事业发展。刚才，xxx同志代表区老龄委作了工作报告，xx同志宣读了区老龄委关于年度签订家庭赡养协议书工作的实施意见，区老龄委还与各镇、街就赡养协议工作签订了目标责任书。今年老龄工作的任务目标已经明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的老龄工作，我讲三个方面的意见。 一、进一步提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感 近年来，全区各级各有关部门按照区委、区政府和区老龄委的总体部署，以科学发展观总揽全局，统筹城乡老龄事业发展，开拓创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成绩。全区老龄工作机构自上而下进一步理顺、健全，党政领导力度不断加大，老年法规优待政策得到进一步贯彻落实，城镇老年设施大幅增加，老年教育、文化、体育事业有了长足发展，特别是深入开展的争创敬老模范、创建全国全省老龄工作先进和形式多样的敬老爱老助老主题活动，营造了关爱老年人、支持老龄工作的良好社会环境。这些，都为进一步推进老龄事业的发展奠定了坚实的基矗 但我们也应清醒地看到，我区的老龄化形势依然严峻，老龄工作任务十分艰巨。目前，全区老年人口已达到3.9万人，占总人口10.8%，其中农村老人3.4万人，而农村社会养老保险和新型合作医疗保障制度尚示全面建立，农村老年人普遍缺少服务设施和活动场所，再加上实施税费改革后，一些地方五保供养、敬老院建设和管理资金出现困难，农村老龄工作的薄弱环节十分突出，老龄工作任重道远。全区各级各有关部门，要充分认识到没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会，必须站在全局的高度，进一步提高对做好老龄工作战略和现实意义的认识，抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，切实加强老龄工作。 二、突出重点，进一步推动各项工作任务的落实 今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年的老龄工作，要在正确分析和把握当前形势的基础上，理清发展思路，围绕中心，服务大局，突出重点，攻坚难点，促进老龄事业全面发展。要着重抓好以下四个方面的工作。 （一）大力加强养老保障工作。要根据区情和财力，结合当前养老实际，巩固家庭养老、发展社会养老、鼓励自我养老，不断健全国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障体系。目前，家庭养老是养老保障的主要方式，盛市已将签订、兑现家庭赡养协议书工作，作为今年落实农村养老的重中之重，制定了全省签订率达到80%的硬指标，年底还要组织各市进行互查。刚才，各镇、街已与老龄委签订了目标责任书，希望各级各有关部门认真抓好目标责任的逐级落实。同时，要大力搞好“三老一补（兴办养老基地、设立养老基金、兴建老年公寓、发放老年补贴）”和开发式助老，这是落实老有所养的有效途径。今年要重点搞好农村老年公寓建设和开发式助老扶贫工作。要坚持采取集体统一规划，由村集体、村户或村民个人出资的办法，大力兴建集中连片、户型基本一致的老年住房，特别是要利用好闲置的中小学校舍等资源，改建为老年住房、老年公寓，逐步改善农村老年人的住房条件。开发式助老扶贫要紧紧围绕三农工作做文章，充分研究和利用好上级推进农业和农村经济结构调整，加快农业科技创新和技术推广的扶持政策，在巩固“百千万”成果的同时，着力在政策推动、典型带动和提高帮扶成效上采取更加得力的措施，为加快贫困老人脱贫致富步伐，促进我区农业增效、农村增收、农村稳定做出更大的贡献。 （二）着力搞好基层老龄工作。要以深入开展创建老龄工作示范村、示范社区活动为总抓手，大力加强制度化和规范化建设，突出抓好三个关键环节：一是要建立健全镇、街和村居老龄工作组织，特别是要按照“三统一和三建立”的要求，调整充实村居老年人工作委员会，充分发挥其作用，以加强对基层老龄工作的组织领导。二是要加强为老服务体制的建设，采取多种形式建设老年活动和服务设施，逐步构建以养老保障、照料服务、权益保护、文化娱乐为主要内容的为老服务体系，要将重点放在特困老人、空巢老人、患病老人、残疾老人和高龄老人的生活保障和照料服务上。