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审计局长在审计行风监督员座谈会上的讲话 在审计行风监督员座谈会上的讲话 （2010年1月20日） 尊敬的审计行风监督员： 在年关岁底，各项任务十分繁重的情况下，非常感谢大家在百忙中挤出时间，参加今天的座谈会。现在，我代表市审计局向各位汇报2009年市审计局主要工作情况，请提出宝贵意见。 2009年，在市委、市政府和省审计厅的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委*届六次、七次全会和全省审计工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、促发展、调结构”目标，加强领导班子的思想政治建设、领导能力建设和反腐倡廉建设，全面推进绩效审计，切实履行审计监督职能，努力把审计工作融入到扩大内需、加快发展的主旋律中，各项工作都取得了新的进展。一年来，我局先后被表彰为全市廉政文化建设示范点、市级文明单位、市“五五”普法中期先进集体、市先进基层党组织、市档案工作先进单位。 一、坚持“二十字”审计工作方针，审计监督成效显著2009年，我局完成审计项目*个、审计调查项目*个，查出违规违纪金额*万元，审计后增收节支*万元，核减工程款*万元，充分发挥了审计在促进依法行政、维护财经秩序、推进廉政1建设等方面的作用。 （一）财政审计继续深化。坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，加大了对 二、三级预算单位的审计力度。在预算执行审计中，共对市建设局等*个部门预算执行情况进行审计，并延伸审计了其下属单位。审计中，不仅注重审计资金使用的真实性、合法性和效益性，而且将财政审计与政府建设项目审计、专项资金审计相结合，促进预算管理更加规范，同级审报告受到市人大常委会的充分肯定。同时，加强对下级政府的财政决算审计，分别对*财政决算进行了审计，促进了市（区）政府财政资金使用绩效不断提高。 （二）政府建设项目审计得到加强。去年，完成竣工决算项目审计*个、预算审计项目*个，审计资金*万元，核减工程款*万元，对市文化中心等*个重大建设项目开展跟踪审计项目。跟踪审计中，我局抓住项目的建设程序、工程招投标、合同管理、工程决（结）算和工程质量等关键环节，及时提出改进的意见和建议，促进了建设单位内控制度的建立健全。积极探索和实践拆迁项目预算审计和跟踪审计的方法、程序，把握审计重点，规范审计程序，受到了市政府和建设单位的好评。我局还根据审计工作的实际需要，起草了拆迁审计操作办法、政府投资项目审计监督办法，将在征求有关方面意见并报市政府批准后执行。 （三）专项资金审计不断深入。按时按质完成农村新五件实事、政府投资保障性住房建设、第七期农业综合开发资金、省扩2大内需专项资金审计等省厅统一组织项目，组织开展了社会保险基金、房屋公共维修资金等专项资金审计，都取得了较好的效果。特别是房屋公共维修资金审计结果得到市领导高度重视，市委书记和常务副市长分别作出批示，要求有关部门完善制度，加强管理。专项资金审计中，我局努力改进方式，创新审计方法，如在全省率先建立农业综合开发项目年度审计制度，审计时不仅审计资金的管理使用情况，而且检查工程的质量和效益，避免了每期一审“发现问题迟、整改落实难”的问题。 （四）经济责任审计继续加强。去年初，经编办批准，我局经济责任审计和内部审计指导处更名为经济责任审计局，加强了与联席会议成员单位的沟通、协调和配合。对市人事局、经贸委等*个单位负责人任期经济责任进行了审计。审计中，注重深化经济责任审计内容，坚持账面审计与经济活动审查、部门经济职责履行与经济决策管理等行政活动检查相结合，充分发挥审计的监督、警示、促进作用。在*政府原负责人经济责任审计中，我局通过对政府负债、国有资产管理、教育卫生等重大政策落实情况和公共财政资金安排、使用、管理和效益情况审计，发现该区出台的个别文件的部分内容与国家现行的政策不符、部分土地出让金征管、使用不够规范的问题，促进了该区全面贯彻落实各项财经法律、法规和政策，提高资金的使用效益。 （五）绩效审计快速推进。我局成立了绩效审计协调领导小组，制定了贯彻落实省厅“绩效审计推进年”活动的意见，强势3推进绩效审计工作。全年共完成“独立型”绩效审计调查项目*个，“结合型”绩效审计项目*个。一是扩大绩效审计领域。在专项资金中审计、预算执行审计、固定资产投资审计和经济责任审计中积极探索绩效审计方法。如，我局在经济责任审计中，根据“三定”方案确定的职责，对领导干部职责履行情况进行检查，既为评价领导干部经济责任履行情况提供较为全面客观的依据，也促进了部门和单位积极全面履行各项职责。二是注重绩效审计质量。我局要求每个绩效审计项目都必须撰写审前调查报告，绩效审计项目的审计方案和审计报告全部由绩效审计协调领导小组集体研究和审定。三是强化绩效审计考核。我局在全市审计机关开展优秀绩效审计项目、优秀绩效分析报告和优秀绩效审计报告评选活动，并将绩效审计工作列为审计机关综合考核内容，推进了绩效审计工作水平的提高。 二、狠抓审计基础建设，依法审计的能力和水平进一步提高 （一）队伍建设得到加强。组织开展了深入学习实践科学发展观活动。我局的学习实践活动始终贯穿实践特色，广泛征求各市（区）审计局、被审计单位和行风监督员的意见，召开领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会，深入排查审计工作中存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案并整改落实到位，使广大审计干部能够正视差距，克服自满情绪，增强大局意识、创新意识和忧患意识、责任意识，为圆满完成审计工作各项任务奠定了坚实的思想基础。同时，积极组织审计人员参加“博爱万4人捐”、“义务献血”、“结对帮扶”等活动，引导审计人员树立正确的人生观、价值观和世界观，增强执行“八不准”纪律和各项廉政规定的自觉性。局业务处室主要负责人进行了轮岗交流，激发了机关内部的生机活力。 （二）审计法制更加完善。一是完善审计项目计划制定程序。首先，深入调研，形成审计计划初稿，召开人大代表、政协委员和行风监督员座谈会，了解社会关心的热点，增强审计的针对性；征求有关部门意见，努力使审计工作的重点更加突出。二是抓住审计重要环节。在项目计划执行过程中，积极整合审计资源，尽力完成党委政府交办项目，并将调整计划及时向省厅报告。建立了重要审计项目审计方案集体审定制度，将审计查出的问题交局业务会议裁定，增强了审计执法的严肃性，提高了审计质量。调整了外聘中介机构备选库，备选库中的中介机构大多具备了工程造价甲级资质或资产评估二级资质，保证了外聘机构的执业能力。我局进一步修订完善了审计质量考核办法，并将其纳入争先创优综合考核评比内容，对审计工作的全过程进行检查和考评，审计质量控制体系更加完备。三是加强审计质量检查。针对前年审计项目质量考核发现的问题，进行认真总结和点评，专门发文要求全市审计机关对照整改。4月份，召开全市农业项目效益审计交流会，统一审计人员对农业效益审计的目标、内容、方法和评价指标体系的理解，提高审计的效果。在全市组织优秀审计项目巡展，加深审计人员对审计规范化、审计成果开发的理解，审5计人员的审计质量意识进一步增强。积极推行审务公开，我局完成了行政权利网上公开透明运行流程，制定了简易审计程序暂行办法、行使行政处罚自由裁量权实施办法（试行），向社会公告了6个项目的审计结果。我局还注重坚持审计理论研究与审计实践的结合，组织召开了全市审计理论研讨会，收到论文31篇，论文数量是历年来最多的一年 （三）审计信息化建设成效显著。全面完成审计机关oa部署工作；全市有*人取得计算机审计中级合格证书，其中市局22人，占全局总人数的*%，各市（区）审计局都有2至6名审计人员通过了考试；我市有4篇审计专家经验入选审计署专家经验库，其中*数据审计被评为审计署优秀专家经验，是*省获评的*篇优秀审计专家经验之一。审计脚本语言在社保基金审计中的应用获审计署ao实例应用奖，市中医院信息系统审计案例被评为全省优秀信息系统审计案例，另有*篇ao审计案例在省厅组织的评审中分获 一、 二、三奖。 （四）审计结果运用效果更加明显。一是党委、人大和政府越来越重视。