全区前三季度经济运行分析会讲话稿.docx

全区前三季度经济运行分析会讲话稿 同志们： 今天的会议，是在冲刺全年各项目标任务关键时期召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市经济运行分析会和区第七次党代会精神，动员全区上下进一步认清形势，坚定信心，大干60天，奋力冲刺，超额完成全年目标任务，实现“省考进位、市考连优”目标。刚才，各位领导结合分管工作对后两个月工作任务、措施和责任讲的都非常明确，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 一、全面贯彻落实党代会精神，切实增强加快发展的信心和决心刚刚结束的区第七次党代会，从全局和战略的高度回顾总结了过去五年全区经济社会发展取得的辉煌成就，深刻分析了当前面临的重大机遇和挑战，提出了今后五年的发展思路、奋斗目标和措施，绘制了未来五年发展的宏伟蓝图。全区上下思想统一、群情振奋，下一步关键就是要抓好落实。从前三季度全区经济社会发展情况看，可以说有喜有优，总体呈现出“四个增强、三个不足”的运行特点。四个增强：一是经济运行质量显著增强。前三季度，全区生产总值完成164.5亿元，增长14.6%，总量较去年同期增加30亿元，增速全市排名第五；地方财政收入完成3.4亿元，增长53%，总量全市第六，增速第四，其中税收占比达88%，财政结构不断优化。工业转型加快，以多晶硅为代表的新兴产业逐步壮大，六大支柱产业中，除能化产业因长庆石化检修增速减缓之外，其余均呈现快速增长态势。1-9月份，全区规模工业总产值完成303.6亿元，增长23.7%。农业结构调整不断加快，先后引进了秦土地、海燕园艺等一批现代都市农业项目，苗木花卉、设施蔬菜、畜牧养殖、休闲观光、杂果种植五大产业不断壮大，农业总产值完成9.4亿元，增长29.5%。第三产业繁荣发展，现代服务业迅速成长，城乡消费持续升温，社会消费品零售总额完成40.8亿元，增长15.7%，增速全市第五。二是项目推进力度明显增强。全区44个重点项目共完成投资101.8亿元，占年度计划的88%。承担的10个市级重点项目提前完成投资任务，超年度计划9个百分点。多晶硅二期、张裕酒庄、华潮衡器等31个项目超计划进度；有色新能源、秦汉中学、望贤小区等项目完成征迁，进入施工阶段；秦汉大道、星河湾等项目征迁全面启动，共完成征迁面积5000余亩。招商引资成效显著，先后引进了投资7.7亿元的宝湾物流、投资6.5亿元的圆通速递等一批重大项目，共引进项目37个，总投资193亿元，完成投资24.6亿元。前三季度，全社会固定资产投资完成168.8亿元，增长29.8%。三是城镇承载能力不断增强。坚持把加快城镇化作为统筹城乡发展的重中之重，举区一致推进城建“3+5工程”和“多城同创”。目前，北塬新城机构已经成立，总体规划已经出台，弘洲集团、奥特莱斯等项目正在加紧运作，近期即可开工建设。27个旧城改造项目完成投资17.4亿元，拆迁面积18万平方米，基本完成了年初确定的xx区拆迁任务。四中人行天桥建成使用，北平街与渭阳东路实现了南北畅通；渭城镇市级示范镇建设快速推进，主干道路绿化、千里绿色长廊等大型绿化项目全面完成，新增绿化面积4000多亩。双创工作深入推进，街景整治、城乡环境卫生、公路环境整治成效明显，城乡面貌焕然一新。四是民生保障能力进一步增强。共安排民生项目252个，其中建设类27个，24个已开工，完成投资1.4亿元；补助类225个，落实资金1.3亿元。保障性安居工程加快推进，望贤小区、渭柳佳苑公租房启动建设。学前一年免费教育全面实施，投资90多万元的区级幼儿园和两个镇级幼儿园建设进展顺利。及时出台了失地农民养老保险政策，将全区0.3亩以下、18岁以上失地农民全部纳入保障范围；全面推行城乡居民养老保险制度，社会保障覆盖率达到92.6%。