副县长在全县交通基础设施建设动员大会上的讲话.docx

副县长在全县交通基础设施建设动员大会上的讲话 副县长在全县交通基础设施建设动员大会上的讲话 同志们： 县委、县政府召xx县、乡、村三级干部参加的全县交通基础设施建设动员大会，充分说明交通基础设施建设事关全县经济社会发展全局，意义十分重大。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市交通基础设施建设会议精神，动员全县各级各部门和广大人民群众统一思想、抢抓机遇、真抓实干，力争用三年时间基本改变我县交通基础设施落后面貌，为实现巧家经济社会又好又快发展提供良好的交通条件。 下面，我讲三个问题。 一、总结经验，找准差距，充分认识我县交通基础设施建设面临的新形势 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市各有关部门的关心和支持下，通过全县各级各部门和人民群众的共同努力，交通基础设施建设成效显著。一是抓交通就是抓发展的意识逐步增强。交通是全县经济社会发展的大动脉。县委政府高度重视交通基础设施建设，切实提出并全力以赴实施“交通水利立县”战略；各乡镇、各部门把交通建设作为工作的重中之重加以突出；各村“两委”积极组织群众，多方筹资，全民出力，建设乡村、村组公路，全社会齐抓交通建设的氛围逐渐形成。二是交通建设模式不断创新。各级、各部门围绕资金筹措这个难点，解放思想，创新办法，积极探索筹资建设交通基础设施的新路子。目前，已基本探索出了“民建、民管、民用”、“企业建设、企业管理、企业经营”，以及政府主导投资建设等公路建设模式。“十五”期间，交通建设投资达3.75亿元，投资规模是“九五”的10倍。三是交通网络基本形成。建成昭通至巧家通县油路；哨红公路已全面完成路基工程；乡镇之间基本实现互连畅通；双老公路一期工程基本结束；巧蒙公路、沿江公路葫芦口至大寨段建设进展顺利；村村通公路的目标基本实现。这些成绩和经验的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，是全县干部群众合力攻坚的结果。在此，我代表县委、县政府，对为我县交通基础设施建设作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的各级干部群众致以崇高的敬意，向公路建设征地拆迁中作出奉献的群众表示深切的慰问。 在总结回顾我县交通基础设施建设所取得成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到，与我市其它县区相比，差距还相当大，建设任务相当重，使命相当艰巨。一是出境通道没有彻底打通，良好的区位优势难以体现。从区位看，我县处于长江经济带和滇中经济圈结合部，沿江公路、巧蒙公路建设是沟通两大发展区域的关键，但是，要建好两条公路的压力还很大；二是县内公路网络不健全，县内资源、人才、资金等生产要素循环受到严重阻碍；三是已建成公路通车率极低，晴通雨阻现象严重；四是思想不够统一，部分领导干部畏难情绪严重，抓交通建设的信心不足，决心不坚，措施不明，落实不力，推进“交通水利立县”战略的意识还需加强。 交通不畅，阻碍了人流、物流、资金流、信息流的合理化移动和配置；影响了对外开放和招商引资；阻碍着全县经济社会的更快发展，迫切需要尽快改变落后的面貌。我们必须以科学发展观为指导，切实增强改变交通基础设施落后面貌的紧迫感和责任感，勇挑重担，切实加快我县交通基础设施建设步伐。 二、统一思想，明确目标，抢抓机遇，全力抓好交通基础设施建设“三年大会战” 交通运输是国民经济的基础产业和先导产业，是关系全县发展大局的一个战略问题；是贯彻落实科学发展观，加快“十一五”发展，建设“平安巧家、和谐巧家”的基础；是建设社会主义新农村和深入推进“工业强县”战略的重中之重。我县今后三年交通基础设施建设的目标是：围绕便民、利民的宗旨，打通巧蒙、沿江、双老三条骨干公路；健全乡镇公路网络，基本形成乡镇至县城三小时左右交通圈；以服务新农村建设为目的，加快乡村公路和站房、渡口建设；加强道路管护。扎实打好“三年大会战”，切实改变我县交通基础设施落后面貌。 （一）进一步统一思想，充分认识交通基础设施建设的重要性和紧迫性。 加快交通基础设施建设，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出，要在新世纪头二十年全面建设惠及十几亿人的小康社会，实现这一宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。巧家是一个山区县，交通基础设施滞后已成为严重制约经济社会发展的“瓶颈”，要把农民带入小康社会，必须采取更为有力的措施，加快交通基础设施建设，把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口，真正把农民引向文明富裕的康庄大道。 加快交通基础设施建设，是解决“三农”问题的重要途径。