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蒋宏坤任职XX市委书记讲话
同志们，刚才省委组织部盛部长宣读了中央和省委的决定，省委副书记王国生同志代表省委，对苏州工作提出了要求和殷切的希望，我个人服从中央和省委的决定，一定努力工作来完成党和人民交给我的任务，把省委对工作的要求落实到我们的工作当中去。
这次到苏州来工作，我既高兴，但同时我也感到很有压力。同志们对我比较熟悉，比较了解，我看了一下坐在台下的，50%以上我都认得出。我曾经在张家港工作28年，苏州人民给了我很多的支持，给予我很多的关爱。我01年10月份离开苏州，到现在差一个多月就是8个整年，我对苏州这块大地还是怀有深厚的感情。这次中央和省委决定让我回苏州工作，我内心感到是组织上对我的高度信任和厚爱，也是苏州人民对我的高度信任和重托。
现在我有机会再回到苏州，跟我们在座的同志们一起共事，我也感到很荣幸、很亲切。这是我内心的感受，所以今天我离开南京办公的时候感到很激动，在南京8年，当踏上这块土地的时候，我确实感到由衷的高兴。
苏州不仅全省经济总量最大，经济社会发展水平最高，改革开放意识和创新活力最强的城市。它也是一座文化底蕴深厚、人杰地灵的历史文化名城。这种文化的积淀和底蕴的传承，在苏州大地上生生不息，培育了敢于创新、勇于争先、崇尚知识、敢于竞争的人文精神。
改革开放以来，苏州在省委省政府的领导下，勤劳与善于开拓的苏州人民在苏州大地上，创造了许多非常辉煌的业绩，我们许多方面的工作都在全省全国走在前面，有关同志给我准备了讲话稿，我看不仅是全省、全国的经济大市，开放大市。正如大家所总结的，也是组织上充分肯定的“张家港精神”、“园区经验”、“昆山之路”，这是苏州大地上小平理论和实际相结合的最好的实践结果，也是最宝贵的精神财富，现在已经成为苏州人民不断创新发展，追求新目标的巨大动力。
我来之前，这个稿子我自己写的，我说我来写一点感情。有关同志很认真帮我准备了稿子，我刚才说融一下，我确实感觉到苏州的发展现象已经在海内外引起了高度关注，苏州的影响力和知名度也越来越大，也越来越高。所以我深感在苏州工作，它在江苏、在全国的地位非同一般。
苏州今天的辉煌是几代人执著追求、不懈努力的结果，历届市委市政府带领全市人民为苏州的发展呕心沥血，打下了很好的基础。一届又一届的市委市政府继承前任的好传统，开创发展新局面。近几年在王荣书记、阎立市长的领导之下，在在座同志们的努力下，苏州按照科学发展观的要求，围绕两个率先，富民强市目标，创新思路，创新举措，应该说各项工作都取得新的发展和进步。
我在南京工作期间，也经常听到苏州发展的喜讯和变化，也经常听到省委省政府主要领导，对苏州工作的高度肯定和赞扬，我想每个苏州人都为苏州的发展和成就感到自豪。
我在南京当市长，我开会以苏州来鞭策南京，现在要转换角色，我当XX市委书记了，南京有它的优势，两个兄弟城市都是江苏经济总量比较大的城市，我今天说句内心话。我深知苏州的工作平台很高，发展要求很高，人民群众对我的期盼同样很高，当前苏州又处
在应对金融危机挑战，加快发展转型升级的关键时期，在这样的时候，我到苏州来工作，我确实感到担子很重，压力很大，我个人的能力和水平很有限，大家都知道，我也没有正儿八经上过什么大学，我也是在苏大读了大专，后来组织上关心我，在苏大读了研究生班，我知道自己的能力水平很有限。
但有中央和省委省政府的正确领导，有在座同志们的的鼎立支持，有历届市委市政府打下的良好工作基础，有同事们的鼎立支持，我想我对做好工作也是充满信心，我是一定不辱使命来竭尽全力。我想，在今后的工作当中，我用六句话来作为我的座右铭，也跟同事们一起共勉。
一是高举旗帜，坚定信念，坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，努力加强学习，来提高理论素养和党性修养，坚决贯彻中央的大政方针和省委省政府的决策部署，始终保持坚定性，工作上确实增强全局性、前瞻性和连续性，来不断提高市委总揽全局、协调各方的能力和水平。
