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在前三季度经济运行分析会上的讲话4 在全市前三季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市第三季度经济形势分析会，目的是要通过深入分析前三个季度经济运行形势，对照年初目标，认真查找差距，明确努力方向，狠抓工作落实，确保全面超额完成今年各项目标任务。下面，我根据会议的安排，讲两点意见。 一、认清形势，保持清醒，正确评估13季度全市经济运行情况 今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府年初工作部署，深入开展政府绩效评估和创业竞赛活动，持续突出工业、突出项目，经济运行呈不断加快发展的良好态势，主要经济指标完成创下历史最好水平。主要体现在四个方面： 1、增长速度进一步加快。19月，全市地区生产总值预计完成45.5亿元，增长14.6%，增速分别比去年同期和年初预期目标高出0.7和4个百分点，为历史最好水平。完成全社会固定资产投资20.21亿元，增长34.5%；社会消费品零售总额14.95亿元，增长15.3%；合同利用外资7483万美元，增长26.7%；实际利用外资3690万美元，增长18%。尤为可喜的是，全市财政总收入和地方级财政收入均提前1个季度超额完成全年计划，其中财政总收入完成3.46亿元，占年预算的103.6%，增长45.5%；地方级财政收入完成2.21亿元，占年预算的107.4%，增长50.7%， -1 工业产值10.94亿元和6.73亿元，增长43.3%和34.7%，机械化工产业实现规模工业产值7.45亿元，增长77.2%，这三个主导产业产值合占全市规模工业产值的91.3%。 4、发展后劲进一步增强。全市新上当年投资500万元以上工业项目68个，比去年同期增加35个，完成投资4.5亿元，增长1.8倍，其中投资2000万元以上工业项目22个，比去年同期增加16个，完成投资2.42亿元，增长3.2倍。全市实施山海协作项目48项，引进市外资金5.39亿元，增长27.9%。全市75个列入“四个一批”考核的重点建设项目完成投资9.89亿元，占年计划的72.7%，其中省预备重点项目中国笋竹城完成投资6109万元，占年计划的89.8%。 虽然13季度我市经济运行的情况总体较好，跃升发展的态势逐步显现，但是与周边发展快的县市相比，我们发展的速度和质量仍不够好，仍处于XX市中游水平，与xx应处的位臵和上级的要求相比还有不少的差距。对此，我们要始终保持清醒的认识，特别是对当前经济运行中存在的一些困难和问题，要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 一是农村发展亮点不够多。主要是新农村建设力度还不够大，进展不够平衡，虽然建立了定期交流机制，开展了“双十”建设工程，启动了综合型示范村建设，但是新农村建设的成效还不明显，亮点还不够多。具体反映在现代农业发展步伐较慢，农业龙头企业的带动力还不强，农村专业合作组织的作用发挥还不 -3 万美元，占年计划的60.8%，仅增长4.6%，增幅比去年同期下降83.6个百分点，居XX市第9位。造成外贸出口大幅下滑的原因除受人民币升值和出口退税政策调整等因素影响外，最根本的原因还是我市外贸出口企业小而多、分而散，企业出口产品结构单一，科技含量不高，附加值低，全市现有37家出口企业均为农林加工企业，抗市场风险能力较弱。 五是城市建设力度不够大。虽然近年来我市不断加大城市建设投入，加快城市建设步伐，加强城市综合管理，但是XX县区交通拥堵、违章建设、环境脏乱差等问题依然十分突出，特别是由于都御坪、公园口、木材厂等片区二期改造和城东、水南片区开发以及江滨路、中山西路汽车站至火车站段建设进展缓慢，造成城市面貌没有得到根本改观，城市框架没有得到有效拉开。究其原因，既有城市建设历史欠账较多，规划管理滞后，经营城市理念没有真正树立的原因，也有拆迁难度加大，攻坚克难的决心和力度还不够等因素，同时还有市民的素质还不够高的原因。如在拆迁工作上，个别拆迁户漫天要价，有的甚至因未达到目的而阻挠施工。 六是财政增收基础不够稳定。财政收入增长中一次性增收因素明显，特别是地税税收收入中来自建筑业和房地产业的税收占到72.5%，由于这两个行业受国家宏观调控政策和市场变化因素的影响较大，一旦重点建设项目和房地产投资项目减少，由这两个行业提供的税收也将随之下降，因此，我市财政收入主要靠一 -5 增强农业防灾减灾能力。二是要加快实施农产品品牌战略。要按照“企业主体、市场导向、政府扶持”的原则，充分发挥农业产业化龙头企业和农村专业合作组织的作用，鼓励龙头企业和行业协会申报名牌产品、知名商标、地理标志产品和举办各类产品推介活动。特别是当前正值柑桔集中上市季节，各有关部门要切实按照市政府的统一部署，加强宣传引导，加大扶持力度，努力打造xx芦柑品牌，提高我市优质农产品的市场知名度和竞争力。三是要扎实推进综合型示范村建设。开展综合型示范村建设，是加快推进新农村建设的一项重要举措。各级各有关部门要以完善规划和“六清六改”为切入点，在项目安排和经费扶持上给予倾斜，集中人力、物力、财力建设好综合型示范村，以此辐射带动新农村建设取得突破。