市政府出台了明确审计事项的有关意见，要求我局跟踪财政预算执行审计中发现问题的整改情况，并向市人大报告。市委、市政府领导经常听取审计结果汇报，或在审计报告上批示，要求被审计单位按照审计意见和建议进行整改。二是相关部门合力促进整改。我局将审计发现问题的整改作为审计工作的重要内容，不定期与有关部门共同对被审计对象的整改情况进6行检查。年初，我局与市纪委、组织部联合对去年审计的3家单位整改情况进行跟踪检查。从检查情况看，整改效果较好。三是大多数被审计单位能够积极整改。我局不仅在审计过程中及时向被审计单位通报查出的问题，要求被审计单位整改，把问题解决在报告定稿前，而且在审计报告中反映查出问题的整改情况，推动被审计单位及其主管部门更加重视审计整改。 三、突出廉洁从审生命线，党风建设得到加强 （一）突出抓好廉政教育。我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织全体人员学党章，学党纪条例，学党风廉政建设会议、文件精神，增强审计人员的廉政意识。以学法守法执法为主线，积极开展审计廉政文化建设，组织开展全市审计系统乒乓球、棋牌竞赛、廉政书法、美术、摄影展等活动，活跃了机关文体生活，陶冶干部职工的情操，教育、引导审计人员防微杜渐，把好廉政门槛。注重开展警示教育，邀请纪委、检察院的同志举办廉政建设和反腐败讲座，组织观看反腐倡廉成果展和专题教育片，做到提醒时时有，警钟不断敲。 （二）不断完善廉政制度。去年，我局修订了谈话提醒、述职述廉、审计组执行审计纪律规定、审计回访、效能建设考评制等，并注意把廉政制度建设同加强党的建设、同审计工作的实际有机结合起来，使反腐倡廉各项制度更加严谨、科学、合理、实用。注重制度创新。建立了审计组兼职廉政监察员制度，加强了对审计组的廉政监督。针对外聘中介机构和人员较7多的情况，制定了外聘机构和人员参与投资审计管理办法、从备选库中摇号选聘外部机构操作办法，对中介机构的资质审查、选聘程序、淘汰办法，以及参与审计的要求等方面进行规范，对外聘中介机构实行廉政问题一票否决制，有效防止了投资审计领域的腐败。 （三）全面加强廉政监督。我局坚持把党风廉政建设与审计工作及其他工作一起部署，一起落实，一起考核。年初专题召开局长办公会，研究制定全市审计机关党风廉政建设工作计划。局党组与各市（区）审计局和本局各处室签订党风廉政建设责任状，把责任层层分解。坚持每年召开一次全市审计机关党风廉政建设工作会议，每半年召开一次全市审计机关廉政工作座谈会，分析形势，总结推广全市审计机关落实党风廉政建设责任制好的做法和经验。我局针对审计机关特点，明确局领导、中层干部和审计组长为重点监督对象。通过建立网上举报、公布举报电话和设立廉政建设监督箱、群众民主测评等多种形式，把对以上人员的重点监督落到实处。同时，把党风廉政建设工作作为全市审计机关工作考核的重要内容纳入综合考核体系。 （四）切实抓好作风建设。一是加强道德建设。针对审计工作的特点，认真组织学习公民道德守则和审计人员职业道德准则，要求审计人员平等对待被审计对象，不以审计者居高临下。大力推行文明审计，审计过程中，不仅指出问题，而且分析原因，提出建议，帮助被审计单位整改。二是加强法制宣传。8利用网站、横幅和标语牌等形式广泛宣传审计法律法规，使更多的人了解、理解和支持审计工作，为审计工作创造更好的社会环境。三是制定了审计执法承诺和审计执法过错责任追究制度，向社会公开审计程序、审计结果、审计“八不准”纪律和监督电话等，强化审计人员的依法审计意识、文明执法意识，提升服务水平。 （五）倾力关注弱势群体。我局不仅在审计工作中突出关注民生，我局还主动帮扶弱势群体，促进社会和谐。一是主动资助特困学生。除参加市组织的各类捐赠活动外，由审计人员捐资，我局主动帮扶了*市各1名家庭困难学生，每学期开学前和传统节日时，送上学习用品和慰问金，保证他们不因经济问题失学。二是结对帮扶社区。结对帮扶*区*社区，共捐赠*多元，为社区党员活动室捐赠电脑、空调，开展清洁卫生义务劳动，帮助社区困难群众解决生活实际困难。 各位领导，各位同志，以上汇报的是我局2009年主要工作情况，敬请各位批评指正。第10页 共10页