三是要注重发挥老年人的作用，建立健全老年活动团队和志趣组织，开展丰富多彩的文体活动，丰富活跃老年人的精神文化生活；同时积极引导和扶持老年人参与力所能及的社会公益和生产经营活动，使广大老年人的人生价值在老有所为中得到升华。 （三）进一步加大贯彻落实老年法规和优待政策的力度。要坚持把落实老年法规和优待政策，依法维护老年益作为老龄工作的主题，不断加大宣传教育力度，采取政府督查、人大检查、政协视察、媒体监督等多种形式，进一步搞好监督检查，推动老年法规优待政策的全面落实。对落实优待规定薄弱的行业和单位，要实行重点督导和跟踪检查，及时解决落实中遇到的新情况、新问题；对于拒不承担优待义务和落实优待屡有反复的单位，该曝光的要及时曝光，该处罚的要坚决处罚，将优待政策不折不扣落到实处。 （四）认真搞好老龄事业“十五”规划落实情况评估和“十一五”规划的制定。各级各有关部门要认真对照“十五”规划，针对薄弱环节加大工作力度，努力完成规划确定的各项任务。去年以来，区政协委员就此提出了不少建议和提案。据去年开展检查评估了解的情况，XX县区大型老年综合服务和活动设施建设进展情况不理想，区老龄委应在这方面多下下功夫。今年省老龄委将对各地实施“十五”规划的情况进行全面检查评估，各级各部门要提早做好准备，逐级开展检查评估，认真搞好实施情况总结，要在深入调查研究和科学论证的基础上，着手制定老龄事业发展“十一五”规划，提出具有前瞻性、指导性、可操作性的老龄工作目标、任务和措施，为“十一五”老龄事业的发展打好基矗 nbsp ; 三、加强领导，积极构建党政主导的大老龄工作格局 老龄工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到诸多部门和方方面面，推进老龄事业的全面发展，必须强化党政主导的力度，积极构建齐抓共管、共同努力的大老龄工作格局。 （一）要切实加强对老龄工作的领导。各级各部门要从构建和谐社会的大局出发，树立正确的政绩观，建立健全目标责任制，切实做到“四个纳入”，即把老龄工作纳入各级政府整体工作布局，与任期目标一起部署，一起实施，一起考核；把老龄事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹安排，加大投入，保证老龄事业与经济建设和社会各项事业协调发展；把老年服务和活动设施建设纳入城乡建设统一规划，加大投入，合理布局，最大限度满足广大老年人的需要；把发展老年产业纳入经济结构的调整当中，使老年产业成为经济增长的新“亮点”。要严格考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （二）各部门要协调配合，形成合力。各级老龄委是各级政府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的重要职责，要切实发挥职能作用。各成员单位要树立对老龄委负责就是对政府负责的观念，按照职责分工，尽职尽责，尽心尽力，共同做好老龄工作。各级老龄办是具体负责老龄工作的办事机构，要切实当好党政领导抓好老龄工作的参谋助手，主动协调各涉老部门共同推进老龄工作，创造性地抓好工作落实。其他部门和单位，也要围绕发展老龄事业，从实际发出，积极做好老龄工作，为老年人多办实事、好事，共同推进老龄事业的全面发展。 （三）要进一步加强老龄工作队伍建设。各级党政要从政治上、工作上、生活上、学习上关心、爱护、支持老龄工作干部。各级老龄组织要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，大力加强老龄工作队伍建设，进一步提高整体素质和整体工作水平，确保各项工作落到实处。 同志们，老龄工作任务艰巨、意义重大。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，统一思想，振奋精神，知难而上，开拓进取，努力开创老龄工作的新局面，为实现我区经济跨越式发展、全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。 第三篇：在全委（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次全委（扩大）会议既是全面贯彻党的X届X中全会、中央经济工作会议精神的会议，也是贯彻XX党委X届X次全委（扩大）会议、XX党委X届X次全委（扩大）会议精神的会议。