区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话.docx

区委书记在全区党风廉政“三化”建设动员大会上的讲话 同志们： 今天我们召开*区党风廉政“三化”建设动员大会，这是一次非常重要的会议。刚才，市纪委*书记就“三化”建设的意义进行了强调，对具体工作提出了明确要求和殷切希望，对我们工作开展具有较强的指导性。*同志代表区委对工作作了详细安排和部署。大家要按照要求抓好贯彻落实。昨天通报国卫第五次复检的情况，检查团的团长总结说，*是重视空前、力度空前、投入空前、效果空前。其成功经验对我们做好党风廉政“三化”建设一定会很有帮助。“三化”建设是今年区委、区政府在党风廉政建设方面的一项重要工作，要取得实实在在的成效，首先要领导重视，敢下决心；其次要结合实际，实实在在地抓；最后要坚持群众路线，让群众监督，让群众满意。作为*区党风廉政“三化”建设工作的第一责任人，下面我结合*区工作实际，结合自身对“三化”工作的理解，讲三点意见。 一、开展“三化”建设首先要解决认识问题 在*区开展党风廉政“三化”工作是必须的，是我们内在的需要，其重要性、必要性和紧迫性显而易见。 （一）开展党风廉政“三化”建设是贯彻中央、省、市精神的需要。 今年以来，在党风廉政建设方面，中央、省、市就如何贯彻好十七大和十七届四中全会要求，进一步完善惩防体系建设，提出了一系列举措和办法。特别中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的颁布实施，对县处级以上领导干部（科级干部参照执行）的廉洁从政行为作了更明确的规范和要求。去年，*区作为全市“三化”建设试点区县，在14个单位进行了试点，取得了一定的成效。今年，*区要按照市委的部署和要求，在总结经验的基础上，全面开展“三化”建设。 （二）开展党风廉政“三化”建设是保障*发展的需要。 一是加快发展的需要。当前，*的发展已经进入前所未有的加快发展态势，从“三区建设”到构建“全域*”，我们开始从整体上去思考、去谋划、去推进*区统筹城乡发展，各项工作由点到线、由线到面、由面到片全面铺开。为此，我们需要上马一大批工程项目，需要用市场化的方式去组织大量资金，需要一大批干部投身到发展一线参与项目建设、参与利益博弈、参与群众工作。这对我们是个严峻的考验，不仅需要我们有激情、有投入，更需要我们理智地、清醒地认识到我们面临的风险，加强防范。这几年重点项目加快建设的同时，我也感觉到压力很大，可谓“如履薄冰”、“战战兢兢”。目前，以“三大园区”、“三大景区”等项目为代表的17大重点工程项目，涉及到的每一个项目资金都上亿元，有的甚至上十亿元，正在实施和规划征用的集体土地达36337亩。如何使工程项目建设健康运行。如何把资金用好、管好，不出问题。迫切需要形成一套完整的、管用的制度和办法，有效规范资金的运行和干部的行为。所以，开展“三化”建设是加快自身发展的需要，党风廉政建设和加快经济发展是相互促进的关系，不是“两张皮”，而是“一张皮”。我们要通过此项工作的开展，不让资金“跑偏”，不让干部“出轨”，不让工程“出岔”，保证各种资金项目都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程，让市委、市政府放心，让市纪委放心，让*区广大群众放心，让我们自已也放心。 二是深化党风廉政建设的需要。尽管我们非常重视党风廉政建设，也取得了一定的成效，得到了上级的肯定，但对照党风廉政建设要求，我们在干部人事制度、干部工作作风、单位资金管理、项目资金审批、企业事务服务等方面还存在一定的差距。比如在服务企业上，我们有些干部存在拿钱办事、请吃请喝的不良作风，破环了良好的投资环境。比如发奖金的问题，年初没有定好考核制度，年终没得依据就提出要求，发奖的理由不充分，作用也不明显。比如招投标问题，有的干部说时间紧、任务重，提出不招标要得不。反映出我们的干部不熟悉游戏规则，与党风廉政建设要求还有差距。总之，党风廉政建设是一个永久性的问题，它伴随执政党的成长而成长，成熟而成熟。“三化”建设是深化党风廉政建设的一个重要抓手，希望同志们站在全区角度，结合自身实际去思考、去探索、去谋划。 二、开展“三化”建设要用心思考，把握重点环节，切实抓好抓出成效 （一）开展“三化”建设，要明确“三化”建设的内涵要求。 首先是突出实践性。“三化”建设是一个实践性很强的课题。乡镇有乡镇的情况，经济部门有经济部门的情况，党委部门有党委部门的情况，执法部门有执法部门的情况，医院有医院的情况，学校有学校的情况。“三化”建设必须要和实践相结合，与各自工作岗位相结合，才能不流于形式。各级各部门只有结合自身实际，选择工作载体和结合点，才能最大限度地发挥“三化”建设服务和促进经济发展的功效。 其次是找准风险点。这是推进廉政风险防范管理的关键和前提。如果廉政风险点查不准、不深透、不全面，随后的风险防范、制度保障就有漏洞，工作的实效性就会大打折扣。我们要把所有干部和职工都纳入廉政风险的查找和防范管理范围，不漏掉每一个人，不错过每一个环节，保证查找廉政风险点100，落实党风廉政教育制度100%，干部职工受教育面100，以此制定标准化、规范化、制度化的措施和办法。 （二）开展“三化”建设，要把握几个重点问题。 一是重点工程管理。今年，我们总共要实施十七个重点项目工程，我和郑区长总负责，不参加具体的工程建设，只负责目标任务的确定、人员的调配、资金的组织监控。