城乡居民收入稳步增长，分别达到16419元、6626元，增长17.2%、26.6%。深入推进“平安渭城”创建工作，扎实开展安全隐患排查治理，及时预防和化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。三个不足：一是指标完成不足，争先进位压力大。1-9月份，7项主要指标总量在全市排名靠前，但个别指标增速处于后位。就完成情况而言，不是很理想。市上通报的26项加分指标中生产总值、工业项目完成投资、城乡居民收入等14项指标未达到计划进度，特别是固定资产投资差距最大，仅完成168.8亿元，与市定目标相差近100个亿，与区定目标相差132亿元；工业总产值与任务也相差近100个亿，要在后两个月赶上进度，任务非常艰巨。24项扣分指标中的社会消费品、对外贸易、幼儿园建设、等4项指标未达到计划进度。安全生产、节能减排、一控双降、保障性住房建设等“一票否决”指标差距也非常大，再不采取非常措施，势必影响年终考核。另外，10个镇办也不同程度存在薄弱指标和欠账指标，完成最好的正阳办、新兴办也分别有4-6项未达到计划进度。相比之下全市各县市区发展势头迅猛，xx县、长武、旬邑三个县区地方财政收入提前3个月完成全年任务，秦都、兴平、泾阳等县市发展也非常之快，很多指标居于我区前列。而且四季度，大家都在往前冲、往前赶，竞争压力会更大。全省24个区竞争也非常激烈，据掌握的1-9月份7项主要指标分析，我区与排名第7的xx区、排名第8的xx区相比分别都有4项指标落后；排在我区之后的xx区、xx区也紧追不舍。可以说，不进则退，慢进也退，稍有不慎，就有被甩在后面的危险。二是项目投入不足，选址难、落户难问题突出。安排的44个重点项目至今还有11个未达到计划进度，2个没有明显进展；37个招商引资项目中有12个未实现开工，特别是工业项目完成投资额仅占到任务的78%。加之，受XX县区和北塬新城规划的影响，许多成熟的项目难以选址落地，直接影响了固定资产投资完成。三是产业调整动劲不足，结构性矛盾依然突出。一产薄弱，二产不强，三产规模小的基本格局没有大的改变。工业经济中的新兴产业比重虽有所增加，但规模较小，支撑作用不明显；第三产业增长速度相对较慢，对经济的拉动力不强；农业中的传统产业占比仍然较大。产业结构的不合理，在一定程度上影响了经济持续快速增长。分析以上问题存在的原因，固然有国家统计核算方法调整、XX县区体制机制、规划等因素的影响，但主要还是主观方面：一是责任没有完全夯实。个别领导干部对自己包抓的指标、项目和重点工作任务，心中无数，尤其在包抓项目时，包而不抓，抓而不实，出了问题不愿承担责任，甚至一推了之；二是工作方法不灵活，措施不力。一些镇办和部门思想境界不高，对当前的大好形势不分析、不思考，对工作不关注、不谋划，遇到困难和问题绕着走，导致负责的工作推进慢，指标跟不上进度；三是工作作风存在一定问题。特别是前一段时间，受换届的影响，一些干部思想上产生了波动，工作心不在焉，得过且过，能拖就拖，没有把全部的心思用在抓落实上。虽然这些问题只出现在少数干部身上，但影响很大，必须引起我们的高度重视，立即采取措施加以解决。尽管压力巨大，问题突出，挑战严峻，但有利因素仍然不少。从国家宏观层面来讲，党的十七届六中全会作出了文化强国的战略部署，对我们发挥文物资源优势，提升文化产业的竞争力提供了强大动力。最近，国家又相继出台了一系列小微型企业优惠政策，尤其在新兴产业、民生领域以及项目方面对西部的倾斜支持力度不断加大。