会议的主要任务是：全面回顾和总结XX年各项工作，认真分析当前我县发展面临的新形势，着眼长远，立足当前，进一步完善发展思路，研究部署今年和今后一个 时期的工作，动员全县上下进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，加快发展，努力开创各项工作新局面。 一、XX年县委常委会的主要工作： XX年，县委常委会在X委的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委第X次党代会确立的经济发展思路XX县区委X届X次全委（扩大）会议的工作安排部署，围绕全面建设小康社会的新任务，坚持把发展作为富民强县的第一要务，克服“非典”、洪灾、雪灾、霜冻等灾害造成的不利影响，进一步调整农业产业结构，探索改变工业“空壳”状态的路子，全力推进城镇化进程，实现城乡统筹发展，基本完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现国内生产总值XX万元，同比增长XX；地方固定资产投资完成XX万元，同比增长XX；地方财政收入预计完成XX万元，在X地税局核减收入任务XX万元的情况下完成计划的XX，财政支出XX万元，同比增长XX；农牧民人均纯收入增加XX元，达到XX元。 （一）全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。 县委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项重大而紧迫的政治任务来抓，在学习贯彻中着重突出全面建设小康社会这个重点，坚持与创新发展环境相结合、与当前的各项工作相结合、与转变干部工作作风相结合，并把学习贯彻落实“三个代表”重要思想体现在为民谋利这个根本的出发点和落脚点上，全县各族干部通过认真学习贯彻“三个代表”，思想观念进一步更新，干部作风转变明显，形成了干部长期受教育、群众经常得实惠的良好机制，为民办实事、办好事，为民谋利益在XX蔚然成风。在防非和抗洪期间，全县各级领导干部不顾个人安危，靠前指挥、果断决策，较好地完成了工作任务。尤其是在抗洪中，全县干部职工发扬抗洪精神，不怕疲劳，连续4个多月奋战在抗洪抢险的第一线，涌现出了一大批先进集体和个人。XX受灾后，全县党员干部弘扬“一方有难，八方支援”的中华民族美德，积极捐款捐物，确保了灾后重建工作的顺利进行。当前，全国“非典”的防治工作已取得了阶段胜利。但是，我们仍保持高度警惕，把人民群众利益摆在首位，大力加强了公共卫生设施建设，加强疾病预防控制，完善了各类疫病防治的应急预案，提高了突发公共卫生事件应急能力。加快了疾病防治中心的建设，加大了医疗废物处置建设项目资金的落实力度，进一步健全我县疾病预防控制体系，把“三个代表”重要思想切实落实到实践中，体现在行动上。 （二）牢牢把握第一要务，千方百计加快发展。 县委常委会始终坚持以经济建设为中心，抓住关键环节，突出工作重点，自我加压，埋头苦干，狠抓落实，在全县上下形成了加快发展的热潮。一是进一步完善思路，明确发展目标。县委常委会一班人大兴调查研究之风，深入农牧区调查研究，了解县情，多次召开常委会、常委扩大会专题研究加快发展的问题。为使决策更加科学合理，又邀请XX东西部经济研究院对XX加快发展问题进行了研究，成立了XX经济发展战略规划项目组，对XX内外部发展因素进行了理性分析，制定了符合实际的发展规划，在充分测算论证、反复征求各方面意见的基础上，提出了“实施绿色生态战略，全面推进优势资源转换，打造绿色XX、生态XX、玉城XX品牌”的主体发展思路，找准了XX经济发展的最佳结合点。全县上下思发展、盼发展、谋发展的氛围日益浓厚。二是抓住重点，全面推进经济协调发展。以加快推进农业产业结构调整为主线，推动粮经“二元结构”逐步向草经粮“三元结构”转变，初步形成了以草、枣、牛为主的农村经济结构。把项目建设作为加快发展的重要载体，千方百计搞好招商引资，邀请了X内知名企业家来XX实地考察，成功召开了“挑战大自然与投资洽谈会”，积极组团参加乌洽会，共签订引资项目5个，总金额2.294亿元，创历年最好水平。引进了博湖苇业纸浆厂项目、XX泰昌实业有限责任公司生态农业科技园项目、XX联合置地开发综合商贸玉石城项目。