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在联乡结村暨秀美山村动员会上的讲话 在全市“联乡结村”活动暨“秀美山村”建设 动员大会上的讲话 （2011年7月1日） 同志们： 今天，我们在这里召开“联乡结村”活动暨“秀美山村”建设动员大会，这既是一次专题会，也是一次全市整个农业农村工作的半年总结会、部署推进会。因此，我们把全市新一届的232个行政村的村两委书记、主任和相关企业都请来，主要目的是动员全市上下紧紧抓住XX市加快城乡统筹发展机遇，进一步统一思想、认清形势、明确任务、形成合力，狠抓新农村建设各项工作的落实，确保全年目标任务的完成。只有切实完成了这些目标任务，才能让我市38万农民的居住环境、收入水平得以进一步提升，才能让他们的生活品质得到实实在在的改善。刚才，董市长总结了上一轮“联乡结村”活动取得的成果，并就新一轮“联乡结村”活动和“秀美山村”建设作了部署，讲得非常到位，我完全赞同，五星车业、审计局、大同镇、三都镇、新源村、安仁村等6个单位也作了很好的典型发言，从各个层面介绍了通过“联乡结村”活动，推进新农村建设的经验做法，值得学习借鉴。下面，根据会议安排，我再强调两点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感 1今年是“十二五”开局之年，也是以城乡区域统筹发展为主线，全面推进新农村建设工作的第一年，做好我市今年的“三农”工作，意义十分重大。总体来说，上半年我市农业农村工作形势良好，预计全市上半年实现农业总产值15个亿左右，农民人均现金收入6200余元，有望继续保持两位数增长的良好态势。虽然上半年情况不错，但近期发生的洪涝灾害对农业生产的影响很大，完成全年目标任务依然很重。这就需要我们进一步统一思想、认清形势，把握机遇，正视困难，只有切实认清“联乡结村”活动和“秀美山村”建设的重要性，才能增强抓好这两项工作的积极性和主动性。分析当前这两项工作的外部条件和有利机遇，可以概括为四个方面： 第一，这是我市借助外力加快发展的一次重大机遇。我们要通过新一轮“联乡结村”活动的开展，“秀美山村”建设的推进，把这样的重大机遇抓实抓好，特别是我们的232个行政村的村书记和主任，你们肩上的责任更重。我们要通过这个载体，通过抓好这两项工作，切实加快推进我市的新农村建设。比如我市的大洋镇，通过前四轮“联乡结村”的帮扶工作，完成了绕城公路的改造、麻车大桥、大洋初中的建成、大洋镇饮用水工程的完善等等工作，自身发展取得了实实在在的成效。今年以来，XX市委出台了加快中心镇和中心村建设、土地综合整治等一系列配套政策，明确在“十二五”期间，每年新增10亿元资金支持五县（市）发展，如中心村和精品村的建设，每年每个村的扶持资金分别达800万和400万。同时，XX县区、杭州经济技术开发区已和我市在资金、项目、人才、产业、基2地等方面开展全方位的协作，两区每年支持我市项目扶持资金5000万元。两区的乡镇（街道）也与我市16个乡镇（街道）开展结对，每年安排不少于50万元资金用于结对乡镇项目建设。此外，杭州新一轮“联乡结村”活动联结我市的XX市级集团由原来9个增加到10个，成员单位从原来的63家增加到92家，力量更强、覆盖更广、时间更长。 第二，这是我市争取更多资源推进乡镇发展、新农村建设的一次重大机遇。在这里我先举个例子，我市的大同镇目前是由XX市委常委、宣传部长翁卫军同志联系的乡镇，大同镇的帮扶单位里有两家颇具实力的集团公司杭州广电集团和杭州报业集团，要何如通过“联乡结村”这个载体把这两大集团的优势用足用好，是我们当前要认真思考和研究的问题；又比如，昨天我和董市长在大洋镇进行调研考查，大洋镇除了原有的帮扶单位之外，还增加了南京银行杭州分行、香港保利房地产公司等数家极具规模和实力的单位。因而，我们要切实利用好当前这些难得的资金、资源优势，不断加快我市中心镇、中心村的发展和建设步伐。 第三，这是让我市广大机关干部走进农村、转变机关作风的一次重大机遇。近几年，尽管我市的机关作风在不断地改善和优化，但是与我们做基层工作的要求相比，还存在着不小的差距。前段时间，我走访了梅城镇滨江村的一位老党员，他自己一直卧病在床，而全家的生活也就靠微薄的种田收入来支撑，像这样的农村困难群众，就需要我们的帮助和关怀。当我们的机关干部走进这样的困难家庭时，你们的所见所闻就是对3你们的一种无形的教育。通过开展“联乡结村”共建活动，可以使我们的机关干部真正深入到农村一线，走进农村、了解农村，听取民意、体察民情，了解农民朋友的生活疾苦，帮助群众解决实际问题，切实转变机关作风，提高机关办事效率。 第四，这是让结对双方实现合作共赢的一次重大机遇。要通过企业、事业单位与我们各个村的结对，实现结对双方的合作共赢、优势互补。