我县现有公路的通达率低，路面等级差，抗灾能力弱，发展不平衡，晴通雨阻现象极为严重。发展和改善交通基础设施，是解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。加强交通基础设施建设，可以使沿线农民通过公路建筑材料供应、劳动力投入等方式，直接增加收入；可以加强城乡资金流、信息流等各个方面的沟通，使农民按照市场需要调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，增加农业综合效益；可以引导农特产品加工企业合理聚集，完善城镇功能，壮大县域经济，促进农村剩余劳动力更多更快地转移到第三产业。 加快交通基础设施建设，是广大农村群众的迫切愿望。当前，一些不通公路的山村，农民上山无路，增收无门，农民出行难、生产资料调入难、产品运出难的“三难”问题没有得到根本解决，农村群众的生活难以得到更快提高。加快农村公路建设，改善交通条件，是广大农村群众的迫切愿望。 （二）坚定信心，抢抓机遇，扎实抓好交通基础设施建设。 今后几年，我县将迎来交通基础设施建设的四个重要机遇。一是党中央建设社会主义新农村的战略部署，赋予了交通基础设施建设新的历史使命，并加大建设资金投入力度，要求加快建设步伐，实现人便于行、货畅其流。二是市委、市政府高度重视交通基础设施建设，全市“十一五”期间将加大对交通建设专项资金的投入，基本完成全市农村客运网络建设，群众乘车难的问题基本得到解决。三是从明年开始，省政府对农村公路的养护投入将大幅度增加。四是白鹤滩电站建设前期工作将启动，省、市更加关注巧家发展，必将在政策、资金、重大项目布局上向巧家倾斜。这些都为加快全县交通基础设施建设提供了难得的发展机遇。面对大好机遇和有利条件，只有抓得早、抓得实、抓得好，才能把握交通建设的主动权。各级各部门特别是县、乡镇两级党委、政府务必要高度重视，抓住千载难逢的历史性机遇，坚定信心，下定决心，克服困难，切实抓好交通基础设施建设。 （三）突出重点，真抓实干，打好交通基础设施建设总体战。 第一，科学规划，协调发展。我县的交通基础设施要围绕“五个服务”，即：服务于“金沙江畔明珠、亚热带湖滨城市”的城市建设目标、服务于“工业强县”发展战略目标、服务于县域经济发展、服务于社会主义新农村建设、服务于旅游等产业培育，精心调研，因地制宜，合理布局，科学规划。 第二，抓住重点，强力推进。事关我县交通骨架网络的巧蒙、双老、沿江公路，必须强力推进，在人力、物力、财力上，形成合力，重点支持重点项目建设，统筹安排工作进程，巧蒙公路、沿江公路葫芦口至大寨段必须在今年10月底前全面完工。 第三，多方融资，加大投入。要实施好交通基础设施建设“三年大会战”，必须要有足够的建设资金作保障，各级各部门除了继续坚持以往行之有效的筹资办法外，一是要用好政策。“贷款修路、收费还贷”政策是国家加快交通基础设施建设的重大举措，我们一定要把它用好、用活、用够。同时，省上很多部门都有一些支持农村发展包括农村公路建设的政策，相关部门要深入研究，制定争取政策支持的可行措施，尽最大可能获取上级财政资金支持。二是要创新措施，加大招商引资力度。没有梧桐树，引不来金凤凰。要加大招商引资力度，把优质项目拿出来招商引资，树立“不求所有，但求所用”的观念，只要是对巧家交通发展有利、对巧家经济社会发展有利的，不与国家、省、市的相关政策相抵触的，都可以尝试、探索。当前，我们可以结合实际，探索一条由矿冶、建材等企业垫资建设的新模式，对政府规划建设的道路，动员企业垫资建设，然后逐年用企业应向政府缴纳的利税冲抵公路投资。 第四，狠抓源头，防止腐败。近年来，从中央到地方的廉政建设和反腐败工作力度不断加大。交通建设中的反腐败工作，历来是一个热点问题，大家务必保持清醒头脑。纪检监察、审计等部门要发挥职能作用，加强法律监督，把工作的着力点放在源头控制上，认真研究制定切实可行的制度和措施。一旦发现问题，必须一查到底，坚决处理，绝不手软。交通主管部门要严格执行市场准入制、项目法人制、招投标制、工程监理制、项目资金管理制、廉政合同制等制度，加强行政监督，把廉政建设和确保工程质量结合起来。在乡村公路建设中，要加强社会和群众监督力度，坚持村务公开、财务公开，尤其是乡村公路建设资金使用、招投标等必须定期向全体村民公开，实行民主决策、民主管理、民主监督，把“村民自治”真正落到实处。 三、协调配合，形成合力，确保交通基础设施建设任务圆满完成 今后三年，我县交通基础设施将迎来一个集中建设的高峰期，时间紧，任务重，要求高，压力大，困难多。要确保完成既定的目标任务，关键是各级各部门要加强领导、明确职责，做好协调配合，形成工作合力。 一是要发挥好四个作用。第一，发挥好领导作用。各级干部特别是主要负责同志，要以造福一方为己任，牢固树立“依靠人民修公路、修好公路为人民”的理念，锁定目标，突出重点，深入一线，靠前指挥，切实加强对交通基础设施建设的组织领导，务必担负起改变交通基础设施落后面貌的重任。