三是创新发展环境。召开了创新发展环境动员大会，建立了创新发展环境监督、践诺、社会评议和保障机制，选择了27个具有行政审批职能、行政执法权和与创新发展环境关系密切的县直部门，作为首批向社会公开承诺的重点单位，从社会各界聘请特邀监督评议员20名开展了社会监督评议。建立了行政审批服务大厅，实行了行政审批“一条龙”服务。四是求真务实，扎实工作。对县委确定的重大决策和具体工作进行了跟踪督查，促进了各项工作的落实，尤其是重点抓了畜牧业发展，红枣、牧草种植，四号小区、市政大楼续建，XX国道改线配套工程， 河东、河西生态型经济防护林工程，XX灾后重建工程，下岗再就业和复员军人就业等一系列关系我县长远发展的重大问题。 （三）众志成城抢险救灾，全力维护群众利益。 去年春夏季节，我县遭遇了历史罕见且持续时间长达四个多月的洪水，在人民生命财产面临遭受巨大损失的关键时刻，全县各族干部群众万众一心、和衷共济、众志成城、严防死守，确保 了XX第二分水枢纽等重要水利设施和人民群众生命财产安全，把这场特大自然灾害损失降到了最低程度。在自然灾害面前，各级党组织和广大党员干部充分发挥党的政治优势和共产党员的先锋模范作用，在抗洪抢险第一线，经受住了严峻考验。可以说这次抗洪抢险，是我县党心、民心的一次大凝聚，是对我县全社会力量的一次总动员；通过抗洪抢险，进一步提高了全县人民的大局意识、集体观念；通过抗洪抢险，进一步增强了党和政府的凝聚力，增强了各族人民的大团结；通过抗洪抢险，进一步丰富了XX精神的内涵，使XX人民在恶劣环境中“特别能吃苦，特别能拼搏”的精神进一步得到了升华，为我们做好今后的各项工作提供了强有力的精神动力。同时，县委常委会和各大班子一手抓抗击“非典”和抢险救灾不放松，一手抓经济建设不动摇，及时调整工作部署，采取积极的应对措施，确保了目标不变、任务不减、指标不降，实现了两不误、双胜利。 （四）各项社会事业和精神文明建设取得新进展。 科技工作进一步加强，XX“全国科技进步考核通过与先进市（县、区）第四次联络网”会议在我县成功召开。老年人事业蓬勃发展，成功承办了XX第十一届“XX杯”老年人运动会。周末广场文化活动的举办，丰富了全县干部群众的业余文化生活。“公民道德建设教育月”活动和向郑培民同志学习活动顺利开展。通过了XX精神文明建设先进县、XX园林县城、XX文明县、全国中小城镇示范点的验收。积极开展双拥工作和军兵地共建活动，切实加强了军政军民和兵地团结，加强了民兵预备役建设。 （五）全力做好维护社会稳定工作。 认真贯彻执行中央7号、XX党委5号文件精神以及江泽民同志关于维护XX稳定的重要指示精神，牢固树立稳定压倒一切的思想，始终把维护稳定工作作为关系全局的大事来抓，标本兼治，开展了一系列专项整治活动，严厉打击“三股势力”和“法轮功”非法邪教组织，加强了社会治安综合治理，确保了全县社会稳定。深入开展了意识形态领域反分裂斗争和民族团结的宣传教育，“三个离不开”的思想深入人心。认真研究新形势下统战工作面临的深层次问题，长期坚持“淡化宗教意识，弱化宗教活动和影响”的工作方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视改革和发展过程中出现的各种人民内部矛盾，建立了县领导“信访接待日”制度，在全县开展了扶贫帮困和鼓励大中专毕业生、待业青年从事劳务创收活动，成立了以输出劳务人员为主要经营业务的XX县凯达劳务派遣公司和以安排复员退伍军人为主的XX县保安公司，共开发就业岗位369个，通过劳务派遣和各种渠道实现就业1239人，及时妥善解决了一些群众普遍关心的社会“热点”、“难点”问题，对促进社会稳定产生了积极影响。 （六）党的建设全面加强，党组织的凝聚力和战斗力得到增强。 一是始终把思想政治建设放在首位。认真学习落实全国省区市领导班子思想政治建设座谈会精神，较好地贯彻执行党的民主集中制原则，坚持常委会议事规则、领导集体决策重大问题议事规则等规定。坚持发挥总揽全局、协调各方的领导作用，抓重大决策、抓重大问题、抓重大举措，进一步提高了执政能力和领导水平。二是大力加强了领导班子和干部队伍建设。严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，进一步规范了干部任用程序，加大了对年轻干部和少数民族干部的培养力度。