分管项目的领导作为分管项目的具体责任人，要切实对工程招投标、施工监理、资金审核等内容负起责、负好责。特别是“名酒名园名村”建设、江北片新农村建设成片推进，对新建或改造农房农户的补贴涉及面太广，任务非常繁重，更要监督好、实施好。 二是财政资金安排。去年，*区财政资金支出达10个亿以上，如何规范好、运行好、安排好、使用好、管理好财政资金，这是我们廉政风险防范上的一个重点环节和薄弱环节。有些单位基本建设帐都不会做，很多乡镇也搞不清楚。财政局必须下定决心，切实加强对资金审批、资金核算、帐户设置、会计人员的管理，对所有重点项目，除了单位预算帐户外，要对所有资金进行专门统一核算。 三是干部选拔任用。去年，我们采用“海选”的方式对5个正科级职位进行了公开选拔。今年，我们要结合中央关于干部选拔任用四项监督制度的要求，以及我们对干部选拔任用改革方面的规划，加大对干部选拔任用的改革，进一步扩大干部提名权，更有效地听取各方面意见，使我们的干部选任工作得到更大范围、更高程度的公认。前不久，市上采用差额考察的方式对6个职位进行了差额选拔，这种方式我们也要进行推广。今年我们要下大决心，让更多的职位通过竞争产生。我坚信，只要严格按照程序办事，采用好的选拔方式，一定能够选出优秀的干部。 四是人事制度改革。今年，我们要对事业单位人员，包括工勤人员的选任、选调进行改革，加强这方面的制度建设。特别是教师的选调，是今年人事制度改革的重点。对在教师选调上吃拿卡要的风气，我们要坚决遏制、严肃处理。教育局领导干部、各学校校长要约束好自已，绝不能在这方面谋取私利。从今年起，*区选调任何一名教师都要经过考试，没有任何人可以特殊。我们要把这个制度向社会大众进行公布、宣传，自觉接受社会和群众的监督。 五是其他方面。招投标、行政审批、领导工作交接等方面都要作为此次“三化”建设的重点内容，必须切实抓实抓好。特别是领导工作交接制度，从今年起，任何人离开工作岗位必须办理书面交接，纪检监察、审计部门和分管领导要当面点交，一旦交接完成，立即进行审计。这是对走的同志的负责，也是对工作的负责。离开的同志要做到“不旦要上得来，还要走得脱”。 总之，“三化”建设不仅仅是区纪委的工作，全区上下要紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“三化”建设与加快发展、科学发展结合起来，凡是可能出现问题的风险点，都要用制度来约束，使之标准化、规范化、制度化。 （三）开展“三化”建设，要结合实际，便于操作，通俗易懂，不走过场。 一是贴近实际，不搞形式。开展“三化”建设，不是比文件长、材料多，哪怕各单位都把“三化”建设编成一本书，如果没有操作性、实效性，干部群众看不懂、记不住，这就是走形式、走过场，这就是我们工作的失败。各级各部门要结合工作实际去认真思考，出真招、出实招，拿出真正有价值的意见和措施，务求操作性、实效性，确保群众易记、监督易行。 二是习惯于在制度下、规则下开展工作。没有规矩不成方圆。各级各部门主要领导，要熟悉各自岗位的规章制度，要明确党风廉政建设的具体要求，要习惯在规则下开展工作。比如凡是属于招投标范围的、政府采购的工程项目，一定要提前做好工作，不要事到临头搞简化程序甚至取消相关程序，那是坚决不行的。比如资金安排、工程建设，必须是首先进行规划设计，有了设计才能进行预算，有了预算才能安排资金，有了资金才能进行工程建设。各级各部门的领导一定要熟悉这些规则，在规则下有效地安排工作，做到“三化”建设与工作开展同步推进。 三、加强领导，精心组织，使“三化”建设取得实实在在的效果 （一）领导带头，以身作则。区上针对贯彻廉政准则、深化“三化”建设，近期要组织一次中心组学习，县级领导要作好发言准备，结合个人实际谈，认真查找需要规范、完善的地方，认真思考如何通过党风廉政建设促进工作。下来后，各乡镇、街道（景区），区级各部门以及学校、卫生系统的主要负责同志要亲自动员，注重调查研究，结合工作实际，想好这项工作到底要抓些什么，薄弱环节在哪里，问题容易出在哪些地方，有些什么实实在在的举措，必须讲深讲透。同时，各级领导要带头，约束好自已的行为，规范8小时内外的行为，不该去的不要去，不该吃的不要吃。特别是在一些规模较大的系统（单位），如教育系统、各乡镇街，禁止乱吃乱喝，一旦发现，坚决查处。 （二）总结经验，突出成效。各级各部门要结合自身特点，出实招、办实事，探索和创新开展“三化”建设的新思路、新做法。区纪委“三化”办在编写简报时，内容不仅要有表扬，还要有批评和经验介绍。要通过开展“三化”建设，最终达到三个方面的效果：一是促进发展，促进和谐*建设。二是促进党风廉政建设，形成风清气正的环境。这既是党风廉政的要求，也是反腐败的要求。要通过此次“三化”建设，让我们的风气上一个台阶。对群众、企业的问题，我们要认真做好服务，该办理的事及时办理、当场给予答复，办不了的事要想办法解决，请示报告最好不要过夜。同时，介于信息的不对称，同志们对于不了解的事情、不熟悉的情况，不要随意发言表态，更不能谣传、夸大，有什么问题要及时向分管领导反映。三是促进干部队伍素质提高。我们要在“三化”建设中，通过排查廉政风险点，促进干部廉洁自律行政，促进社会风气的好转，促进干部综合素质能力的提高。 今天动员会后，希望大家立即行动起来，扎扎实实抓好“三化”建设工作，争取在年底总结时，出成果、出成效，使*区的党风政风得到进一步好转，使*区的发展得到进一步加快。第9页 共9页