要层层落实目标责任制，严格考核措施，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的局面。第二，发挥好协调作用。各级各部门要立即行动起来，为工程建设营造良好的办事环境和社会环境，集中力量打好攻坚战。要讲政治、顾大局，服从统一指挥，协同配合，创造性地开展工作，不准各自为政，各行其是，有令不行，有禁不止，扯皮推诿，妨碍公路建设的顺利进行；要特事特办，简化程序，提高效率，为农村公路建设提供热情周到的服务，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，进一步转变工作作风；涉及到的乡镇、村组要认真做好群众的宣传教育工作，努力化解在工程建设过程中的各种矛盾，确保各项工程建设的顺利实施，确保县委、县政府的决策落到实处。第三，发挥好群众作用。公路建设既是重要的基础设施，也是重要的公益事业，不但关系广大人民群众的切身利益，也关系到全县经济社会发展和稳定的大局。必须紧紧依靠群众，发动群众，为工程献计献策、投工投劳，调动全社会的力量参与建设，形成打总体战的工作格局。不得加重农民负担，损伤农民修路的积极性。各乡镇xx县级有关部门要多做思想动员，多组织现场观摩交流，多进村入户说服教育群众，激发广大干部群众参与公路建设的热情。第四，发挥好舆论作用。各级各部门要多形式、多渠道向群众宣传交通基础设施建设有关政策，宣传交通基础设施建设“三年大会战”的目标任务，让广大群众真正领会到修路的意义是造福子孙后代的千秋伟业，让群众真正领会到农村要奔小康，必须首先解决好农村交通基础设施落后的问题。在全县上下形成强大的舆论声势，营造良好的舆论环境。 二是要正确处理好四个关系。第一，要处理好交通基础设施建设与减轻农民负担的关系。在加快交通基础设施建设中，既要动员农民群众投工投劳积极支持公路建设，又不能违反政策加重农民负担。要学会用民主的方法来搞农村公路建设，坚持农民自愿而不搞强迫命令，坚持注重实效而不能劳民伤财。关键是要把握好政策、掌握好方法、运用好利益机制，坚持一事一议、村民自治修建农村公路的好方式，启动农民的内在动力。要严格执行国家的减负政策和农村税费改革的有关规定，考虑农民群众的承受能力，让农民群众真正获得公路建设带来的利益。第二，要处理好交通基础设施建设速度与质量的关系。交通基础设施建设对经济发展的意义重大，我们既要有只争朝夕的紧迫感，又要有扎扎实实的实干精神，要坚持进度符合质量和安全的原则，妥善处理好速度、质量和安全的关系。一方面要争取合理的发展速度和工程进度，做到尽力而为、量力而行、乘势而上，不要畏首畏尾、缓慢拖沓；另一方面，要千方百计加强质量管理，保证工程质量，不要一哄而上、乱摆摊子，一定要经得起历史的考验和人民的检验。第三，要处理好交通基础设施建设与环境保护的关系。保护生态环境是我国的基本国策之一，也是我县经济建设过程中必须统筹考虑的重大问题，我县的环保工作大会刚结束，要按照会议要求促使交通基础设施建设与生态环境和谐发展。在公路的规划设计上，要贯彻环境保护的理念，尽量利用老路，避免大挖大填；在公路建设中，要做到文明施工，减少自然植被破坏；在公路完工后，要动员群众恢复好沿线植被，使公路建设与环境保护互相促进，避免引起水土流失，实现经济可持续发展。第四，要处理好交通基础设施建设与道路养护的关系。交通基础设施建设，功在当代，利在千秋。要着眼长远，管养并重。各乡镇党委政府和职能部门要根据公路法的规定，认真研究公路养护管理机制，积极做好公路养护工作，做到资金到位、人员到位、管理到位，确保公路完好畅通。管理部门要加强技术指导和服务，认真履行好监督检查的职责，督促相关机构养护好公路，使公路始终保持良好的技术状态，为推进农村经济发展发挥积极作用。 三是要确保今年任务全面完成。今年，市下达给我县的建设任务已经明确，关键在于狠抓落实。县委、政府要求，不管是市下达给我县的建设任务还是县里安排的项目，必须保证按时、按质、按量竣工并通过验收，为下步争取项目筑牢基础。各级各部门要进一步坚定信心，振奋精神，要怀着强烈的事业心和责任感，继续发扬艰苦奋斗的作风，带领广大干部职工抓紧抓好巧蒙公路、沿江公路、通乡油路、通达工程、站房建设和渡口改造等一系列交通基础设施建设，确保我县今年的交通基础设施建设目标任务按期全面完成。工作中要注意把握好以下几个方面：一是认真搞好建设规划，做好前期准备工作。二是建设标准要因地制宜，不贪大求洋，不随意提高标准，应尽量利用原有公路，节约土地，降低成本。三是尊重群众意愿，要通过“一路一事一议”、“村规民约”等民主方式，充分调动农民修路养路的积极性，修农村最需要修、农民最愿意修的路。四是进度一定要服从质量、服从安全，交通部门要加强技术指导和服务，做到进度、质量、安全、效益、管理同步提高。 同志们，改变巧家落后的交通基础设施面貌是我们肩负的历史重任和光荣使命。各级各部门和广大干部群众一定要解放思想，抢抓机遇，迎难而上，奋勇拼搏，扎实打好交通基础设施建设“三年大会战”，为实现巧家经济社会又好又快发展打下坚实基础。第11页 共11页