三是基层组织建设进一步加强，深入开展了“三级联创”活动，加强了街道社区党建工作。通过开展干部住乡住村和发展壮大乡村集体经济以及加强阵地建设工作，进一步加强和完善了村级阵地建设，党群干群关系进一步密切。开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。四是进一步改进工作作风。坚持把“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，贯穿于作风建设的各个环节，带头调查研究，注重真抓实干。五是不断加大党风廉政建设和反腐败源头治理力度。全面落实党风廉政建设和纠风目标责任制，严格责任追究，查处了一批违纪违法案件，加强了制度建设。认真开展了以“执政为民、廉洁奉公、创新发展”为主题的第五个党风廉政建设教育月活动，制定出台了领导干部廉政谈话和廉政培训、纪委负责人同乡镇XX县区直单位党政主要负责人廉政谈话、乡镇场党政主要负责人述职述廉、干部监督联系会议等制度，促进了党风、政风和社会风气的明显好转。 上述成绩的取得，是XX党委、政府正确领导的结果，是全县上下求真务实、开拓进取的结果，是广大党员和干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。各级党员干部特别是工作在第一线的同志，付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此向同志们表示衷心的感谢。回顾一年来的工作，令人鼓舞，催人奋进。但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在的问题。主要有：县域经济的发展水平还不够高，石油依赖型和投资拉动型经济现状没有改变；城乡“二元”结构明显，工业处于“空壳”状态，是典型的产业空心化；生态环境非常脆弱、基础设施欠帐多、科技教育水平不高、贫困人口多、就业压力大的矛盾仍然十分突出；发展环境不够宽松，“小富即安，小进则满，自我感觉良好”的小农意识还普遍存在。这些问题，应引起我们的高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。 二、以全面建设小康社会为目标，推动XX经济社会超常规、跨越式发展 本世纪头20年，是我国发展的一个重要战略机遇期，也是我们必须抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机遇难得，稍纵即逝。全县各级党组织和广大各族干部一定要增强加快发展的紧迫感，牢固树立发展是第一要务的思想，按照XX党委七届五次全委（扩大）会议的总体部署，以发展经济、致富百姓为已任，把以民为本、富民优先贯穿于经济发展的全过程，坚持十六届三中全会“五个统筹”、“五个坚持”的原则，走好农业稳县、生态立县、工业强县、科教XX县区的路子，打造绿色XX、生态XX、玉城XX的优势品牌，着力实现六个转变，即：实现从行政手段管理经济向经济方法管理经济的转变；实现由财政主导型经济向金融主导型经济转变；实现由计划主导型发展向市场主导型发展转变；实现由政府投资拉动经济增长向市场需求拉动经济增长转变；实现由以农业为主的经济向新型工业为主的经济转变；实现由单一石油依赖型财政结构向多元化财源结构转变。 我们的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会为目标，把发展作为第一要务，抓住西部大开发机遇，突出县域经济的特色，创新发展环境，加快优势资源转换战略，依托石油开发，实施“加强三个基础，抓好八个重点，实现两个突破，走好一条路子”的“XX”发展战略，即：加强农牧业、基础设施、科技教育三个基础，抓好草业、畜牧业、枣业、苇业、矿产业、旅游业、电力和石油化工八个重点，实现生态建设和生态移民的新突破，坚持走以效益为中心绿色生态农业的可持续发展路子，努力把XX建设成富裕、文明、稳定、祥和的XX明珠。 根据上述总体发展目标和思路，今年我县宏观经济预期目标为：国内生产总值增长10.3，达到35149万元；其中第一产业与上年持平，第二产业增长22.5，第三产业增长17.5；地方财政收入完成1.2亿元；全社会固定资产投资达到1.36亿元；农牧民人均纯收入增加300元；人口自然增长率控制在8以内。 