从省市支持发展的重点来讲，西咸XX县区总体规划和片区规划已经西咸XX县区管委会审批通过，省委、省政府将西咸XX县区建设作为全省发展的重中之重，出台了关于加快西咸XX县区发展的若干政策，提出了十条支持措施，明确规定国家西部大开发政策、关-天经济区发展支持政策、全省重点示范镇建设支持政策，以及省市赋予开发区的各项优惠政策，均适用于西咸XX县区；XX县区建设用地指标实行单列，在全省范围内统筹解决；在空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）b区，支持机场口岸大通关建设；支持XX县区建立发展基金和发行城市建设债券，鼓励在陕资源开发企业参与XX县区建设。市委、市政府关于城市向北发展的战略方向已经非常明确，北塬新城市区两级机构组建到位，总体规划已完成，市上正在制定相关扶持政策，基础设施也将全面铺开，一大批项目即将开工建设。我区作为西咸XX县区和北塬新城建设的“主战场”，自主作为的空间不断拉大，已进入了大发展、大建设的新阶段。从我区自身来讲，通过一年多来的运作，与XX县区建立了运转协调的工作机制，一大批征地项目启动实施、产业项目相继上马，必将推动渭城在今后几年实现跨越式发展。加之，区党代会的胜利召开，为全区发展绘制了一幅宏伟蓝图，全区干部群众人心鼓舞、士气高涨；区政府新班子的组建，为加快发展注入了新鲜血液，增添了活力，全区上下心齐劲浑、加快发展的氛围更加浓厚。只要我们乘着这股东风，抓住当前难得的历史机遇，咬定全年发展目标不放松，加压紧逼、埋头苦干，省考进位、市考连优的目标一定能够顺利实现。 二、大干60天，奋力冲刺全年目标任务四季度的总体要求是：以“两提升、四促进”为抓手，大干60天，决战四季度，力保“省考进位、市考连优”。 （一）扭住指标抓工作，努力提升经济总量。后两个月工作的一条主线，就是扭住县域经济监测指标、市考指标抓工作，以超常规的举措，力促得分指标能超多超，扣分指标争第一，各项工作创一流。各区级包抓领导：一要对包抓指标、项目和重点工作任务，一项一项去梳理、去研究，对照目标要求，把后两个月的任务再细化、再分解，特别是对生产总值、固定资产投资、财政收入和节能减排等关键考核指标，逐级夯实责任，亲自督促落实。二要强化督促检查，每周听取汇报，检查推进情况，找差距、查症结、解难题。三要做好对上、对下衔接，保证指标足额统计上报，充分得到上级认可。各牵总部门：一要切实负起责任，在抓协调、抓督查上狠下工夫，探索以超补欠的途径。特别是对目前滞后的工作，欠账多的指标，扭住不放，制定针对性措施，全力赶超。二要随时向区级包抓领导汇报推进情况，及时解决存在问题，不能等出了问题才请包抓领导解决。三要加强与上级对口部门主要领导、分管领导和主管科室汇报、沟通，争取他们的理解和支持。各责任部门和镇办：一要迅速制定后两个月工作的具体推进计划，夯实责任，倒排时间，按照时间节点加快推进。二要对辖区企业、个体工商户、房地产开发公司和项目建设单位等进行一次全面检查，特别是对今年新引进的企业和新开的项目，逐户摸底调查，督促企业如实上报统计数据，坚决杜绝漏统、冒统等现象发生。 （二）紧盯项目抓进度，提升固定资产投资。后两个月抓项目的总要求，就是要突出一个“快”字，以快补慢、以超补欠，圆满完成300亿元的固定资产投资任务。一要加快征迁速度。目前，影响项目进度的一个重要原因就是征迁进度过慢。下一步要重点在加快征迁上想办法，议措施，赶进度。刚才，各位区长分别就项目提出了很好的意见，请大家按要求抓好落实。我想，要保证项目按计划推进，还必须做到“三明确”、“三同时”。三明确：时间和任务明确。各镇办、各部门必须对每个项目的时限和任务明确，采取先易后难的办法，重点突破、整体推进。责任主体明确。各镇办是征迁工作的责任主体，主要领导要亲自抓、负总责，对工作中碰到的各种困难和阻力，不等不靠，及时解决，做到事不过夜。各包抓单位要紧密配合，高效对接，创造性地开展工作，保证项目按期交地。工作重点明确。要按照项目的紧急程度，分清轻重缓急，逐一排出时间表，合力调配工作力量，集中攻坚。