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教育局长在轻负优质工作会讲话
同志们：
区是省首批素质教育先进县区，也是全省轻负优质11个联系县之一。多年来，我们始终坚持素质教育的办学理念，坚持规范办学，丰厚教育内涵，推进轻负优质，努力成就每一个生命幸福成长。全省2012年度基础教育课程改革联席会议暨区域推进“轻负担高质量”联系县第三次会议在我区成功召开，“轻负优质”工作受到了与会领导的高度肯定。现就轻负优质工作的过去和将来，谈四个认识和四个打算。
一、推进轻负优质教育，统一思想是基础
“学生课业负担过重”是一种历史顽疾，这其中既有家长、社会急功近利的心态作祟，更有学校、教师为迎合家长、社会的不科学要求而轻易屈从。解决学生课业负担过重问题，首先应该解决思想认识问题。第一，我们的教育不仅保障学生眼前的升学利益，更应该照顾他们长远的生存发展能力，实施轻负优质是我们必须追求的教育目标。第二，实施轻负优质关键是要减轻学生过重的课业负担，只要这样，才能给学生自主学习和自由发展的时间和空间。第三，推进轻负优质，我们教育系统是应该作为的，也可以作为的。鉴于以上认识，我们始终要求学校把促进学生的健康成长成才作为一切工作的出发点和落脚点，坚决地与一切违背教育规律的行为作斗争，下决心切实减轻学生的过重课业负担，向孩子、向社会、向历史负起我们自己的责任。
二、推进轻负优质教育，制度保障是根本
减轻学生过重负担，规范办学是基础。制定和完善规范办学的各项规章制度，是“轻负优质”教育工作得以开展并持续推进的根本保证。我们把“规范教育教学秩序，做到开齐开足规定的课程；规范招生秩序，做到有教无类关注全体学生；规范作息时间，确保学生休息和体育锻炼的时间”等规范动作转化成易查易看的各项制度，如：《关于上报总课程表、作息时间表制度》《关于进一步减轻学生课业负担的意见》、《关于全面推进“轻负优质”教育的实施意见》、《关于规范非学历民办教育机构办班的十项规定》、《家教管理若干规定》等，对“课程开设”、“教辅资料征订”、“学生作业量”、“民办教育办班”、“教师违规有偿家教”等内容进行了明确规定，切实把减负各项措施落在实处。
三、推进轻负优质教育，检查考核是关键
为保证教育规范的严格执行，我局着力抓好督查工作。一是按地段将义务教育学校划分为、四个督学责任区，每一督学责任区设4-5名督学，并下发了《关于建立义务教育学校督学责任区减负检查监督制度的通知》，强调每月至少一次的明查和暗访，做好督查记录。二是组织督导室、教育科等对学校课程开设、阳光体育课时落实情况、教辅资料征订使用、学生在校时间及学业负担等进行专项检查，并通过问卷调查、座谈访问、突击检查等形式，掌握学校规范办学的真实情况，发现问题，及时整改。三是设置了3个接受社会监督的电话和电子信箱，通过教育网、学校向外公布，自觉接受师生、家长和社会的监督。四是把切实减轻学生过重课业负担作为学校发展性评价和学年度工作考核评优的必备条件，对查实违反且不及时纠正的实行考核评优一票否决，对违规性质严重、负面影响大、屡查屡犯的，进行全区通报，追究相关负责人责任，学校考核直接记入不合格。
四、推进轻负优质教育，评价引导是杠杆
评价是导向学校、教师、学生变革的重要杠杆。我局从教育本真出发，努力去除文化成绩的评价核心地位，着力探索有利于减轻师生负担，有利于学校、教师、学生发展，有利于提升全面质量的评价体系。一是率先制定并不断完善了《初中中考总分后进率奖励制度》，并将后20%学生的排序指标列入学校年度考核中学科质量评估的唯一指标，引导学校、教师关注全体学生，帮助学困生、德困生、心理问题学生脱困，促进全体学生发展。二是改变唯分是举的错误观念，率先开展并持续强化初中毕业生综合素质评价，将学生综合素质列入学校素质教育评价指标，强调学生品德素养、审美与艺术、运动与健康、探究与实践和劳动与技术等各项素养的提升。