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书记在本级产业招商工作会发言
同志们：
市政府召开这次会议，主要是听取市有关部门和产业招商小分队的工作汇报，对招商引资工作进行再动员、再部署，确保今年的招商引资任务完成。今年以来，市本级的招商引资工作是有成效的，尤其是产业招商迈出了实质性的步伐，应当肯定。但也存在着不少问题，下半年的任务很重，为此，我再强调三点意见：
一、要进一步认清形势，切实增强招商引资工作的紧迫感
今年以来的招商引资工作，尽管受到的干扰较多，但多数部门都能按照市委、市政府的部署，积极努力地开展工作，坚定不移地抓招商引资，成效比较明显。刚才市经委讲到的"第一反应要快，主要领导要重视、招商基础要扎实、项目信息要紧盯不放、投资者心理要掌握"等五点体会就很有代表性，从一个侧面体现出了市级部门招商意识的增强、招商水平的提高。应当说，在外部环境不是很有利的情况下，今年上半年市本级工业投资仍能保持35.4%的增长速度，招商引资起到了十分关键的作用。
具体来说，市本级的招商引资成效，主要体现在三个方面。一是增长较快，进度领先。1-7月份，市本级协议引资和到位资金分别增长96.6％和33.1％，完成年计划66.1％和71.4％，无论是增长速度，还是完成年计划进度，都领先于各县（市、区）。二是项目的规模和质量同步提高。引进项目的平均规模提高了55.5％，开发区内项目的投资强度提高了58%，项目与产业的关联度也有较大提高，旺旺控股、沈阳宏元等一批优质项目相继落户。当年新引进项目的到位资金占全部到位资金的比例，也比去年同期提高了2.5个百分点。三是重点突出，方法创新。突出工业招商，强化产业招商，组建了五个产业招商小分队，为更好地围绕拉长产业链抓招商、围绕龙头企业抓招商奠定了基础。
同时，今年以来的招商引资和项目工作，问题也很突出。一是投资特别是工业投资的回落幅度过快，全市全社会固定资产投资下降6.1%，是全省唯一投资负增长的地市，全市工业投资同比回落了54.8个百分点。如果这种回落趋势得不到有效遏制，不仅今年目标完成会有很大压力，而且会影响到明年及今后的经济运行，就有可能保不住近几年来经济平稳快速增长的势头。二是进展很不平衡。从市级部门来看，已完成招商任务的部门只有9个，完成一半的11个，还有80%的部门没有大的进展。从区域来看，协议引资和到位资金的年度计划完成情况，市本级66.1％和71.4％，60.3%和65.8%，50.6%和62.3%，51.7%和61.8%，40%和43.7%，
23.6%和54.5%，
22.8%和36.3%。三是招商合力明显下降。开发区等专业招商部门，从其它部门得到的项目信息普遍减少。在服务上也存在很多问题，许多工作环节效率不高、项目落地的关卡较多，阻碍招商引资和项目推进，影响了的投资环境和对外形象。四是项目储备严重不足。在宏观调控的背景下，项目审批越来越规范，一个项目的审批需要很多程序、经过许多环节，在时间上少则半年、多则一年。但我们的工作还远远没有跟上形势的变化，大多数地区和部门手头的项目很少，对明年的项目安排更是心里还没数，这是十分严重的一个问题。
今年是我市加快发展的关键一年，今年的目标任务能不能完成，对今后发展的影响比较大，对全市上下的信心影响也很大。现在换届工作已经结束，干部的调整、磨合已基本到位，从现在开始到年底，各级政府及其部门的中心工作和首要任务就是抓项目。对此，大家的认识必须高度统一，要坚持年初确定的目标不动摇，刻不容缓地把项目工作抓紧抓实抓好，主要领导必须把精力、把各种资源、手段都集中到抓项目、抓招商引资上来，确保全年目标完成。
二、要进一步拓展思路，创新方法，提高招商引资工作水平
刚才，几位同志在发言中，都讲到了在新形势下开展招商引资工作的体会和设想，很有针对性。对此，我再强调几点：
