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全县贫困人口精准识别专题审计整改业务培训会讲话稿 各位领导。在我县精准扶贫工作进行到攻坚拔寨的关键时候，举办今天的培训会，既是贯彻落实全省贫困人口精准识别专题审计整改工作的需要，也是全面推进当前精准扶贫工作的需要。开一次会，要解决一些问题，达到一定的目的，希望通过今天的沟通与交流，解决好当前我县扶贫工作的六大问题。 一、解决认识不够的问题虽然前段我县精准扶贫工作取得了一定成绩，做了一些基础性工作。但是坦率地讲，也还存在对精准扶贫认识不够的问题，主要是没有把精准扶贫工作摆在当前重中之重的位置来抓，与过去比，工作算是很重视了，但与形势要求比，与面临的任务比，还远远不够，总以为跟过去一样，时间到，任务了。现在上级要求要保证70%以上的干部、70%以上的精力、70%以上的资金用在扶贫上，省里考核体系也是县域经济占30%、精准扶贫占70%，全省一些县像鹤峰甚至提出了三个80%的要求。最近，习近平总书记在多个场合多次强调，他最担心的问题不是反腐，也不是党建，而是全国7000万人口如期脱贫的问题。对精准扶贫工作，习总书记始终有“三个放心不下”，一是担心各级干部对扶贫的艰巨性认识不够；二是担心广大干部低估了扶贫攻坚的难度；三是担心弄虚作假，搞数字脱贫，不能完成任务，失信于民。对精准扶贫工作“四个切实加强，五个一批，六个精准”的要求，都是习总书记亲自提出来的，而且前不久还提出脱贫时间不能层层递减的要求，可见习总书记对扶贫工作不仅是宏观布置，而且对扶贫工作情况非常熟悉，问题看得非常准。全国人大常委会委员苏晓云到xx调研扶贫时强调：当前全国就两件事。城市最主要的工作是供给侧改革，农村最主要的工作是精准扶贫。认为精准扶贫工作是农村最重要最主要的工作。前不久，中组部作出了贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽、不调离的决定。XX县区委书记已调任市副市长，上任不到一个星期，又回来了。我市也明确规定全市的19个重点贫困乡镇的书记、镇长本次换届不能调整。贫困村10个以上、贫困人口5000人以上的乡镇，书记、镇长换届时不能动，特别优秀的可以就地提级。XX省对1117名驻村扶贫工作不力的队员一律召回，不得评优、不得提拔。这些充分表明了中央省市各级坚决打赢脱贫攻坚战的坚定决心和鲜明态度。“完不成任务提头来见”、“贫困县不摘帽、干部就摘帽”绝不是一句空话假话，我们一定要坚决克服麻痹思想和观望心态，一定要从思想上真正认识到精准扶贫工作的重要性，解决好思想认识不够的问题。 二、解决管理不精的问题今天会议布置的整改工作，实际上是以审计整改的名义，对全国贫困人口建档立卡数据系统进行规范化、系统化、精准化管理，解决管理不精的问题。也就是说，对全县106771人全部精准识别并完善系统数据库，分为2014年脱贫、2015年脱贫、2016年预脱贫、2017年未脱贫四种类型，并且每年的数据要与省下达的数据一致。xx2014年脱贫12724人，2015年脱贫15247人，2016年预脱贫38019人，2017年40781人，全国贫困人口建档立卡数据库要保持总数量平衡，去年“回头看”挤了1万人，就要找补回来1万人，麻城4万多人，xx2.5万人，好在我县只有1万人，要通过大家的努力，把因灾致贫、因灾返贫，因病致贫的，以前遗漏的等等都找出来，补录进来。这项工作一是省市很重视，整改文件是以省领导小组文件下发的，全省分五大片区组织专题业务培训，省分管副主任亲自到各片区进行培训布置，同时就这项工作要求各县书记、县长要向省里写出承诺书。而且明确提出，过去工作不到位，只追事不追人，这项工作搞不好，既要追究事还要追究人。二是实际有必要，我认为主要是四个方面的需要：一是实现建档立卡贫困人口数据系统精细化管理的需要，通过审计整改，进一步规范系统数据，提高数据系统的精准度和准确率，为数据规范化管理打下良好的基础。