刚才，五星车业在发言中也提到了，当前我市企业面临的最大问题之一就是劳动力紧缺的问题，通过帮扶结对的开展，可以让农村的剩余劳动力走进企业，让农民在家门口实现就业。因而，我市广大个体私营企业主要积极响应市委市政府的号召，争做工业反哺农业的先行者、农业经济发展的参与者、农村和谐发展的促进者、农村乡风文明的倡导者，以高度的社会责任感主动参与“联乡结村”共建活动，真心实意地用实际行动投身帮扶事业，为回报父老乡亲、构建和谐社会作出了积极贡贡献。 二、明确任务、突出重点，不折不扣将新农村建设各项任务落到实处 今年是“十二五”的开局之年，完成好全年经济发展任务，对于实现“十二五”期间经济社会发展目标任务意义重大。因此，在下半年的工作当中，各级各部门必须继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，充分发扬脚踏实地、埋头快干的工作作风，切实抓好以下几项工作： 第一，突出重点抓好落实。一要发展壮大集体经济。村级集体经济薄弱，一直是制约我市新农村建设加快发展的因素之4一。在新一轮“联乡结村”活动中，要更加注重提高帮扶乡镇和村的自我发展能力，大力发展“造血型”项目，根据市委、市政府新出台的关于发展经济薄弱村物业壮大集体经济的意见（试行），因村制宜，切实抓住“联乡结村”的机遇来发展壮大我们每一个村的集体经济。二要加快推进现代农业发展。要进一步扩大规模，打响我市特色农业的知名度，加强特色农业与工业、旅游业的融合发展。通过特色农业的不断发展，切实加快推进我市现代农业发展步伐。三要深入开展“联乡结村”活动。今年，在XX市各联结集团的大力支持下，我市已确定实施XX市联结项目85个，总投资达1.6亿元，承诺联结资金1683万元，现已到位250万元，总体进展顺利。当前，全市“联乡结村”活动才刚刚启动，各级各部门要抓紧开展对接，确保“联乡结村”活动抓实抓好。四要扎实推进“秀美山村”建设。“秀美山村”建设是推进新农村建设的又一新的载体。今年，省、XX市先后出台了“美丽乡村”建设意见，提出了一些新的要求、推进的力度也很大。我们要牢牢按照“五美”标准，在建设过程中一方面要突出抓好突出抓好中心村和精品村建设，一方面要突出强化“清洁乡村”长效管理。五要加快推进城乡区域统筹发展。对照前不久召开的全市城乡区域统筹发展暨“三江两岸”保护与建设大会上所强调的各项目标任务，切实抓好中心镇建设、“三江两岸”生态景观保护建设、土地综合整治、城乡统筹产业发展等工作。六要抓好农村的和谐稳定。刚才董悦市长在讲话中也着重强调过，今年XX市有越来越多的帮扶单位将参与到我市的“联乡结村”活动中来，我们5要争取到XX市帮扶集团对我市农村发展更多的支持和帮助，首先就要做好自身建设、维护好农村的和谐与稳定，这是前提，也是基础，今天与会的村书记、村主任们要高度重视，实实在在抓好这项工作。 第二，齐心协力抓好落实。要坚持机关部门、乡镇（街道）、行政村和企事业单位四方形成合力，大家齐心协力，发挥各自优势。特别是乡镇（街道）及其行政村，更要把XX市级和本市两级所确定的各个结对项目抓紧抓好，认真落实。 第三，强化责任抓好落实。镇、村两级要针对年初所确定的各项任务，强化责任主体意识，千方百计、认认真真地抓好落实，这样才能对我们的帮扶单位作出一个圆满的承诺和交代，才能不断激发帮扶单位的积极性来进一步支持我们镇村的发展和建设。 第四，加强管理抓好落实。一要抓好项目管理。不论是中心村或是“秀美山村”的建设，各个帮扶单位对于我们的帮助最终都要落实在每个具体项目上。我们的相关部门、单位要帮助我们的中心村、精品村加强项目管理，做到指导到位、帮助到位。二要抓好资金管理。今年XX市级和XX县区本级对于我市中心村、精品村建设的资金扶持力度之大，可以说是前所未有，在座的各位村书记、村主任要切实把握好对资金的管理和使用，切不可中饱私囊。要在广泛征求村民群众意见建议的基础上，将这些宝贵的资金切切实实打造好、建设好每一个项目。 第五，奋发有为抓好落实。我前面也说了，今年我们的新农村建设工作任务重、困难多，比如涉及到各个村的土地征收6工作任务繁重，安置房的建设进度也一时难以保证等等，这些矛盾和问题都是客观存在的。但是我们今年的村书记、村主任们面对的是前所未有的大好契机，因而，我们一定要拿出奋发有为、敢于争先的精神和勇气，将市委市政府出台的各项扶持政策用足用好，以新形象和新风尚干出一番新业绩，切实赢得老百姓们更多的支持和拥护。 同志们，抓好下半年各项工作，重点在落实，关键在干部。全市广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识、党性观念，按照市委、市政府既定的方针、思路和目标，把心思和精力用在推进各项工作中去。我相信，有全市各级各部门的共同努力，有新一届镇村班子的团结拼搏，我们一定能圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。第8页 共8页