县委书记在全县工作会议上的讲话.docx

县委书记在全县工作会议上的讲话 县委书记在20xx年全县工作会议上的讲话 同志们： 刚才，王县长对全县20xx年的工作进行了全面总结讲评，对20xx年的工作作了详细安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我再讲三个方面的问题： 一、充分肯定一年来全县各项工作取得的突出成绩 20xx年，围绕建设“充满活力的新型工业化城市”这一奋斗目标，全县上下解放思想，实干创新，深入开展“学青州、比贡献、促发展”活动，扎实推进“活力*”、“生态*”、“和谐*”三大建设，各项工作均取得突出成效，县域经济综合实力明显增强。以食品化工产业集群壮大为标志，工业经济飞速发展；以颍北XX县区建设拓展为标志，城市建设日新月异；以示范村创建为标志，新农村建设亮点纷呈；以民生工程的全面启动为标志，社会事业全面进步。这些成绩的取得是全县各级领导班子团结协作的结果，是广大党员干部苦拼实干的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县73万人民辛勤努力的结果。特别是刚刚受到表彰奖励的乡镇和单位，是为*建设做出突出贡献的典型代表，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的单位表示热烈的祝贺。向大力支持和积极投身*建设的各级各部门、社会各界、广大党员干部和全县人民表示衷心的感谢。 回顾一年来的工作，之所以取得突出的成绩，关键取决于以下四个方面： 一是坚持思想大解放，为大发展提供了不竭动力。解放思想是“一大法宝”，观念一变天地宽。过去的一年既是大发展的一年，也是各级干部思想大解放的一年。自组织大批干部到青州、寿光学习开始，全县掀起了思想大解放的热潮。到青州学习后，各级干部对建设“充满活力的新型工业化城市”的认识更加深刻，在参观青州、巨野、徐州的工业区以后，大家进一步统一了工业强县的思想，更加坚定了走园区拉动工业发展之路。在看到巨野建设煤化工项目时，真正体会到了什么是无中生有谋发展，看到了大型工业项目对县域经济的拉动力。正是由于全县上下思想的大解放，观念的大转变，我们才敢于高树目标，谋求跨越发展。在解放思想的推动下，全县上下士气高昂，积极投身到“活力*”、“生态*”、“和谐*”三大建设当中，大力推进“退城进园”，发展“飞地经济”，打破常规抓招商，坚定不移上项目，聚精会神强工业，一心一意搞服务。 二是落实科学发展观，开创出又好又快发展新局面。科学发展是党在新时期对经济社会发展提出的新的更高要求。20xx年以来，我们始终坚持按照科学发展观的要求想问题、作决策、办事情，以战略的眼光、全局的意识、开放的思维、科学的态度谋划发展。为了我县的有序发展、长远发展，我们按照科学论证、规划先行的方针，对县域城镇体系规划等5项总规和8项专规进行了修编编制；为实现工业发展由粗放型向集约型方向转变，我们实行“飞地经济”和工业企业“退城进园”，突出发展园区经济；为优化经济结构，我们着重引进了一批投资规模大、经济效益好的工业项目，同时坚持三次产业协调推进，开工建设了一批社会事业项目，坚持以人为本，建设了县人民医院新院区、黄龙渠雨污分流工程、污水处理厂、垃圾处理厂、县内道路改道等一批民生工程，进一步提高了群众的生产生活水平。 三是干部作风大转变，形成了干事创业的强大合力。干部作风是事业成败的关键。在20xx年的工作中，各级党员干部充分发扬“勇于竞争、敢于拼搏、乐于奉献”的青州精神，创新争先，苦拼实干，形成了共促发展的良好局面。县级干部积极发挥示范带动作用，为全县干部做出了表率。人大、政协的同志，顾全大局，乐于奉献，主动参与到三大指挥部当中，承担具体工作任务；县委、县政府的同志，主动靠前，勇挑重担，在三大建设推进和招商引资、项目建设等重点工作中，既当指挥员，又当战斗员，县级干部层面形成了二线上一线、一线上火线的生动局面。乡镇的干部严格落实“二分之一”工作法，在抓好常规工作的同时，千方百计抓招商、上项目，为亿元项目进园区做出了突出贡献。县直部门的干部，围绕全县工作大局，强化服务意识，合力打造全县经济发展的优良环境。通过各级党员干部作风的大转变，形成了干事创业的强大合力，为全面推进三大建设提供了有力保证。 四是工作机制大创新，激发出推动工作的蓬勃活力。机制创新是加快发展的活力源泉。