二是落实审计整改任务的需要，全省审计发现了一些问题，纪委大数据比对同样也发现一些问题，通过整改，把审计中发现的问题，数据大比对中发现的问题及时整改到位。三是落实因灾致贫、返贫任务的需要，我县今年遭遇619、630两次特大暴雨灾害，致使部分群众因灾返贫、因灾致贫，通过识别整改，可以解决这部分困难群众的现实问题，将他们纳为贫困对象范围。四是更正前段工作误差的需要，在前段识别工作中，大部分村程序规范、群众公认，但也有少数村还存在该纳入的没有纳入，不该纳入的却纳入的问题。县扶贫办一年来接待群众来信来访700多人次，其中咨询政策的有400多人次，反映识别不准的就有200多人次。刚才领导都说了，还有少数乡镇甚至把五保、低保都没有纳入扶贫对象，在去年布置这块工作时再三强调：五保、低保必须优先纳入的。还有些乡镇在下达贫困人口到村时，有些村的贫困人口指标连五保、低保都不够，有些村指标又非常充足，对存在的这些问题的乡镇可以借此机会，以乡镇为范围，指标进行合理调剂，通过这次整改对前段工作中的遗漏和错误可以予以纠正。就如何做好这次整改工作，因为扶贫办徐主任参加了省里培训班，他等一会儿要进行专题讲解，以他讲的为准。但大家要以整改方案为准，一定要把握标准、要求，把握操作流程，把握好时间节点，一定要通过这次审计整改工作，将我县的贫困人口数据系统管理工作做扎实做踏实，从而提高管理精准度，解决数据系统管理不精的问题。 三、解决重点不准的问题扶贫工作的重点是什么。大家一定要找准，xx2017年脱贫，衡量和验收的是贫困村出列和贫困户脱贫，那么我们的工作重点一定要放在这个上面，根据XX市农村贫困对象脱贫验收暂行办法的通知，这里重点介绍一下贫困户脱贫和贫困村出列的验收标准。 （一）贫困户脱贫，要把握“四个关键”。 1.收入。一是有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅（2015年xx农村常住居民人均可支配收入11844元，增长9.2%）；二是收入水平超过同期国家扶贫标准（2015年中国目前最低扶贫标准为2855元）；三是力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上（2015年xx县农村常住居民人均可支配收入9072元）； 2.每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能。 3.上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决，基本公共服务主要指标达到小康水平，贫困代际传递得到有效阻断。主要是通过教育助学、就业培训、医疗救助、搬迁扶贫、政策兜底等几个一批来解决几大难的问题。 4、符合农村低保、五保供养条件的无劳动能力贫困人口全部相应纳入供养保障范围，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准。也可以宏观归纳为“一有两不愁四保障”即：有稳定的收入来源，不愁吃不愁穿，义务教育，基本医疗，住房安全，养老有保障。 （二）贫困村出列，也要把握“四个关键”。 1.贫困村贫困户全部脱贫； 2.贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上（2015年xx农村常住居民人均可支配收入11844元，增长9.2%）； 3.贫困村集体经济收入达到5万元以上； 4.贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平；整体建设达到市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定中规定的“十有”标准。今明两年要完成78个贫困村出列和7.8万贫困人口的脱贫任务，大家的工作重点一定要放在这上面，解决好重点不准的问题。 四、解决基础不牢的问题xx2017年脱贫，时间很紧，前不久省委常委办公厅专门召开xx的精准扶贫研究会。