二是情系百姓，执政为民。时刻把人民群众的需求作为决策的第一信号，时刻把人民群众的幸福作为工作的第一任务，时刻把人民群众的评价作为检验工作的第一标准。做到情系百姓，权为民用，利为民谋，做人民公仆，为人民服务，让人民来评判，让人民满意。
三是改革创新，科学发展。继续解放思想，推进改革创新，在基层中创新，在创新中发展，这也是苏州发展的重要的理念。坚持以科学发展观为引领，以应对金融危机挑战为契机，以转变发展方式为主线，在发展高端产业，建设人才高地，推进制度创新，统筹城乡发展，优化环境方面，来拓展发展的新贡献，构筑发展的新平台，走出发展的新路子，不断提高苏州率先发展，协调发展，可持续发展的能力和水平。
四是勤奋敬业，执政造献。以对党，对人民，对历史高度负责的态度来做好工作，推动发展，绝不走混日子的用官，也绝不做怕担责任的太平官，也绝不搞一团和气的好人主义，注重工作效率的提高，来竭力开创各项工作的新局面。
五是求真务实，真抓实干。坚持实事求是，埋头苦干的作风，多做打基础的事情，多做人民群众得实惠的事情，多做有利于协调发展的事情，不搞形式主义，不搞花架子，不搞哗众取宠，扎扎实实做好各项工作，为经济社会发展多做实事，为改善民生，造福百姓来多做好事。
六是以身作则，清政廉洁。牢记两个务必，坚持“两手抓，两手都要硬”，来带头执行好廉政建设的各项规定。不以权谋私，不搞特殊化，管好自己的家属和身边的工作人员。
我现在作为市委书记，也向大家表态，在今后的工作中，我一定自觉接受市委常委会和全体委员的监督自觉接受全市广大人民群众的监督。
以上6条跟大家共勉，请大家监督，在我人生的历程中，这里是我成长和工作的地方。我的年龄也不算小，刚刚介绍了，我是54年1月份出生的，我是55岁了。我有这个心愿把这里作为我工作历程的最后归宿。来了以后我不想再东张西望，这点我向同志们表态，我唯一的想法和追求就是为苏州的发展来多做工作，为苏州的百姓来多干实事，我将秉承勤
奋、坦诚、务实、公道的做人做事原则，按照中央和省委省政府的工作部署和要求，和广大干部群众一起，为苏州的进一步繁荣和发展来努力工作，不辜负组织的信任，人民的重托。
谢谢同志们。
第二篇。新当选的市委书记蒋宏坤同志在全会上讲话新当选的市委书记蒋宏坤同志在全会上讲话。他首先代表新当选的市委常委，对大家的信任和支持表示衷心感谢。蒋宏坤说，我是在苏州这片土地上成长起来的干部，对苏州和苏州人民有着深厚的感情，能再次为家乡父老工作和服务，感到十分高兴。2009年8月，省委安排我到苏州担任市委书记的场景还历历在目，转眼间已经有两个多年头了。刚刚过去的700多个日日夜夜里，同志们对我的工作给予支持和帮助，能与同志们一起，在苏州这片热土上尽心尽职、干事兴业，推动苏州经济社会发展，心中总有说不尽的自豪和充实。这次当选为新一届市委书记，是同志们对我的充分信任，我倍感荣幸、倍受鼓舞，深知使命光荣、责任重大，同时也对未来满怀信心、满怀激情。在今后的工作中，我将矢志不移、毫无保留地把自己的热情、智慧和力量奉献给苏州人民，继续与大家一道推动苏州经济社会在更高平台上实现新的跨越。真诚希望同志们一如既往地支持我的工作，监督我的言行，提醒我的不足。
蒋宏坤说，从现在起，新一届市委和纪委就开始履行自己的职责，接受党和人民的考验。我们每一位委员都要倍加珍惜时代给予我们的机会和舞台，倍加珍惜当前来之不易的大好局面，齐心协力，团结一致，恪尽职守，踏实工作，努力向党和人民交出一份满意的答卷。
蒋宏坤代表新一届市委领导班子对下一步工作提出了具体要求：
要牢记使命，不负重托，勇担推动发展之责。新一届市委肩负着团结带领全市人民承前启后、继往开来，全面建设“三区三城”、率先基本实现现代化的历史使命。我们要进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，始终与党中央和省委保持高度一致，确保政令畅通。要始终保持只争朝夕、奋力拼搏、永争一流的精神状态，始终保持求真务实、开拓创新、攻坚克难的工作激情，始终保持执政为民、清正廉洁、公道正派的政治本色，努力完成市第十一次党代会确定的各项目标任务，不断开创苏州率先科学和谐发展的新业绩。