在去年的工作中，我们打破四个合力团协调工作机制，成立更加有利于推进工作的三大指挥部，实行重点工作调度机制、指挥部合力攻坚机制，盘活了全县的人力资源，使各级党员干部走上了三大建设第一线。在城市建设上，引入市场化运作机制，采取bt、tot等模式，融资近2亿元，盘活了城市资源，为工业区发展、XX县区建设提供了强有力的资金保障。通过开展社会各界评议涉企股室活动，创新干部考核机制、选人用人机制，树立起“一线锻炼干部、一线考察干部、一线任用干部”的正确导向，进一步提高了各级县委书记在全县工作会议上的讲话第2页 各部门的服务意识，激发出各部门争先创优、竞相服务于项目建设等重点工作的热情。机制的大创新，激发了方方面面的活力，有力推动了各项事业竞相发展。 二、认清形势，统一思想，更加坚定加快发展的信心和决心 20xx是全县经济社会发展至关重要的一年。面对复杂多变的经济形势，全县上下一定要坚定信心，抢抓机遇，把思想和行动统一到加快发展上来。 一是要认清形势，坚定信心。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，20xx年可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。这是中央对明年经济形势作出的科学判断。要看到，当前世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。还要看到，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。如何深刻理解中央对宏观经济形势的判断，如何认识外部经济环境对*的影响，是摆在我们面前的重大课题。我们一定要认识到，在经济全球化的大背景下，一个地方的经济不受影响是不现实的。从前几个月的情况看，我县经济受危机的影响有所显现。一方面，部分行业和企业生产经营出现一定困难；另一方面，投资需求不足，原定项目投资减少，吸引境内外资金的难度加大；再一方面，由于大批外出务工农民提前返乡，城乡居民就业压力加大，稳定增收困难增多。全县各级干部一定要保持清醒头脑，善于冷静观察、见微知著，以强烈的忧患意识应对挑战、破解难题，把不利影响降到最低限度。在看到挑战的同时，要清醒地认识到，*在这场金融危机冲击下，虽然有影响，但不会像沿海地区那么重；虽然有困难，但不会像沿海地区那么大；虽然有挑战，但不会像沿海地区那么严峻。只要我们坚定信心、沉着应对，充分发挥比较优势，完全有条件变压力为动力、化不利为有利，进而顺利渡过“严冬”，及早迎来经济发展的“春天”。 二是要因势利导，抢抓机遇。中央经济工作会议指出，在这场金融危机中，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，还蕴含着前所未有的机遇。如何因势利导，“危”中寻“机”，化挑战为机遇，变压力为动力，将彰显各级党委政府应对危机、驾驭局势的智慧和能力。如果错失机遇，就会雪上加霜，更加举步维艰。就我县而言，抓住机遇，逆势而上，是实现跨越发展的关键所在。一方面要抓住国家政策的机遇。随着中央扩内需、保增长和省委投资促进计划的逐步落实，一大批基础设施建设和关注民生的投资项目陆续出笼。县直各部门要紧紧抓住这些政策性机遇，筛选包装一批改善农村生产、生活条件项目，企业技改节能项目，公路交通基础设施建设、社会事业以及现代服务业项目，加大跑部进厅力度，争取我县更多的项目纳入省、市的规划和项目资金笼子。县四大班子领导也要全力以赴，无论哪个部门请求支援，都要责无旁贷，义不容辞。另一方面要抓住沿海地区产业转移的机遇。在这场金融危机中，沿海地区部分企业加大产业结构调整升级步伐，加快了向内地的战略转移；部分企业由于生产成本的提高也积极寻求向内地转移；有些企业抓住当前原材料价格、设备价格大幅度下跌的时机，积极进行对外扩张，迎接下一个发展周期，提高市场竞争力和占有率，增强了战略重组的需求等，这都为我们招商引资、战略重组提供了难得机遇。我们要善于在宏观形势中把握机遇，在困难逆境中抢抓机遇，20xx年全县经济仍然会保持较快的发展速度。 三是要统一思想，加快发展。发展如逆水行舟，不进则退。面对当前复杂严峻的国际国内形势，一方面，我们要充分认识到我县经济总量较小，发展质量不高，如果经济增长慢下来，不仅会丧失大好发展局面，而且就业问题、民生问题、稳定问题都会接踵而至，后果不堪设想。所以，居危思进抓发展、迎难而上快发展势在必行。