省扶贫办项主任就在会上讲，现在最担心的就是决心很大，力度不够，担心到时候是数字脱贫，担心省市考核都没问题能过关，但第三方评估过不了关（现在扶贫的考核都是第三方来进行），到时贫困村出列验收时村村必到，贫困户脱贫经过省、市、县几级抽查，不说百分之百，可能要80%以上到户率，最担心的是做假脱贫、数字脱贫，担心追责问责。所以必须要把基础工作做扎实做牢固，要把贫困户家家情况搞得清清楚楚、明明白白。一是习总书记强调的六个精准要搞准。扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。二是因户施策，每户的脱贫具体措施要具体可行，几个一批要落实到具体的户和人，要真正地坐下来，一户一户地分析，一户一户地议，一户一户地将要享受的政策落实到实处。三是帮扶责任人，包户的干部要加强与贫困户的沟通，要真正地与联系户交心谈心，帮助落实具体措施，双方都要互相认识、熟悉。要在抽查贫困户时，贫困户对包保干部的基本情况，上门帮扶做的工作说得一清二楚；又要在抽查包保干部时，名保干部对贫困户的情况一清二楚，贫困户的家庭人口构成、致贫原因、帮扶采取的措施都要对答得上。抽查时要灵活，有位领导与我沟通时就说，有一次抽查抽到他了，说实话，上门多次但记不准，他就灵机一动说对不起，我正在上课讲课，一会儿再打给你，然后把卡片拿到手上，给对方打过去，对答如流很熟悉，得到好评，很会讲究办法。市里有一次抽查，有个干部答不上不说，态度也不好，后来想想害怕，又打电话说中午喝了酒，碰到这个领导很慈善，后来跟我说，我对xx网开了一面，就这件事追究起来，这个干部工作都可能丢了。说这些不是说要大家作假，但一定要注意技巧，所以大家工作中一定要讲究方法。四是各项档案资料一定要完善。贫困户的确定的原始资料记录、投票的记录都要保存好，经得起上级的检查，经得起非贫困户的质问。省、市、县扶贫办都与档案局联合下发了文件，精准扶贫各项档案资料要经得起历史的检验，电脑系统，档案盒，上墙内容都要与实际情况相符，四个方面相一致，相统一。比如，户主名字错一个字也不行，将来第三方那个审计认为你骗取资金，要做到像坐飞机一样，要上飞机的名字必须与身份证的一致，错一个字上不了飞机，这是一样的道理。电脑系统中的贫困户信息，要与贫困户户口本、身份证信息相一致，要与档案盒中的内容、与上墙的信息相一致，所以必须逐户逐项认真核实核对，认真如实填写，一户一户把措施真正做实，把信息真正搞准，才能相一致。一定要把工作做细致，解决好基础工作不牢的问题。 五、解决政策不熟的问题到目前为止，除了生态补偿一批的具体政策没出台，其他的所有该出台的政策都出台了，有产业扶贫的政策、易地扶贫搬迁的政策、教育助学的政策、医疗救助的政策、就业培训的政策、整村推进的实施方案、光伏发电实施方案等等，多达十几项，我们每项政策文件出台以后，都印发到乡镇，在xx扶贫信息网上都公布了。可以说，精准扶贫的政策很多，政策针对性也很强，对这些政策，一是大家一定要认真学习，认真弄懂弄透，二是要抓好宣传，让贫困户了解自己可以对应享受的政策，三是要抓好政策的落地，贯彻和落实，只要熟悉掌握政策，才可以宣传好，才可以落实好。比如易地扶贫搬迁，有六种方式，有交钥匙的、有10户以上集中安置的、有小集中安置的、有原地重建的、有县城、集镇购房的，有提前建房的，每种方式补助标准都不一样。还有五大产业市场主体考核办法，贷款下发了，贴不贴息还要验收考核了才算，组织市场主体对照考核办法做实帮扶工作。还有一些专业术语：如“帮扶”与“包扶”，市场主体是“帮扶”贫困户，干部是“包扶”贫困户；如同样是脱贫，贫困户脱贫直接称为“脱贫”，贫困村脱贫称为“出列”，贫困县脱贫则称为“摘帽”等等，不要张冠李戴，搞错了。大家一定要认真研究宣传政策，解决好政策不熟的问题。 六、解决思路不明的问题尽管我们今年受灾严重，但我们下半年的扶贫工作思路是“四个不”：不忘初心、不改目标、不减任务、不降标准。这是市委的要求，也是前不久召开的县委十三届八次全体会议确定的今年下半年精准扶贫的总体工作思路。