副县长在乡镇防震减灾工作培训会议上的讲话.docx

副县长在乡镇防震减灾工作培训会议上的讲话
副县长在乡镇防震减灾工作培训会议上的讲话
同志们：
今天，县人民政府决定在此召开乡镇防震减灾工作培训会议，主要任务是进一步落实责任，强化措施，全力抓好当前防震减灾工作，确保群众生命财产安全。刚才州防震减灾局应急救援科姚永波科长讲解了地震科普知识，余树军局长传达了州防震减灾工作会议精神，也对防震减灾示范学校进行了授牌，同时，县防震减灾局也与各乡镇代表签订了《灾情采集pda终端使用安全管理责任书》，请大家进一步提高认识，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势，切实增强做好防震减灾工作的责任感
2012年，县委、县政府高度重视我县防震减灾工作，以不断提升监测预报和地震灾害应急处置能力为目标，集中精力、狠抓落实，地震监测预报、地震灾害防御、地震应急救援、地震知识宣传等工作都迈上了一个新的台阶，全县防震减灾工作在全州综合评比中获得第二名的好成绩，我县防震减灾工作取得了突破性进展。成绩的取得，凝聚着全县防震减灾战线干部群众的心血和汗水，离不开各乡镇、各部门的鼎立配合，更离不xx县委、县政府的坚强领导和州防震减灾局的大力支持。成绩值得肯定，但我们应该清醒地认识到当前任务更加严峻，形势更加紧迫。
（一）震情灾情频发。近期龙门山地震断裂带异常活跃，4·20芦山大地震余震频发，我县所处龙门山地震断裂带中段，属于七度设防区，其中桃坪乡，通化乡，木卡乡属于八度设防区。龙门山地震断裂带是我国26个地震带中最活跃的地震带之一，多年来一直被国务院划为地震重点监视防御区，近两年又被列为应值得注意地区，所以说，震情形势复杂难测，我县防震减灾面临严峻考验。
（二）保障责任重大。经济越发达，地震灾害对经济建设冲击就越大；社会越发展，地震灾害对公共安全影响就越大。防震减灾不是中心却能影响中心，不是大局却能左右大局，不能产生直接经济效益却能使多年经济建设成果毁于一旦。我县近年来取得的发展成绩来之不易，保护好维护好这些发展成果，需要各乡镇、相关部门站在对群众生命财产安全负责站在维护经济社会健康持续发展、站在巩固我县经济发展成果的高度，切实增强做好防震减灾工作责任感，推动经济健康发展，努力保障社会稳定。
（三）防震形势严峻。从目前情况来看，我县防震减灾工作仍存在一些问题。一是地震监测手段落后，监测能力有待加强；二是防震减灾基础建设还很薄弱；三是地震应急体系建设有待完善；四是防震减灾工作在单位与单位之间、乡镇与乡镇之间发展不平衡，认识观念存在偏差等。可以说，一旦发生地震灾害，人民的生命和财产就会遭受严重的威胁。
防震减灾工作任重而道远，各乡镇、相关部门一定要站在科学发展、促进和谐的高度，充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和当前面临的严峻复杂形势，不断加大防震减灾工作的力度，相互协作，真正把防震减灾的各项工作任务落到实处，切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感，共同把防震减灾工作做好，为全县人民的生命和财产安全保驾护航。
二、明确职责，切实做好当前防震减灾重点工作
（一）强化震情监测速报，提高地震监测预报水平。针对近期龙门山地震断裂带异常活跃的实际情况，各乡镇要按照《2013年xx县地震应急预案》的要求，切实做好监测预报的相关工作，加强对现有地震烈度监测仪器的管理使用、强震台站的改造优化，保证地震观测设施的有效运转，进一步提高地震预报和监测分析处理能力。县防震减灾局要完善震情监测跟踪方案，继续加强水氡监测，坚持每日将水氡监测数据向州防震减灾局上报，如有宏观异常随时报告，并立即跟踪调查核实，并将调查核实结果及时向省、州地震局xx县委、县政府报告，不断提高震情分析预报水平，同时，要加强与各乡镇的沟通、协调、强化督促检查和指导，提高地震监测能力和地震预报的准确率；要加强与邻近县地震监测部门的联系，互通信息，提高监测准确性，强化对地震活动与地震前兆信息的检测、传递、分析；要建立完善科学的会商制度和宏观异常速报制度，并将分析会商结论及时报告上级地震部门xx县委、政府，力争在大震来临之前较好地做好预报和判断，为县委、政府决策提供可靠的科学依据。