要解放思想，勤学善思，勇担开拓创新之责。苏州作为全省乃至全国发展较快的地区，在发展中遇到的新问题与新矛盾也相对较早、相对较多。要破解这些问题和矛盾，既没有现成的模式可搬，也没有平坦的捷径可走，唯有多学多思、先行先试，才能不断在解放思想中统一思想；唯有开拓开放、敢闯敢创，才能不断在战胜自我中超越自我。要把特别能创造、特别能创新、特别能创业作为一种自觉追求，始终保持敢创大业的胆魄、成就事业的斗志、奋力赶超的勇气，不断用新思路来落实新任务，用新办法来解决新问题，用新举措来再创新辉煌。
要践行宗旨，执政为民，勇担造福百姓之责。要始终坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一要求、以群众满意为第一标准，让改革发展成果更多惠及人民群众。要坚持深入基层、深入群众，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要从群众最关心、最直接、最现实的根本利益入手，下大力气解决好增收、就业、教育、医疗、住房、养老、交通等突出问题，着力办好老百姓的身边事、家常事，努力让人民群众生活得更殷实、更幸福，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。
要增强党性，精诚团结，勇担统揽全局之责。要时刻以党和人民的事业为重，切实增强组织观念，讲大局、讲规矩、讲胸怀，像爱护自己的眼睛一样维护团结，以班子的同心同德、精诚团结和坚强领导，凝聚全市人民的力量。要坚持统揽全局，协调各方，广泛调动致力于苏州率先基本实现现代化的一切积极因素，共同营造合心、合力、合拍的良好氛围，形成政通人和、朝气蓬勃的生动局面。要脚踏实地，埋头苦干，勇担真抓实干之责。实干就是能力，落实才是水平。实现市第十一次党代会确立的奋斗目标，等不来、靠不来、想不来，唯有同心协力一步一个脚印干出来。要以时不我待、寝食难安的紧迫感，紧密联系各自工作实际，把功夫下到真抓实干上，以实实在在的举措，谋实实在在的发展。要大力发扬实事求是的优良传统，集中精力谋发展，扑下身子抓落实。要勇于担当责任，敢于触及矛盾，善于解决问题，紧紧抓住事关全市发展的重大问题、重大项目、重大工作，以强烈的责任心和事业心推动各项工作取得新突破。
要严格操守，廉洁从政，勇担清正廉明之责。要始终牢记“两个务必”，以身作则，率先垂范，切实把十一届市委建设成为清廉自重、德才兼备的领导集体。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到为民用权、谨慎用权、依法用权，不存非分之想，不取不义之财，不谋一己之利。要把形象当作生命，带头勤廉从政，做到既有为政之才，又有善政之德，既能把握自己，又能管好他人，永葆共产党员的先进本色。要自觉臵身于法律、组织、舆论和群众的监督之下，坦坦荡荡做人，清清白白从政，勤勤恳恳做事，以勤政服务于民，以廉政取信于民。
蒋宏坤最后说，新的发展蓝图已经绘就，把蓝图变为现实，不仅需要洞察时势、引领未来的战略谋划，更需要脚踏实地、拼搏奋进的艰辛跋涉。让我们迅速行动起来，扎实工作，开拓进取，共同创造无愧于党，无愧于人民，无愧于时代的业绩，为苏州在“十二五”末率先基本实现现代化而努力奋斗。
第三篇：蒋宏坤书记在全市城乡一体化改革发展工作会议上的讲话坚持科学定位增创品牌优势
全面加快城乡一体示范区建设
——在全市城乡一体化改革发展工作会议上的讲话
蒋宏坤
2011年2月16日
同志们：