最当紧的就是公租房项目征地，空港佳苑项目本周内必须交地；兰池佳苑、渭柳佳苑二期等项目，月底前必须完成征迁。另外，兰池二路中西段、秦汉大道二期等基础设施项目，也要加快进度，按期完成征迁任务；中科城市综合体、星河湾等项目月内要启动征迁工作，保证尽快实施。三同时，就是在工作部署上要做到清表、地质勘探、文物普探同时进行，统筹推进。二要狠抓建设进度。最近，我们对全区的项目进行了重新梳理，共梳理重点项目44个，经区委同意，结合领导新的分工，逐一落实了区级包抓领导、部门和镇办的责任，文件已经下发到大家手中，请大家认真阅读，务必要把这些项目当做分内工作来抓，尽快明确责任、时限和要求，一抓到底、负责到底。后两个月，各区级包抓领导每周至少两次深入项目建设一线，查进度、找问题，尤其是对存在的困难，能立即解决的立即解决，不能立即解决的要尽快研究解决方案，尽快研究解决，帮助项目单位扫清一切障碍。各包抓部门和镇办主要负责人，每天都要亲自到项目现场，主动与投资方和施工单位对接，保证项目快速建设。总之，这44个重点项目年底前都必须超额完成投资任务。太阳能电池、衡器生产、蓝星玻璃技改等续建和新开工项目，能加快投资的，尽快形成更多的工作量；能提前建成的，必须提前建成。尚未开工的亨星二期、兰池佳苑等项目，要确定专人包抓，协调解决问题，11月底必须开工。会后，区发改局和各包抓部门、镇办的主要领导，要立即与没有参会的区级领导对接，把文件送到领导手中，把今天会议精神汇报到位，迅速形成全区上下齐抓项目、推进项目的工作氛围。到年底这段时间，我和彭书记每周将不定期检查项目推进情况，对进展缓慢的镇办、部门主要领导要进行约谈，两办督查室、发改局、考核办要及时掌握情况，定期通报，年终区上要算总账。 三要加大引进力度。继续坚持招大引强，按照XX县区总体规划和产业规划，瞄准国内外大型企业集团主动出击，在剩下的两个月再引进几个大项目、好项目。区招商局要对西洽会、夏洽会上签订的项目，以及在谈的禧徕乐、西安天元、希姆斯电梯等项目，要逐一排出时间表，确定开工时间，帮助项目单位完成各项前期手续，力促合同项目早日变成实实在在的投资。同时，各镇办、各部门要提早做好项目的策划、包装工作，加大跑省进京力度，积极向上争取，区发改局和各镇办特别要在这方面多动脑筋、多想办法，使更多项目和资金投向我区。 （三）强化服务抓生产，促进工业经济快速增长。要以打造新型工业体系为目标，围绕400亿元的工业产值任务，在优结构、扩总量、提效益上下功夫。重点抓好两方面工作：一方面，抓现有企业的跟踪服务。加强工业经济运行监测，研究解决重大项目推进问题，重点是抓好蓝星玻璃、多晶硅、大唐电厂等优势企业的服务，促其开足马力，扩大产能，多产多销。特别要全力帮助长庆石化尽快恢复生产，以超补欠，在后两月内把欠账补回来。另一方面，就是抓工业园区建设。重点抓好空港综合产业园1800多亩、光伏产业园1400多亩征地工作。加快运作项目，力促有色新能源、新竹防灾救生设备等项目尽快实质性施工，提前完成年度投资任务；加快多晶硅二期、太阳能电池等项目建设，四季度投产运营，使两个园区尽快形成产值。要加大下游产业项目的引进力度，力争年底前再有1-2户项目入驻。同时，要加强对高耗能、高污染行业整治，全面完成全年节能减排任务。 （四）突出特色抓载体，促进三产繁荣发展。我区三产不发达、吸引力不强的根本原因在于城市品位低、载体差、空间不足。后两个月和今后一个时期，必须把工作的着力点放在抓改造、腾空间、建载体、提品位上。一要加快改造提升步伐。要以打造文化名城为目标，重点抓好乐育南路以东、渭阳东路以北、人民路以南、抗战南路以xx区域的改造提升，加快实施27个旧城改造项目，打造明清文化特色商贸区，拓宽三产发展空间。同时，要紧盯“国卫”目标，全力抓好畅通工程、“三万”工程，以及环境卫生等专项整治活动，保证月底顺利授牌，提升城市品位，增强吸引力和带动力。二要大力推进特色街区和商圈建设。