（二）强化防震设防管理，切实提高地震防御能力。立足于防大震、抗大灾，严格执行工程抗震设防安全性评价，力争工程项目建设和农村民居住宅建设达到抗震要求。近年来，全县建设工程抗震设防虽然取得了突破性进展，但由于建设工程抗震设防没有进入基建审批一表制程序，有些重大建设工程没有进行抗震设防核定就进入规划施工阶段，安全隐患依然存在。为此，各乡镇、相关部门要按照《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规规定，进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价工作，同时，要深入开展宣传，提高群众防震减灾意识，加强技术指导和服务，不断提高农村建设工程的抗震能力，确保各类建设工程抗得了地震，抵得住灾害。
（三）强化地震应急建设，提高地震应急救援能力。一是各乡镇要按照《2013年xx县地震应急预案》要求，完善各乡镇地震应急预案，明确完善工作程序，建立完善应急协调联动机制，做到临震不乱，科学决策，行动迅速，处置有力。二是要建立完善地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设，同时，配置必要的装备设施，为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保障。三是加强救援队伍建设，根据实际需要，尽快组建以民兵为骨干的群众性防灾队伍，适时开展应急演练，不断提高应急反应能力，确保应急反应及时、高效，务求地震来临时拉得出去、顶得上来、管得上用。四是要做好应急物资储备、医疗救护和卫生防疫准备工作，做到未雨绸缪。
（四）强化防震宣传教育，提高全民防震减灾意识。防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分，是提高公众防震减灾意识、做好防震减灾工作的基础。只有大力开展防震减灾知识的宣传，才能使公众在灾难来临之际，做到临危不乱，最大限度地减少损失。一是各乡镇要本着“深入群众、发动群众、依靠群众”原则，充分利用广播、电视、墙报、宣传栏等载体，加大防震减灾法律法规和相关知识的宣传力度。二是各乡镇、相关部门要加强基层宣传员的培训工作，在防震减灾知识常规宣传的基础上，组织防震减灾知识宣讲团，深入村组，开展有针对性的防震减灾宣传活动，不断提高公众防震减灾意识，切实提高群众灾情面前自救、互救能力，最大限度地减少人民生命和财产的损失。三是要进一步强化防震宣传教育，深入学校开展避难应急演练活动，切实提高学生避震避险意识和能力。
三、加强领导，切实推动防震减灾工作再上新台阶
“5·12”汶川特大地震发生以来，我县地震灾区地质环境条件急剧恶化，加之近期又发生“4·20“芦山强烈地震，我县地震防范风险日益加大。汶川大地震血的教训提醒我们，当大震来临时，单纯依靠地震部门是不行的，必须动员全社会的力量，做到专业和非专业、前方和后方、地方和部队、人员和物资一齐上，才能夺取抗震救灾工作的胜利。各乡镇作为防震减灾工作一线，在防震联防责任体系中起着至关重要的作用，务必要充分认识到近期我县防震减灾工作面临的严峻形势，进一步切实加强组织领导。要坚持防震减灾工作“一把手”总负责制，建立完善各司其职、各负其责的防震减灾工作责任制，真正做到思想上重视，组织上落实，措施上到位，保障上有力。相关部门要严格责任追究制度，对应急体制机制不健全，职责不明确，防震减灾措施不落实，不认真履行防震减灾职能的部门和单位，要依照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任，本着“密切配合、通力合作”原则把防震减灾工作作为一项政治任务来抓，确保防震减灾工作各项任务的落实，全力推动我县防震减灾工作再上新台阶。
同志们，做好防震减灾工作，事关全县人民的生命和财产安全，事关经济发展和社会稳定。让我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加积极的态度和扎实的作风，加快推进我县防震减灾事业的发展，全面完成各项应急防震工作，为实现富强幸福新xx县而努力奋斗。
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