持续深入推进“运动会”、“五小星”、“科技运动会”、“沙雕”、“科艺节”、“读书节”等体育、科技、艺术比赛，并规定凡是学生参加区级相关比赛，必须是在校级公开选拔的基础上，促进学校特色发展、学生特长发展。三是推进课堂常态教学评价，着力关注常态教学中教师的学识素养、教学素质，关注学生的课堂生活，引导学校把重心放在教师队伍建设上，强化教研组、学科组建设，强化教师研修，强化教师学习提高；引导教师把功夫放在研究教学、转变课堂模式、提升自身素质上，提高课堂教学效益，赢得轻负优质。
可以说，近年来在上级教育部门的正确领导下，在全区教育干部职工的坚持努力下，轻负优质工作取得一定的成绩。但是，我们也清楚地认识到“轻负优质”是教育的永恒理想，是一项艰巨复杂的社会系统工程，它只有起点，没有终点，更不能期望毕其功于一役。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，并按照这次会议要求，进一步深化轻负优质教育工作。特别是要着力抓好以下几个方面：
（一）恪守规范坚持刚性减负的各项措施
坚持规范办学，认真贯彻落实省市“减负”会议精神，刚性遵守省厅“六个严格”规定，建立健全各项减负规定，抓实抓好各项督查和考核。特别是在规范招生秩序、开齐开足课程，控制学生作业量、控制节假日补课、保证学生锻炼时间等方面要下大功夫、下大力气贯彻执行，建立加重学生课业负担的责任追究制度，做到有举报必查、有违规必究。并将“减负”作为师德考核内容，与师德师风结合起来，与评先评优结合起来，与年度考核结合起来，与教师绩效评价结合起来，与教师签订“减轻学生过重课业负担”责任书。切切实实把学生过重的课业负担减下来，给素质教育创造空间，赢得时间。
（二）寻求共识，营造支持减负的整体环境
营造正确的舆论导向，使社会各界形成共识，合力推进“轻负优质”的素质教育。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传减负工作有成效的学校和教师的先进事迹。要加强家校衔接沟通，鼓励和支持家长参与学校教育教学活动，引导家长树立正确的教育观、质量观和人才观，发挥家庭教育在育人过程中的基础作用。要加强校外教育市场指导，鼓励提供有利于提高学生素质、不加重课业负担的教育产品。要建立学校、家庭、社会联动的减负机制，在全社会营造一个有利于减负、有利于推进素质教育、有利于教师专心致志育人的宽松教育环境。
（三）突破瓶颈，健全全面质量的评价导向
改革评价制度，突破轻负优质教育实施的瓶颈。要从学校品牌、特色的创建和树立出发，进一步完善学校发展性督导评估体系，引导学校丰厚内涵，特色发展；要从继续深化评价后20%入手，引导学校、教师帮助学困生、德困生、心理问题学生脱困，使教育真正面向全体学生；要从进一步加强学生综合素质评价入手，强化学生第二课堂，丰富学生“体艺2+1”项目等活动载体，使教育真正面向学生的全面发展；要从常态课堂评价入手，完善教师考核评价体系，引导教师特长发展，提高课堂效益，使教育真正面向学生的轻负优质。
（四）抓住关键，铸就追求卓越的教师队伍
减负和提升质量，校长是主导，教师是关键。要强化校长的品牌创建能力与学习意识、领先意识、精品意识，开好学习会、研讨会、务虚会，不断地请进来、走出去，着力打造一支对轻负担高质量义无反顾，有思想、有理念、有行动的校长团队。要突出抓好教师教育观念的不断更新和教学行为的跟进，立足校本研训，抓住课堂教学研究，强调学习、实践、反思，打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍，推进教育轻负优质。
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