（一）要突出开发区建设。这是招商引资最主要的载体和平台。要进一步整合资源，加大投入，加快开发区设施配套和功能完善，提升品位，塑造形象，增强引力。要进一步明确开发区功能定位，立足现有的基础条件，结合"410产业"规划和园区生态化改造，突出产业特色，注重同类和配套企业的集聚，注重错位竞争，互补发展，最大限度地提高开发效益。就市高新技术园区而言，现在区土地利用总体规划已经批下来，要抓紧做好土地储备和项目报批等相关工作。同时，要在确保质量的前提下，抓紧完成巨化片区改造的规划。
（二）要突出产业招商。拉长产业链对我市工业发展具有极其重要的意义。产业招商是拉长产业链的重要途径，它具有三个特性：一是根植性。通过产业招商进来的项目，很少会是"候鸟"型企业。二是差异性。产业配套能力是一种核心竞争力，在其它要素偏紧，区域间政策、服务差距缩小的情况下，它已成为招商的关键因素。三是具有乘数效益，在产业链条内引进一个项目，可扩大区域内上游产品的市场需求，可降低下游产品的生产成本，对区域经济的贡献较大。这些特性决定了产业招商的重要地位，必须将其摆在突出位置来抓。主要途径有三条：
一要依托优势产业延长产业链。也就是说，要围绕"410产业"抓招商。我市的工业品以基础原材料和中间体为主，当前投资者在选择投资区域中，比较倾向选择原料产地，这对我市来说是有利的。要着力把"410"产业这个品牌打响，引进一批产业关联度高、带动力强的项目。
二要依托龙头骨干企业延长产业链。市本级已有一批相当不错的企业，要紧紧围绕这些企业抓招商。支持龙头骨干企业进一步深化发展战略，根据其提供的上下游企业以及相关产品的信息来进行定向招商、定点招商，这样可大大提高招商的成功率，龙头企业也会因此而进一步做大做强。
三要依托地方特色资源来延长产业链。一是农业资源。我市是农业大市，有17个特产之乡的称号，不但可发展农产品加工业，还可发展大宗农产品的加工机械业。二是矿产资源。如石灰石、萤石、石英石等，都要坚持集约化、高效化的原则，注重利用先进技术，往高端产品发展，提高产品附加值。三是循环经济。我市的许多优势产业，特别是在化工、钢材等领域，循环经济发展有很大空间。而这正是国家和省里支持的重点。在这上面一定要深入挖掘包装一批项目，开展对外招商和争取上级支持。四是为优势产业配套的服务业。这是我市的薄弱环节，但差距就是潜力，要加快物流、专业市场等服务业的发展。刚才市经委已提出很好的建议，相关部门要抓好落实。五是文化旅游资源。这个资源利用得好，效益相当可观，比如山东曲埠就把孔子文化做成了一个支柱产业。我市的"孔子"、"棋子"文章怎么做，前一个时期已经作了部署，要进一步深化研究，拓展思路，力争取得明显实效。
（三）要突出两个结合，即招商引资与招才引智的结合、引进来与走出去的结合。
要在招商引资的同时，更加注重招才引智。一要以招才引智促进招商引资。比如：市提出发展"人经济"，吸引籍人士回乡创业，发展壮大消防器材产业；还有刚才市经委介绍的，要利用原来在"浙开"工作过的一批人才，发展我市的输变电产业等等，都是很好的招商方式，成本低、效益好，并且能为我市经济发展提供人才支撑。二要立足特色优势产业，采取切实有效的措施，吸引一些科研院所在衢创办技术创新、产品研发中心。三要促进产学研联合，利用好"科工会"的平台，使其作用长效化；利用好高新技术园区孵化器的平台，使其真正成为一些科研院所的技术转化中心、中试基地；利用好行业协会的平台，开展共性关键技术攻关招标等。
要在引进来的同时，更加重视推动企业"走出去"靠大联强，积极寻求与大公司、大集团的合资合作，利用对方在资金、技术、市场、管理等方面的优势，迅速壮大自身规模。
（四）要突出资源集约利用。在招商引资中，既要有紧迫感，又要防止饥不择食，确保项目质量，提高资源集约利用水平。
在要素问题上，首先要保重点，无论是土地、电力，还是资金，都要重点保工业项目、保招商项目、保拉长产业链的项目，尤其对龙头企业延长产业链、发展配套企业的要素需求，要竭尽全力保证。同时，要强化项目落地的协调把关，既要保证项目可尽快顺利落地，又要在产业方向、投资强度、建筑密度、投入产出比、建设周期等方面实行严格控制。
