县委书记在全县党风廉政建设干部大会上的讲话.docx

县委书记在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 同志们： 前段时间，县委常委会传达学习了中央纪委三次全会、全省党风廉政建设干部大会和省纪委十届四次全会精神，对全县党风廉政建设和反腐败斗争进行了研究。刚才，我们从正反两方面观看了教育片，拥东同志传达了中央、省委、市委党风廉政建设大会精神，大家深入思考，有所领悟。下面，我结合和顺的实际，讲四点意见：第一、看清形势提认识，直面问题找差距党的十八大以来，中央坚持党要管党、从严治党，从大局着眼，从小处入手，出台了八项规定，深入部署开展了党的群众路线教育实践活动，铁腕纠治“四风”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，从严治党树新风，重拳反腐动真格，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向了深入。截至去年9月底，全国共查处违反八项规定问题14839起，处理16699人，其中给予党纪政纪处分3721人。1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。省委、市委党风廉政工作会议提出，要切实把思想和行动统一到中央精神上来，把党风廉政建设和反腐败引向深入。近年来，县委提出树立“和民心、顺民意”的理念，县委常委会带头，坚决落实中央八项规定，深入整治“四风”，以实施“干部能力提升五年规划”为抓手，以“透明政府”建设和“500名科级干部下基层”、领导干部“晒”日志、“三联五帮”等活动为载体，使党员干部在密切联系群众的实践中，进一步树立了“为民、务实、清廉”的形象，广大群众感受到了作风在抓、廉政在查、风气在变，凝聚了党心民心。县纪委按照县委的决策部署，教育、预防和惩治并举，整风、治理与制度同抓，大力推动了县委决策部署落实，保持了反腐倡廉建设的良好态势。2013年，立查案件95件，结案97件，处理党员干部97人，其中科级干部15人，撤职以上重处分33人，移送司法机关14人，挽回经济损失585万元。查处违反中央八项规定案件2件。其间，广大纪检干部付出了辛勤的劳动，对你们的工作，县委是满意的。在此，我对大家致以亲切的问候和衷心的感谢。欲思其利，必虑其害。在我们总结成绩的同时，也要清醒地认识到，对干部作风状况不能估计过高，对反腐败斗争的艰巨性不能掉以轻心。尤其是在我们的干部队伍中仍然存在着一些问题，归纳起来，就是“四无”干部、“四无”表现、“五字”症结：所谓“四无”干部，一是无能干部，知识透支，本领恐慌，办事没章法，工作“中梗阻”，软弱无能。二是无为干部，不思进取，昏昏沉沉，抵制歪风缺少正气，破解难题缺乏锐气。三是无事干部，自由散漫，无所事事，出勤不出力，在岗不履职，谋人不谋事，致使一些工作能办却拖，能快却慢。四是无情干部，对组织不思报答，对老百姓冷若秋风，甚至阻碍发展、与民争利。所谓“四无表现”：一是无目标，心中没思路，脑中没规划，拨拨转转，走走看看。二是无政治，不讲学习，不懂形势，不守规矩，甚至心存侥幸、顶风违纪。三是无法纪，办事凭感觉，决策拍脑袋，不按章理事，不依法办事。四是无责任，在一个单位担任领导干部，不考虑长远，不关注当下，在位不在岗，畏惧困难，怕担风险，当“太平官”、“逍遥官”。所谓“五字”症结：一是等，“一年干、二年看、三年等着换”。二是靠，靠关系，靠资历。三是要，伸手向组织要名誉，要地位；向基层要功，向上级请赏。四是挟，搞权力寻租、利益输送、借权营生，要挟办事部门和工作人员给好处，使集体权力个人化。五是损，当面一套，背后一套，拉拉扯扯，造谣生事，唯恐天下不乱。以上这些问题，目前在我县虽然不是主流，但败坏了干部形象，损害了党风政风，社会反感，百姓痛恨，对和顺的杀伤力也最大。如果我们不能横下一条心解决这些问题，就对不起辛辛苦苦打拼出来的大好局面，对不起14万人民对我们的期盼，对不起和顺的未来和自己。第二、增强组织纪律性，坚定不移抓作风我们要深刻认识到，我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的党，组织严密是我们党的优良传统和独特优势，也是党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成世界第一政党的重要保证。纪律观念松弛，组织观念淡漠，已经成为我们必须面对的一大隐患。具体到我们和顺，最大、最要害的还是执行力上的问题。所以，今年的党风廉政建设要把提高各级干部执行力作为一个突出中心，以查处抓干部，以干部抓执行。一要严明纪律抓执行。要进一步严明党的政治纪律，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，凡是中央、省委、市委要求做到的，都要坚决服从；凡是上级明令禁止的，都要令行禁止；凡是县委、县政府的重要决策部署，都要不折不扣贯彻执行。