XX县区四办要紧密结合旧城改造，加快钟楼周边、人民路、东风路等区域的特色商业街和商圈建设，加大招商引资力度，年底前必须建成几条特色街区、促成一批有规模、上档次、有人气的商圈。年底区上对此要专门考核评比。三要突出抓好北塬新城建设。北塬新城是城市经济发展的重要载体，也是我区第三产业发展的希望所在，必须加快启动建设，为三产发展开辟新的空间。目前，北塬新城机构已经成立，管委会要尽快开展工作。后两个月的重点就是配合市上抓好总体规划、控制性详规和各专项规划，保证年底前出台。加快启动基础设施，加紧运作起步区的奥特莱斯、弘洲集团、五洲集团以及市财政、公检法司大楼等一批核心项目，年底前取得实质性突破。四要全面扩大消费。要抓住年底消费旺季的有利时机，积极开发新的消费领域，活跃城乡消费。特别是区文物旅游局要配合XX县区尽快运作秦咸阳宫遗址公园、帝陵揭秘公园等项目，年底前必须取得实质性进展。同时，充分要利用节日，多开发旅游项目、旅游产品，增加旅游收入，拉动城乡消费持续走高，实现60.8亿元的社会消费品零售总额目标。 （五）依托龙头抓转型，促进现代田园城市建设。要按照建设现代田园城市的要求，充分发挥龙头企业和项目的引领作用，加快传统农业向现代都市农业转型，推进现代农业与生态建设、旅游开发有机融合，打造特色鲜明的现代都市农业新格局。后两个月的重点：一是抓规划。区农牧局要加强与秦汉新城和空港新城的规划的对接，尽快完善全区现代都市农业发展规划，11月底前报区政府审定。二是引项目。加强与海燕园艺、秦土地、太沣科技等项目的对接，年底前至少开工现代都市农业项目5个以上。三是建基地。大力推进“1541”工程，加快推进花卉苗木、设施蔬菜、肉鸡养殖等基地建设，抓好陶园居、田园居等现代市民农园建设，打造一批现代都市农业示范点。同时，要突出抓好秸秆禁烧工作。最近，秋收基本接近尾声，前期由于农忙和天雨关系，群众对农作物秸秆清运不及时，大量的农作物秸秆积存在田间地头，焚烧秸秆现象势必有所抬头。各区级包抓领导、各镇办、各部门必须把秸秆禁烧工作摆在突出位置，组织和动员机关干部下村蹲点，看死盯牢，保证全区不放一把火，不冒一缕烟。区环保分局、考核办和区委、区政府督查室要加大这方面的督查考核力度。禁烧工作结束后，区上将按照考核奖惩办法，严格奖惩兑现。 （六）强化保障抓民生，促进社会和谐发展。一是要抓好民生项目建设。各镇办、各相关部门要紧紧围绕年初确定的所有民生项目、为群众办的20件实事，一项一项督促检查，一项一项促落实，特别是二初中办公楼、农村安全饮水和五保供养机构等3个未开工的建设类项目，月底前必须开工，年底前所有项目都必须发挥效益，补助类项目必须兑现到位。纳入市上“一票否决”的保障性住房建设要排除一切干扰加快建设，望贤小区、渭柳佳苑一期公租房年底前必须建至六层，完成1440套公租房建设任务。周陵、底张、北杜三个新村也要加快进度，确保群众在新家过年。二要加快推进教育事业。全面落实学前一年免费教育政策，普及学前教育工程。重点抓好区级中心幼儿园和两个镇级中心幼儿园建设，明年春季正式开园招生。三要不断完善社会保障措施。在全面推行城乡养老保险制度的同时，认真落实失地农民社会保障政策，近期要举行一次保障资金兑付大会，让群众真正感受到党和政府的温暖。四要突出抓好社会稳定。要始终绷紧安全稳定这根弦，坚决遏制重特大事故发生，保证群众生命财产安全。需要强调的是，信访工作通过前三季度努力，始终保持了“三无”目标，今年必须实现“三无”县区两连冠，如果那个镇办、那个部门因上访问题，影响了这一目标，区委、区政府将坚决实行“一票否决”，希望各镇办、各部门引起高度重视，务必保住这牌子。另外，要超前谋划明年各项工作。各镇办、各部门从现在开始就要广泛调研，认真分析中、省、市政策走向和西咸XX县区的发展规划，加紧谋划明年各项工作。