这次全市城乡一体化改革发展工作会议，是市委、市政府在“十二五”开局之年召开的一次全局性重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，以及中央、全省农村工作会议精神，总结“十一五”重点是近年来全市城乡一体化工作，表彰先进，科学谋划当前和今后一个时期发展思路和重点，动员全市上下进一步解放思想、实事求是、与时俱进，把握形势、抢抓机遇、创立品牌，以全面突破、整体推进之势，加快推进城乡一体示范区建设，为建设“三区三城”、率先基本实现现代化作出新的更大贡献。现在，我讲三点意见。
一、全面回顾总结，充分肯定城乡一体化改革发展的显著成绩
“十一五”时期是我市发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一，也是城乡一体化改革发展取得重大突破的重要时期。全市上下坚决贯彻党的十七大关于形成城乡一体化发展新格局的决策部署，紧紧抓住列为城乡一体化发展综合配套改革试点的有利时机，科学谋划，重点突破，整体推进，牢固确立了城乡一体发展导向加快形成了城乡一体推进机制，着力建立了城乡一体政策体系，基本确立了城乡一体化改革发展在全省全国的品牌地位，城乡一体化改革发展日趋成为新时期新阶段苏州最大的品牌、最大的特色、最大的优势。一是基本建立城乡统筹规划机制。按照城乡一体化全覆盖要求，城镇空间规划得到优化，镇村布局规划加快完善，工业、农业、居住、生态、水系等重大专项规划基本实现城乡对接。23个先导区已全面完成镇村布局规划和土地利用总体规划的修编，初步形成了“四规融合”的规划体系。积极推进“三个集中”，实施“三个置换”，全市累计30多万农户、近100万农民实现了居住地转移和身份转变，83%的工业企业进入工业园，70%的承包耕地实现规模经营38%的农户实现集中居住。
二是基本建立富民强村长效机制。农村“三大合作”改革持续深化，就业创业渠道不断开辟，持续增收空间进一步拓展，收入结构发生根本性变化。全市农村“三大合作”经济组织累计达3043家，持股农户比例达92%；农村集体总资产突破900亿元，村均收入448万元，比“十一五”初期增长2倍；农民人均纯收入14460元，连续八年实现两位数增长，比2005年增长72%；其中投资财产性收入比重由“十一五”初期的20%提高到35%，城乡居民收入比保持在2：1。
三是基本建立现代农业发展机制。坚持以生产、生活、生态、生物为基本功能定位，按照“四个百万亩”的规划要求，创新农业发展载体、农业经营机制和农业支持保护制度，加快现代农业“园区化、合作化、农场化”建设步伐。全市建成各级各类现代农业园区175个，其中万亩以上18个，千亩以上70个，高效农业比例达55%。农业保险累计承保风险63.5亿元，农业担保累计担保67亿元，均居全国第一。农村小额贷款公司累计达到50家，注册规模和数量均列全省第一，累计发放贷款已超过130亿元。
四是基本建立生态环境建设机制。“绿色苏州”建设加快推进，“十一五”期间全市新增林地绿地60万亩，森林资源总量达173.4万亩，陆地森林覆盖率达23.7%。在全省率先建立生态补偿机制，率先开展湿地地方立法工作，建成太湖湿地公园等7个国家级、省级湿地公园，列全省第一。加强村庄环境治理，建成省级示范村、先进村49个，市级示范村559个，近60%的村开展生活污水集中处理，90%以上的村建立垃圾无害化处理体系。
五是基本建立公共服务均等化运行机制。我市成为全国首个“统筹城乡社会保障典型示范1
区”，全市88%的农村劳动力实现稳定非农就业，农村基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.6%和97%以上，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴覆盖面达99.9%，累计138万农村劳动力参加城镇职工养老保险。新型农村合作医疗年人均筹资416元，覆盖率达98.7%。XX县区、XX县区和吴中区、相XX县区、苏州工业园区、苏州高XX县区实现城乡低保并轨。