此外，农村劳动力培训转移、农村公路硬化及客运网络建设、农村供水工程、户用沼气建设、秋冬森林防火、重大动植物疫病防控等各项工作也要统筹抓紧抓好。 2、工业发展要突出重点。10月12日，XX市召开了实现工业跃升发展动员大会，提出要采取强有力措施，加快推进闽北工业的跃升发展。对此，今年我市的工业发展要在完成预定目标的基础上自加压力，争取全年完成规模工业产值突破40亿元。要实现这一目标，我们就要针对工业发展中存在的薄弱环节，着力抓好现有企业做大做强和工业平台建设两个重点。在扶持现有企业做大做强方面。首先是各级各有关部门要切实按照市委、市政府关于实行市领导挂点服务重点企业、重点项目的通知要 -7 思想，早日下定决心启动建设，以干得助，争取主动。市直有关部门要牢固树立全市发展一盘棋的思想，竭尽全力、想方设法服务好平台建设。 3、项目工作要盯紧抓实。抓经济就要抓项目，抓项目就是抓发展，项目工作任何时候都要紧盯不放。虽然今年以来我市项目工作相对于去年来看有所加强，但是与周边县市和发展要求相比，项目工作的力度还不够大，成效还不够明显，最后一季度的项目工作还要进一步抓紧抓实。一是要倒计时推进重点项目。列入省、XX市考核的8个重点建设项目和我市确定的21个重点建设项目以及列入“四个一批”考核的75个重点建设项目，是我市发展后劲之关键所在，各有关项目责任领导和责任单位都要进一步强化责任意识，加大协调和落实力度，攻难点、抓进度、保质量，确保全面完成或超额完成年度投资任务。二是要走出去引进项目。对在谈项目和签约项目，要确定专人负责，加强沟通联系和跟踪服务，促进在谈项目早日签约，签约项目早日落地。各级各部门还要积极主动走出去敲门招商，突出招商重点，增强招商实效，力争年底前再引进一批大项目、好项目。三是要抢时机策划项目。要密切跟踪把握政策走向，抓好项目策划，做深做细项目前期工作，争取有更多的项目挤进明年省上和XX市的盘子。 4、为民实事要兑现承诺。今年全市共确定实施为民办实事项目21项，这是政府的承诺，承诺了就要兑现，同时实施好这 -9 方案的要求，加强领导，精心组织，密切配合，确保试点工作顺利开展。二是廉租住房和经济适用房建设工作。目前我市已正式出台了xx市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行规定，启动了莲花山庄120套经济适用房建设，市直有关部门要认真抓好规定的实施，加快经济适用房建设，同时要多渠道拓宽廉租住房房源，保障经济适用房供应，以切实解决城市低收入群体的住房困难问题。三是就业再就业工作。要继续全面落实好各项就业再就业优惠政策，加强就业技能培训和就业援助，拓宽就业渠道，增加就业岗位，重点帮助残疾人、“4050”人员等就业困难群体和困难家庭人员实现就业再就业。四是关心困难群众生活工作。年终将至，各级各部门要更加重视做好这项工作，特别是要加强对城乡低保工作的管理，落实好各项教育惠民、计生奖励扶助等政策，并积极发动社会力量，广泛开展扶贫济困、爱心助学、送温暖慰问等活动，切实让困难群众感受到党和政府以及社会大家庭的温暖。五是环境保护工作。当前，群众和社会各界对环境问题的关注度越来越高，反映的问题也越来越多。在加快发展的同时，切实保护好环境，不仅是落实科学发展、促进社会和谐的紧迫任务，同时也是保障可持续发展、实现跃升发展的内在要求。对此，我们一方面要切实增强环保意识，正确处理好发展与保护关系，严格执行“三不底线”政策，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展；另一方面要从解决群众反映强烈的问题入手，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大噪 -11 生产法律法规，教育广大群众和生产企业知法、用法、守法，通过法律手段反映合理诉求，通过安全生产保障企业发展。 7、年终考评要认真准备。关于年终政府绩效评估和创业竞赛考评工作，我在全市统计工作会议上已提出了具体要求，在这里我再作一下强调。在今年上半年XX市创业竞赛绩效评估点评会上，XX市领导对我市上半年工作给予了较高评价，并寄予了厚望，希望我们要“抢当头马、勇于争先”、“率先突破、争先领跑”。如果说半年点评是一种带有检查鞭策性质的“期中考”，那么年终考评则是一次盘点全年工作的“期末考”。全年考评结果如何，不仅将直接关系到xx在闽北发展中的位次，而且将间接影响到我们能否赢得上级对我们工作的更多支持。如果年终考评的结果不能正确反映我们的发展水平，不仅会使大家一年辛勤劳动的成果“付诸东流”，挫伤大家的积极性，而且会使我们失去准确判断形势的依据，无法做出科学的决策。因此，各级各部门都要高度重视年终考评工作，认真做好各项准备。一是要对照全年目标任务，认真进行一次“回头看”；二是要针对存在的差距和不足，尽快拾遗补缺“奋力追”；三是要密切关注和跟踪各项考核指标数据的变化，加强上下之间的沟通联系和部门之间的协调配合，切实在各项指标统计数据的把关上“尽好责”，特别是要坚决防止因漏统漏报等自身原因而造成丢分的现象发生，确保年终考评能准确客观地真实反映我市的发展成效。 8、明年工作要科学谋划。从去年和今年来的发展势头来看， -13第8页 共8页