实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）牢固树立发展是第一要务的思想，增强加快发展的责任感和紧迫感。 发展是硬道理，是解决所有问题的关键。离开了发展，任何事情都无从谈起。同兄弟发XX县区相比，我县经济发展滞后，我们只有紧紧抓住发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚决排除一切有碍于发展的条条框框，上上下下谋发展，齐心协力抓发展，才能不断扩大就业，增加城乡居民收入，让群众得到更多的实惠，XX的明天也才会更有希望。 在XX的历史中，XX各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，大力发扬XX精神，努力创造发展条件，抢抓了XX建设XX师指挥部进驻XX、石油开发、XX实施棉花战略、国家实施西部大开发等机遇，艰苦奋斗，战天斗地，使XX的面貌发生了翻天覆地的变化。但是，在看到XX变化的同时，更要清醒地认识到XX地处偏远孤立，交通不便，商品运输成本较高，竞争优势不明显，资源优势转换为经济优势难度较大；生态脆弱，气候自然条件恶劣，生态保护和建设的成本较高；县域经济发展水平还不高、产业结构不合理等制约经济发展的瓶颈。虽然近年来我们依靠石油开发，财政实力有了一定的增强，但是，县域经济现状还是典型的“财政强县、经济弱县”，石油贡献所占份额达到90以上，人均gdp和农牧民人均纯收入均列全X倒数第一。如果抛开石油因素，我们目前的发展水平处在全X的末位，同内地省份县市的差距更大。可以说我们已经到了非快不可，非上不可的紧要关头。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。在当前这种“标兵走远、追兵逼近”的形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。必须有一种强烈的发展意识、忧患意识；必须进一步强化责任感、使命感、紧迫感、危机感，坚决破除“小进则满、小富即安、自我感觉良好”和“因循守旧、不思进取、无所作为”的思想，坚决破除一切有碍于发展的思想观念和做法，从拘泥传统、因循守旧中走出来，从言必问典、行必有据中走出来，对照先进找差距。在加快发展上，树立全党抓经济、重点抓项目、突出抓环境和先予后取、放水养鱼、强权扶持企业发展的思想。把难得的机遇把握好，把独特的优势发挥好，把宝贵的民心凝聚好，把已形成的良好势头引导好，努力实现经济社会的跨越式发展。 （二）进一步解决好“三农”问题，统筹城乡协调发展。 富民强县的基础在“三农”，重点和难点也在“三农”。全县各级党组织一定要从战略高度充分认识“三农”问题的极端重要性，切实做到思想上重视“三农”、感情上贴近“三农”、工作上强化“三农”，不断创新抓农业和农村工作的思路和方法，千方百计增加农民收入，促进城乡经济社会协调发展。 1.进一步加快农业产业结构调整步伐。按照“产品标准化、生产规范化、经营方式产业化、生产者知识专业化”和“特色产业化”、“产业特色化”、“特色产业规模化”的现代农业要求，推动种植业由粮经“二元结构”逐步向草经粮“三元结构”转变，尽快形成特色畜牧业、特色林果业、特色种植业“三足鼎立”的局面，积极倡导“种草学XX，种枣学XX”，形成以草、枣、牛为主的农村经济和现代农业发展新格局，促进农村经济持续发展，农民持续增收。 一要大力发展草业，促进现代畜牧业的发展。XX三面环沙，自然条件恶劣，只有发展绿色生态农业，才能促进经济持续、快速、健康发展。大力发展草业将有利于生态环境的改善，有利于农业结构的调整，有利于现代畜牧业的发展。要坚持“立草为业”的方针，抓住当前结构调整和国家退耕还林、退牧还草、国家县级防沙治沙示范区的有利时机，充分利用开荒造田、中低产田改造成片种植优质牧草。同时要积极探索林草、草枣间作模式，发展立体生态农业，尽快形成发展草业的铺天盖地之势。XX年新种植牧草力争达到2万亩，计划到2010年全县牧草种植面积达到10万亩以上，人工牧草面积占到总耕地面积的40。以牲畜品种的优良化，畜种、畜群结构的合理化，生产经营方式的产业化和防疫体系的网络化为奋斗目标，不断加快现代畜牧业的发展。XX年牲畜存栏力争突破39万头（只），生产母畜占68；力争到2007年使全县牛的存栏数由现在的1.71万头达到5万头，生产母牛比例达到55，驴4万头，马鹿100