另一方面，我们也要看到，原来在全省县域经济综合排序中靠前的部分资源型县市，如巩义、禹州、林州等，受金融危机的影响相对较重，发展速度将会放缓，而金融危机对我县的影响有限，这正是我们缩小与标兵差距的大好时机。同时，通过近几年全县上下的共同努力，当前，我们已形成上下协作、风清气正、凝心聚力谋发展的浓厚氛围；高效运转的领导机制和工作机制，为大发展提供了有力保证；工业经济总量快速积累和储备的一大批项目，为抵御风险、应对危机打下了坚实基础；去年颍北、颍南两个产业集聚区纳入了省级产业集聚区规划，这些都为我县实现跨越发展提供了先决条件，现在的*正处于发展机遇期和跨越转折点上，今年，抓住机遇大发展是大势所趋。各级党员干部务必要把思想统一到坚定不移的推动经济社会跨越发展上来，切实增强加快发展的紧迫感和使命感，正确把握和应对形势，居安思危谋发展，危中寻机促发展，进一步加快建设“充满活力的新型工业化城市”步伐。 三、突出重点，打造平台，实现三大跨越 认真分析20xx年我们面临的新形势，结合我县发展的阶段性特征和基础条件，20xx年全县工作的总体定位是：围绕一条主线，突出一个重点，构建两大平台，实现三大跨越。 围绕一条主线，就是围绕发展这条主线，继续坚持发展第一要务不动摇，靠发展解决前进中的一切矛盾和问题。 突出一个重点，就是突出把建设“充满活力的新型工业化城市”作为重点。之所以这样定位，就是要和全省、全市大的发展部署相一致。20xx年，按照十七届三中全会的要求，省委、省政府正在加大改革力度，研究实施省直管县有关问题，所以只有尽快把*发展成为新型的工业化城市，才能在全省范围内找到更大的发展空间。*处于许昌、漯河两个区域性中心城市中间，处于郑州半小时核心经济圈边缘和新郑漯产业带区域内，必须在全省中心城市带动战略中找准自身发展的位置。市委五届七次全会提，要把加快推进城乡一体化作为统揽经济社会发展全局的大事来抓，作为加快“两个率先”的基本途径来谋划，确立了“一市两城十镇六线”的总体构想。“一市两城十镇六线”，就是着力推进市区建设，*、舞阳两个县城建设，市区周边的十个乡镇的镇区建设，以及国道107线、漯舞路六条市区辐射干道两侧的村庄建设。经过几年的努力，要在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化方面实施先行突破，进而带动其他方面加快一体化进程。我们把加快新型工业化城市建设作为重点与市委的要求是完全相吻合的，与人民群众的期待也完全相一致。因此，20xx年我们要坚定不移把建设“充满活力的新型工业化城市”作为重点，而建设“充满活力的新型工业化城市”突破点就在产业聚集区的大发展上。关于产业聚集区建设，刚从王县长已经做了大篇幅的阐述。省委、省政府20xx年的工作重点已经明确，在全省范围内批了175个产业聚集区，确定了6个示范区，*县就是其中之一。省委、省政府把产业发展与城市建设有机结合起来，实现产城一体；把城市建设与农村发展有机结合起来，实现城乡统筹。这几年，我们做了很多的规划，我们的工作是超前的。通过*产业集聚区规划，县域城镇体系规划，国土资源规划，我们已具备了产城结合的基础，所以，我们把20xx年的工作重点放在产业聚集区的发展上，产业聚集区包括我们的工业园区、生态园区、行政区和服务区以及新农村建设城乡一体化连接的片区。大家在工作中一定要把握好“一条主线”和“一个重点”。 构建两大平台。第一，在继续解放思想中构建*科学发展的平台。在20xx年我们的目标任务很重，如何把科学发展观落实到工作中去，需要构建一个如何落实科学发展观的平台。一是要继续解放思想。从*这几年的发展来看，“两个再造”用了三年时间，颍北XX县区形成了一个雏形；建设“充满活力的新型工业化城市”也需要三年到五年的时间，需要全县上下进一步解放思想，坚定信心，锲而不舍地抓下去，这一宏伟目标才能实现。因此，今年要继续围绕我们干部群众的精神状态、工作作风、发展环境以及发展方式，查找问题，寻找不足，将思想大解放的活力转化为经济大发展的动力。今天会议上，受到表彰的乡镇和没有受到表彰的乡镇，都做了大量的工作。有些是基础比较差，虽然也付出了很大的努力，上了大的台阶，仍然没有进入先进行列，主要是对工作重点没有把握好，眉毛胡子一把抓，说明没有深刻理解县委、县政府的意图，没有把握好政策导向。