不忘初心，就是在当前遭受系列困难之际，我们不能忘记了当初对老百姓许下的“精准扶贫、不落一人”的郑重承诺。不改目标，就是到2017年，我们要如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标一个都不会改变。不减任务，就是到今年11月底，我们要如期完成“十有”建设、易地扶贫搬迁、光伏发电建设等任务一样都不会减少;到2016年底，我们要如期完成46个贫困村出列、3.8万贫困人口脱贫的任务一项都不会减少。不降标准，就是XX市农村贫困对象脱贫验收暂行办法（黄扶组发20162号）文件中制定的贫困户脱贫和贫困村出列的标准一个都不会降低。就如何解决认识不够的问题、管理不精的问题、重点不准的问题、基础不牢的问题、政策不熟的问题以及思路不明的六个问题，与大家进行这么一个沟通，希望对大家有所启发和帮助。另外，我想说的是：这次全省县域经济暨领导班子实绩效考核因主客观的一些原因，虽然失利了，但我们绝不能因此灰心，这次考核失利不是因为我们大家的扶贫工作没有做好，主要原因：两个失分最多的一是县域经济全省平均分45分，我县只得了30分，2015年贫困村出列共8分，我县因市委统一安排延期一年得0分，省扶贫办分管领导就明确表示，这种评分体系不合理，县域经济基础差的县市永远排名靠后，明年他要向省领导建议：考核县域经济就单独考核县域经济，考核扶贫就单独考核扶贫，不要混在一起。我县扶贫工作我认为有五大优势：一是xx扶贫工作基础好，有影响。“八七”扶贫期间，全国扶贫培训班在xx举办，全国各地纷纷来学习xx。大别山的扶贫经验在全国是叫得响的。“十二五”期间，我县扶贫开发工作一直处于全省、全市先进水平。从2012年起，连续四年在全省扶贫绩效考核中全市得分第一，分别获省奖励资金100万、500万、400万，连续四年获全市扶贫工作先进县。就在前不久进行的全市半年考核中，精准扶贫获全市第二名的好成绩。扶贫工作总的来说，基础比较好。二是致富产业特色鲜明。我们的茶叶、药材、养殖业等已成为农村脱贫致富的主导产业和主抓手。全县特色产业已接近饱和，其中茶产业达到23.42万亩，药材产业达到21.58万亩，老百姓整体生活水平得到提升，这是许多县无可比拟的，还有打工经济，电商扶贫和旅游扶贫，致富产业特色鲜明，成效显著。三是有省市坚强领导。省委常委梁惠玲部长，市刘海军书记、纪委王立宾书记，分管扶贫工作的王浩鸣副市长等领导联系xx，省里有省高院、国家安全厅、侨联等七家单位，市里有市纪委等十几家单位驻村帮扶xx，省市扶贫工作队一直扎根xx，还有省委统战部长牵头的全省抗灾救灾工作组一直工作在xx，为我们树立了榜样，提供了坚强的领导。考核失利后，梁部长第一时间来xx调研，第一时间要求省委办公厅召开专题会议研究扶贫工作，近期还要带省相关部门来支持xx。四是县委政府对扶贫工作高度重视。今天的会议都是主要领导亲自参加，主持并讲话，精准扶贫工作开展以来，县委、县政府多次召XX县区委常委会、政府常务会研究扶贫工作，关于精准扶贫的动员会、现场推进会、专题部署会、培训会、工作汇报会多达十几次。蔡书记分管扶贫工作以后，研究扶贫工作基本上没有隔天数。五是各级干部工作作风扎实，认真负责。像南河万书记，每次召开全镇扶贫大会之前，对政策都是亲自研究，甚至表格填写都是亲自主讲，还亲自出试题考村干部对扶贫政策、扶贫工作的熟悉程度。在坐的许多驻村工作队长、队员吃苦在一线，涌现了许多感人的事迹，为做好精准扶贫工作打下了坚定的基础。说实话，国家、省、市网站扶贫信访多得很，但xx基本上都排除控制在县、乡层面，这说明大家平时工作很扎实。尽管我们工作中遇到这样那样的问题，要知道，这些问题在各县都是一样的，别人能脱贫，xx绝不会拖后腿。我想只要我们全县上下，团结一心，坚定信心，万众一心，我们一定能打好这场精准扶贫的突围战，也一定能打赢这场精准扶贫的攻坚战。就说这些，谢谢大家。第12页 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