区发改、统计等部门要着手调研，提出明年的主要指标、计划盘子和重点项目计划。区财政、住建、交通、水利、农牧、教育、文体、卫生等部门要提前征集项目，拟定明年基础设施、产业发展和民生项目计划，并积极向上级部门联系衔接，为明年项目和资金落实打好基础。 三、转变作风，以志在必得的决心抓好各项工作落实现在，距离年底仅剩60多天时间，要在有限的时间内超额完成全年目标任务，绝非一件轻而易举的事情。各镇办、各部门要以贯彻区七次党代会精神为契机，坚持目标不降，力度不减，全力大好四季度攻坚战。一要有强烈的责任意识。当前，我们面临历史上最好的发展机遇，又处在西咸国际化大都市核心的核心，兼具地理和政策、项目、资金等优势，承担着率先发展的重任。市委、市政府也对我区寄予了厚望，希望我们各项工作都能走在全省、全市发展前列。各级领导干部，包括我们这些区长、副区长以及在座的各位镇长、主任，局长，都必须在其位明其责、谋其政。对各自承担的指标、项目和重点工作任务，勇挑重担，敢于担当，自觉去干，尤其要把包抓项目当做分内工作，真包真抓，重在解决问题，保证所有项目都能按照时间节点按期完成。同时，对区委、区政府临时安排的工作任务要不推不拖，搞好衔接，密切配合，使各自分管领域、各自负责的工作一路领先，临时安排的任务按期完成。二要有实干苦干的工作作风。牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，强化时间和效率观念，减少事务应酬，排除一切私心杂念，甩开膀子，扑下身子抓落实。后两个月，各镇办、各部门都要发扬“5+2”、“白加黑”精神，对区上安排的重点项目、商圈建设、双创、旧城改造等每项工作，都要拿出不达目的不罢休的魄力，跟踪问效，快速推进。要始终保持一线工作法，深入基层，深入一线，靠前指挥，一步一个脚印地干好每一项工作。要增强效率意识，凡事说了就办，定了就干，不等、不靠、不观望，以实际行动保证各项任务圆满完成。三要有科学的工作方法。在建设国际化大都市的历史重任面前，各级领导干部都要用战略的思维、科学的方法思考、谋划和推动工作。要以区第七次党代会精神刷新观念、武装头脑，围绕发展中存在的问题，深入思考，提出科学、合理、切实可行的措施，解决发展中遇到的难点问题，要针对工业总值、固定资产投资、安全稳定等指标落后的状况，认真分析，找准问题症结，研究对策，主动衔接汇报，采取一切办法把总量和增速提上去。要大胆创新，特别是在招商引资、项目推进、征地拆迁、失地农民保障等方面，要学习借鉴发达地区的好经验、好做法，加强与秦汉新城和空港新城对接，形成共建共赢、共谋发展的强大合力。四要有严格的督查考核措施。区考核办要针对领导同志工作变动情况，尽快对各项目标任务重新细化分解，层层落实责任，制定出严格的考核奖惩措施，逐项考核落实。后两个月，区政府督查室要围绕重点指标、重点项目和重点工作，坚持每周深入镇办部门，加大督促考核力度，每周通报工作进展情况，排出名次。特别对一些差距大、进位慢的指标、项目和工作，要紧盯不放，反复督查，轮番通报。11月底区上还要召开重点指标、重点项目和重点工作督办会，对工作滞后的镇办和部门，我和彭书记要单独约谈，其主要领导必须当会表态，说明原因，提出推进措施和完成时限。年底，区上将严格奖惩兑现，对超额完成目标任务的镇办和部门，要提高奖励标准，拉开差距，激发动力；对工作不力、进展缓慢，年底考核拖了全区后退的，坚决采取组织措施，绝不手软。同志们，超额完成全年目标任务，实现“省考进位，市考连优”目标，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加有力的举措，推动工作高效落实，为建设国际化大都市XX县区做出新的更大的贡献。第17页 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