县委、县政府研究，会议以后，由刘部长、荣主任负责将各乡镇、县直部门和驻临单位考核情况逐个反馈给每个乡镇、县直部门和驻临单位，指出工作亮点在哪里，优势在哪里，问题在哪里；每个乡镇、县直部门和驻临单位要结合反馈意见，认真思考研究，拿出20xx年工作意见，以书面形式报县督查办公室。通过思想解放、问题整改使我们的同志能够正确理解科学发展观，进一步做好20xx年的工作。二是把资源整合转化为发展的动力，转化为发展的能量。包括全县的行政资源、经济资源、自然资源、人力资源、文化资源、市场资源的全面整合，集聚全县之力打造*产业集聚区，使经济的爆发点真正爆发出来。三是要继续强化和改善党的领导。实现科学发展观的关键在于加强各级党组织的领导。在20xx年，各级党组织在学习青州之后，在整合资源、推动工作中取得了明显成效。20xx年我们还有很多工作要做，需要继续学习青州经验。青州经验就是“四位一体”的推进模式。所谓“四位一体”的推进模式，就是县委、县政府决策，指挥部推进，城投公司市场化运作，人民办事中心服务。一个地方的人文环境、投资环境对于加快发展至关重要。青州模式在我县有了雏形，还没有完全形成，所以，我们继续开展“学青州、比贡献、促发展”活动，靠创新实践提高各级党组织和党员领导干部科学发展能力。20xx年，各单位要研究制定发展计划，并认真把握在决策层面是否达到了科学决策；在指挥部推进层面还有哪些需要加强、需要完善；在市场化运作层面面对新的形势该怎么办。去年我们靠市场化运作融资将近2个亿的资金，我们的工业区建设有了较大进展。目前，国家政策正在调整，通过土地收益加大投资的渠道正在弱化，整个市场化的运作机制能否适应我们高树目标的发展，还需要认真研究。人民办事中心今年一定要下功夫建成，以此打造环境优化的窗口。纪检监察工作、组织工作、宣传工作、统战工作都要针对这些要求，围绕如何科学发展，提高领导班子和领导干部发展经济的能力，来研究问题，开展活动，推动发展。凡是偏离这个主题、不结合*实际，偏离了我们大发展方向的活动都不要搞。会后，关于党建工作，县委各部位要研究出台一些意见。第二，在继续创新工作中构建干部成长的平台。今年要把产业集聚区作为干部成长平台，建立完善三个机制。一个是乡镇和部门争先创优的考核机制；另一个是“一线选拔，火线选将”的机制。三是完善三大指挥部选人用人机制。赋予指挥部更大人事权，既要选干部，也要用干部，又要培养干部，还要推荐干部。通过完善这些机制，真正能够使我们的干部在一线锻炼、在一线选拔，树立正确的用人导向，鼓励干部上到工作第一线去。 实现三大跨越。一是实现“活力*”建设大跨越。要采取多项措施，使县域经济由中小企业群体支撑层面向大企业带动跨越。20xx年，一些中型企业已经脱颖而出，全县纳税2千万以上的工业企业有4家，这是非常可喜的局面。烟草公司纳税总额达到3400万，估计明年有可能达到4千万。纳税总额达到100万以上的企业有25家，整体的发展形势是好的。20xx年，要把握国家适度宽松的货币政策机遇，发挥好中小企业担保中心的作用，扶持培育更多规模企业，使更多的规模企业成长为大型企业。要持之以恒地抓好企业战略重组，全面提升企业抗拒市场风险的能力。积极引导帮助南街、龙云、北徐、新瑞、郑煤颍青等重点企业，在危机中抢抓机遇，实施战略重组，做大做强，以更广阔的视野开展区域性、国际化合作，重振三村雄风，增强骨干企业市场竞争力和抗拒市场风险的能力。二是实现“生态*”建设大跨越。城市建设的根本目标是提高人民的生活质量，满足人民的文化需求。要突出中心XX县区的带动作用，在抓好内涵发展的同时，实施城市北扩战略，进一步拉大城市框架，完善基础设施建设。通过抓好颍北产业集聚区建设，带动XX县区建设，打造宜居生态XX县区，全面提升城市整体形象。要坚持城乡统筹，加快城乡一体化联动跨越。三是实现“和谐*”建设大跨越。20xx年，我们通过示范创建活动，形成了集体经济带动型、龙头企业带动型、特色农业带动型、文化旅游促进型等一批示范村的典型。今年，新农村的示范创建要向全面推进、全面跨越这个层次发展。要注重发挥典型示范带动作用，利用国家不断加大对“三农”方面的投入政策机遇，在政策、资金、基础设施建设等方面对示范村进行重点倾斜，重点在公共服务、社会管理、社会事业方面先行突破，形成城乡互动的发展格局。 同志们，20xx年，形势严峻复杂，机遇挑战同在，任务光荣艰巨，各级各部门和各级干部一定要以只争朝夕的拼搏干劲，以真抓实干的工作作风，迎难而上抓发展，克难攻坚大发展，为加快建设“充满活力的新型工业化城市”做出新的更大贡献。第13页 共13页