要认真落实各项组织制度，切实增强组织观念、程序观念，在涉及重大事项、重要问题时必须按规定向组织请示报告，决不能我行我素、自行其是。党政“一把手”，必须公道正派，模范执行党的纪律，带头贯彻民主集中制原则，当好“一把手”，不做“一霸手”。最近，省委办公厅下发文件，明确要求党政主要领导要坚决做到不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购五项工作，我们要坚决贯彻执行。今后，我们要下放权力，县级领导对科级干部、单位“一把手”对副职有进一步的建议权，对他们所反映的不落实、执行不力的干部，一律先停职，经组织部“回炉”后酌情使用。纪检监察部门要加强监督问责，切实解决立场不稳、精神不振、工作不实、执行不力、原则性不强等问题，让纪律真正成为带电的“高压线”，确保全县上下意志统一，步调一致。二要严格自律抓执行。他律是外因，自律是根本。每一名领导干部都要抓好自律。一要破痼疾。各级领导干部是组织使用的，职位是组织赋予的，权力是用来为老百姓办事的。有一个“刺猬取暖”效应，讲的是距离太近会造成伤害，距离太远达不到效果，而只有保持一定的距离，才能既保证安全，又实现共赢。我曾经讲过，为政交往要既不因私废公，把权力团伙化、个人化，也不因公废私，不因坚持原则带来暂时的不理解而损伤纯洁的友谊。总之，要把握好交往的“度”，自觉处理好人情和原则的关系，过好人情关、面子关，不为人情所累，不为面子所困。二要破传统。彻底告别吃吃喝喝、迎来送往、礼尚往来的陋习，管住自己的嘴、自己的腿、自己的手，自觉过好春秋大节（劫）。三要破侥幸。职位升高捂不住过去的错误，岗位变换掩饰不了过去的污点。“举头三尺有神明”，天下没有不透风的墙，为政做人千万不能心存侥幸，自欺欺人。公款永远姓公，一分一厘都不能乱花；公权只能为民，一丝一毫都不能私用。各级干部要始终牢记“伸手必被捉”的道理，做到公私分明、克己奉公。与此同时，要选树和宣传遵纪守法、廉洁自律的典型，以身边人教育、引领身边人。要坚持抓好对领导干部的理想信念教育和廉政教育，使领导干部常怀敬畏之心，常思贪欲之害，补足思想上的“钙”。三要活动统领抓执行。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要以即将开展的群众路线教育实践活动为契机，充分发扬钉钉子精神，坚持不懈抓好作风建设。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强思想和行动自觉，坚持问题导向，坚持开门搞活动，对作风之弊、行为之垢来一次彻彻底底的大排查、大检修、大扫除，固化我们作风建设的成果，以优良的党风带动民风社风整体好转。四要面向基层抓执行。要继续深入实施“干部能力提升五年规划”，在“干部能力见效年”中深化“三联五帮”、“500名科级干部下基层”等活动，使联系服务群众走完最后“一公里”，接地气、转作风、惠民生。县委常委会决定，今年我县群众路线教育实践活动的主题是“干部的脚步要走进每一户群众的家中”。要结合领导干部“晒”日志活动，推行“工作清单”制度，接受群众监督评判，增进干群融合。五要铁腕纠“风”抓执行。纪检监察机关，要以纪委常委包乡镇制度为突破口，继续加强中央八项规定、厉行节约反对浪费条例等一系列要求的监督检查力度，不管是什么人，一旦违反规定，都要严肃处理，曝光震慑。要继续加强机关效能建设，通过纪检手段，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、庸碌无为等问题。对那些乘着招商之便、借着联系之名、打着服务旗号，变着法对企业和群众吃拿卡要的行为，必须发现一起，查处一起，绝不姑息，切实营造廉洁高效的政务环境。第三、标本兼治管权力，动真碰硬反腐败权力的滥用是产生腐败的“病灶”，腐败是损伤党的机体的“毒瘤”。党要管党，从严治党，必须要把权力监督、严惩腐败牢牢抓在手上，坚决有力地惩治和预防腐败，让廉政的劲风吹走腐败的“雾霾”，营造风清气正的政治环境，让省委、市委放心，让全县人民满意。一要确保权力正确行使。监督就像“安全网”，又似一堵“防火墙”。正确对待监督，自觉接受监督，不仅是对组织上负责，也是对个人负责。各级领导干部都要把监督看成是对自己的保护，自觉接受方方面面的监督。纪检监察部门既要把监督的镜头对准明点、热点、动点，又要观察暗点、冷点、静点，突出加强对领导机关、领导干部尤其是对“一把手”的监督，不仅要管住工作之内，也要聚焦工作之外，使各级干部掌权不擅权，用权不谋私。要突出加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正考察失真、“带病提拔”、跑官要官等问题。要强化监督合力，纪检监察、组织、宣传、人大、政协、司法等部门要共同上手，让行政监督、民主监督、法律监督、群众监督、舆论监督发挥综合效应，防止权力失控、决策失误、行为失范。阳光是最好的防腐剂。要强化权力公开，以“透明政府建设”为统领，实施权力公开工程，把党委、政府的权力和办事流程全部公开，不断带动党务、政务、村务公开，确保权力在阳光下运行。二要重拳出击惩治腐败。腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。我们宁愿面对不理解、误解，甚至不当的埋怨、怨恨，也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪；我们宁愿因为受到误解而丢掉选票，也不能让腐败损害我们的事业。在惩治腐败上，县委的态度是“零容忍”，只要是腐败，不管涉及谁，不论其职务有多高，不管功劳有多大、关系有多广、后台有多硬，我们都要一查到底，严惩不贷，绝不能让腐败分子在党内有藏身之地。要继续围绕煤焦、工程建设、招商引资、司法、土地管理、行政审批、政府采购等重点领域和关键环节，严厉查处领导干部违纪违法案件，发现一起，查办一起。要严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。对跑官要官、或者在干部调整中扇风拉票的，要列入“黑名单”，酌情处理；对在纪检部门查案期间，说情、包庇、袒护、阻挠、干扰的，要视作同案犯。针对人民群众反映强烈的突出问题，要继续开展专项治理，严肃查处领导干部违规收受礼金礼品和借婚丧嫁娶等敛财的问题。要严肃查处挪占扶贫资金、征收征用土地、城镇房屋拆迁、教育医疗收费、拖欠农民工工资和医疗服务等领域存在的不正之风，切实维护群众利益。特别指出的是，今年是村委会换届之年，要严厉查处和打击破坏换届纪律、拉票贿选、造谣生事等案件，保证换届顺利进行。在反腐纠风的过程中，我们要形成下级“生病”，上级跟着“吃药”的联动约束机制，对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的地方、部门和单位，要实行“一案双查”，既要惩治当事人，也要追究单位一把手的责任。三要健全制度防范机制。制度的笼子扎不紧，腐败就要滋生。要严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计等党内各项制度。要深入推进干部人事、行政审批、财政管理、工程建设、产权交易等制度改革，用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。各级领导干部要带头遵规守纪，自觉维护制度的权威性和严肃性。第四、各负其责抓廉政，秉公执纪树形象一要凝聚合力共同抓。各级各部门和各级领导干部要始终把反腐倡廉工作纳入整体工作规划之中，通盘谋划，协调推进，做到“两手抓、两手都要硬”。要继续坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，不断增强党风廉政建设和反腐败工作的合力。二要管好全局带头抓。各级各部门要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各自所承担的党风廉政建设和反腐败斗争任务，具体落实到领导干部头上，做到任务明确，责任明确。各级党政“一把手”要对本地本部门的反腐倡廉工作负总责，既要抓好自身，也要坚持经常给下属拽拽袖子、扯扯耳朵，关心爱护干部，切实落实领导责任、教育责任、监督责任和示范责任。三要大胆负责主动抓。纪检监察部门要坚持做到“三转”：一是“转职能”，将履行职责的范围归位到党章和行政监察法的规定上来，坚决将不该管的工作交还给主管部门，坚决纠正越位、缺位、错位的现象。二是“转方式”，强化主业、精简“副业”，将精力集中到强化监督、严格执纪、严肃问责上来，坚持以纪督政、以纪促政。三是“转作风”，求真务实、真抓实干，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要关心重视纪检监察干部队伍，做到政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心，为他们履职尽责提供保障。打铁还需自身硬。广大纪检监察干部要进一步加强自身建设，切实增强党性意识、政治意识和责任意识，加强理论学习和业务学习，努力提高工作能力；要深刻把握保护干部这个工作出发点和落脚点，给各级干部常吹廉政风、常敲警示钟，常打预防针，对一些苗头性、倾向性问题及时提醒、及时终止，通过纪检手段，保证干部安全。要坚持原则，秉公执纪，不徇私情，敢于碰硬，坚决同各种腐败现象作斗争；要严格遵守党纪国法和办案纪律，自觉接受党和人民的监督，成为一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的“铁军”。同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府和市纪委的正确领导下，把党风廉政建设和反腐败工作放到改革、发展、稳定的大局中来把握，锐意进取，扎实工作，不断把我县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为奋力开启全面建设小康社会的新局面提供政治和纪律保证。第10页 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