在环保问题上，一方面，要把好环保关，坚决拒绝高污染的项目，坚决摈弃以牺牲环境、破坏资源为代价的增长。另一方面，要尊重现实，实事求是，不能指望几十年积累下来的环保问题，一两年就解决掉，特别是在处理环保问题时，必须依法依规，从现阶段实际水平出发，符合相关法规和标准。
三、要进一步加大工作力度确保全年目标任务完成
现在距离年底还不到5个月，时间紧迫，形势催人，各级各部门要进一步振奋精神，倍加努力地开展工作，确保全年目标任务完成。
（一）要营造浓厚的招商氛围。要加强招商引资方面的宣传，把宣传工作做到重点招商区域。从刚才几个招商小分队的汇报来看，这项工作非常重要。市招商局要抓紧策划，结合重大经贸推介活动，结合招商小分队的活动，尽快拿出一个方案来，尤其要注重长效性。市政府要加大投入，相关部门要实行联动。
（二）要进一步整合招商资源。一要建立统一的招商项目库。各个口子、各个部门要在各自领域充分挖掘、筛选、论证、包装项目，并归总到市招商局，建立统一的招商项目库。二要建立统一的招商信息平台。利用现有资源，认真策划，建立一个内部可以共享的网上信息平台，包括重点客商、重点中介机构、重点区域基本情况、重点产业及相关企业基本情况等内容。三要建立统一的招商队伍。这次组建5个小分队只是一个开始，下一步还要扩大，相关部门要全力支持，把最优秀骨干派出来。派出人员完成的招商任务，其中一部分可以算作所在部门完成的招商任务。关于专业招商队伍的工作条件问题，请招商局提个方案，市政府将尽量给予保证。这里再强调一下，对重点地区的定点招商问题。要排出一批与我市产业衔接、转移条件成熟、工作基础较好的地区，落实部门分工和责任，派出工作组，定点长驻，开展招商。还要利用好招商中介机构。许多中介机构的经营很规范，资源也很多，要加强与中介机构的联系，发挥它们的作用。招商局要把重点地区的著名中介机构理出来，包括一些外资机构，抓紧挂钩，并要把这几年我们在上海等地的活动成果延续下去，相关工作跟上去。
（三）要建立跨区域的项目落地协调机制。这项工作已经酝酿一段时间，接下去要进入实质性操作阶段，先从工业口开始、从市区开始，逐步扩大到其它领域，条件成熟后还要扩大到各县（市）。各县（市）如果有项目落不了地，可以放到市区来，功劳都记到县（市）名下，利益绝大部分也归县（市）；不符合市区产业规划的项目，同样也要放到县（市）去。重大项目落地协调机制是提高效率、整合资源的重要手段。开头是难的，牵涉到许多利益问题，但是这个制度建立起来可以保证项目尽快落地，可以优化生产力布局，有十分重要的意义，大家务必统一思想。
（四）要加强招商的后续服务。重点是完善服务机制，加强组织协调，配强服务力量，完善各种配套。亿元以上的项目，要由市领导牵头建立专门的班子进行服务。
（五）要进一步改善招商软环境。今年上半年以来，投资环境存在着一些问题，纪委、监察局已经作了调查，下一步要对号入座，积极整改。现在企业做事情非常难，报批效率不高，一点小事情往往要拖几个月。还有一些审批项目没有进入行政服务中心，企业办事要跑许多部门，跑许多冤枉路。更为严重的是，少数部门以罚代管，谋取小团体利益。下一步，要坚决处理典型事件，该通报的通报，该处理的处理，对这些问题就要象对腐败贪污一样，除恶务尽。在提高效率方面，从现在开始，各个部门的负责同志要有个观念，办事要以工作日来计算，不能一动就是半个月、一个月，甚至几个月，要限时办结。对重点项目推进和重点招商项目，市长办公会议半个月要检查一次，请各个县（市、区）主要领导、部门主要领导来汇报。市政府各个分管口上交办的事情，督查部门、分管秘书长、各个处室要加强督查，加快推进各项重点工作。
（六）要强化招商引资的激励考核。根要加大招商引资在整体工作考核中的权重，完善年度考核办法，希望各个部门真正把招商引资作为"一把手"工程，扎扎实实抓好。
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