近年来，中央农办、国家发改委、农业部、国务院发展研究中心等部门领导，以及省委、省政府主要领导等相继来苏州作专题调研，充分肯定苏州改革试点所取得的重要进展和创造的新鲜经验。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文同志，高度评价苏州在加快推进工业化、城镇化过程中同步推进农业现代化的宝贵经验，无论是改革还是发展都走在全国的前列，认为苏州城乡一体化改革发展认识很高、氛围很浓、力度很大、效果很明，很受鼓舞、很受震撼。农业部部长韩长赋认为苏州始终保持了江南鱼米之乡的特色和底蕴，现代农业取得了“发展水准高、科技含量高、服务水平高、综合效益高”的显著成效省委、省政府把苏州城乡一体化改革发展经验概括为“四个结合”，即加快新型工业化与发展现代农业相结合，推进城市化与建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态文明建设相结合，并向全省转发了苏州《关于推进城乡发展一体化综合改革试点工作的报告》。这是中央有关部门和省委、省政府对苏州实践的鼓励鞭策，也是对苏州加快推进城乡一体化改革发展的最新要求，我们必须认真贯彻落实。
发展的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，值得认真总结。最主要的是“五个坚持”：一是坚持率先科学和谐发展的目标定位。坚持把城乡一体化改革发展作为深入贯彻落实科学发展观的重大举措，作为推进经济社会转型升级的关键抓手，作为苏州新一轮跨越的战略选择，着力增创城乡一体品牌优势，农民增收长效机制、社会保障水平、城乡环境面貌、公共服务均等化等方面始终保持领先优势。二是坚持“三农”与“三化”互动并进的思路理念。坚持以新型工业化推动农村产业新发展，以城市化提升农村建设新形态，以经济国际化塑造农村发展新理念，以农村改革发展的新突破，推动全局改革，促进全面发展。三是坚持富民优先的鲜明导向。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为城乡一体化改革发展的出发点和落脚点，坚持改革促进发展，发展成果由人民共享，切实保障和维护农民权益，着力构建农民增收长效机制，让广大农民在改革发展中得到更多的实惠四是坚持创新体制机制的改革实践。市委、市政府坚持创新发展思路、创新政策制度、创新管理体制，相继制定了推进农村土地使用制度创新、深化农村投融资制度改革、强化公共财政支农、建立农业保险和担保、统筹城乡就业社保、建立生态补偿机制、创新社会建设管理体制机制等16项政策意见，相关部门出台了几十个配套文件，有力增强了改革发展内生动力，有效推动了城乡一体化改革发展进程。五是坚持统筹兼顾的根本方法。加强城乡一体化改革发展的整体设计和系统安排，制定改革发展方案和三年行动计划，确立23个改革先导区，建立强有力的领导决策体制、工作推进机制和挂钩联系制度，切实保障城乡一体化改革发展有力有序推进。
二、明确目标任务，努力开创城乡一体化改革发展新局面
“十二五”时期，是苏州建设“三区三城”、率先基本实现现代化的关键时期，也是城乡一体化改革发展全面突破、整体推进的重要战略机遇期。党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识，对推动城乡一体化改革发展具有重大现实意义和深远历史意义。在刚刚召开的省“两会”上，省委、省政府明确要求，苏州要在科学发展、“两个率先”中继续探路子、攻难关、作示范，争当科学发展的“排头兵”和“两个率先”的“领头羊”。这些都为苏州城乡一体化改革发展进一步指明了方向。
结合苏州实际，当前和今后一个时期，苏州城乡一体化改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧
围绕“三区三城”建设总目标总定位，大力实施城乡一体发展战略，坚持以富民优先为导向、以科学规划为引领、以制度创新为关键、以转型升级为路径、以固本强基为保障，着力在城乡优化布局、产业优化升级、环境优化发展、社会优化管理、体制优化创新、资源优化配置等方面取得更大突破，全面加快城乡一体示范区建设，争当城乡一体化改革发展的领跑者率先形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保一体化新格局，为全市率先基本实现现代化作出新的贡献。
苏州加快推进城乡一体化改革发展，必须牢牢把握以下六个方面：
一是在思想认识上达到新的境界。苏州目前人均gdp已突破2万美元，城市化率已达66.6%。国际经验和发展实践充分表明，这一阶段，城乡一体化发展将成为区域发展的主要驱动力。因此，必须充分认识，苏州推进城乡一体化发展，既是一种发展理念，是对城市化战略的认识升华和对未来发展趋向的科学把握；也是一种发展路径，是促进转型升级、实现富民强市、率先基本实现现代化的一个重要抓手。必须充分认识，苏州要率先基本实现现代化，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村，没有农业农村的现代化，就没有全市的现代化。必须充分认识，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。我们一定要深刻认识党的十七大关于加快形成城乡一体化发展新格局的重大决策，深刻认识党的十七届五中全会提出的“三化同步”的科学把握，深刻认识省委、市委把城市化战略拓展为城乡一体化战略的重要部署，深刻认识城乡一体化在现代化全局中的战略地位，在更大范围思考、更高层次谋划、更广领域部署城乡一体化改革发展。二是在发展目标上实现新的跨越。“十二五”时期，苏州城乡一体化改革发展的主要目标任务是：农民收入在“十一五”期末基数上实现倍增，到2015年，农民人均纯收入达到2.5万元以上，其中财产投资性收入占比超过40%，城乡居民收入控制在2：1以内；农村新型集体经济总资产突破1500亿元，村级集体经济收入平均超过700万元，股份化覆盖率达到100%；“三个集中”深入推进，农用地规模经营比重、镇村企业集中度均达90%，农村居民集中居住度达60%以上；农业现代化加快推进，高效农业面积占种养面积比重达65%，其中亩均效益达5000元的超过50%；基本实现城乡公共服务均等化，城乡基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障到2012年实现并轨；城乡生态环境明显改善，市区污水处理率达到98%，镇区及太湖一级保护区农村规划保留村庄达90%，其他地区达70%，陆地森林覆盖率达27%以上。
三是在富民惠民上创出新的路子。目前我市城乡居民收入占人均gdp比重只有20%左右，中等发达国家一般为60～80%。市委、市政府在“十二五”规划中提出，要把提高城乡居民的收入放在首要位置，统筹处理好发展与富民的关系。我们要坚持就业、创业、产业、物业并举，进一步拓展富民空间，加快提高居民收入在国民收入分配中的比重，走出一条经济发展快、社会贡献大、居民得实惠多的协调发展新路子。一要进一步减少农民，致富农民减少农民、致富农民是世界发达国家的普遍规律。如果维持“一人一亩地、一户三亩地”的格局，农民富不起来，现代农业也实现不了。要按照省委领导提出的“让更少的农民经营更多的土地，获得更高的收入，过上更幸福的生活”的要求，坚定不移推进“三个集中”，实施“三个置换”，加快农民市民化进程，减少农民，致富农民。二要进一步突出科技创新，发展现代高效农业促增收。进一步创新农业发展载体、农业经营机制和农业支持保护制度，着力推进“园区化、农场化、合作化”，实现“水稻规模化、蔬菜设施化、水产标准化、营销现代化”，推动一产向二三产业拓展延伸、融合发展，通过农业产业化和营销现代化，促进农业增效、农民增收。三要进一步优化资源，拓展空间。苏州目前的建设用地占陆地面积超过40%，无论从上级给予的土地指标，还是从我们自身的生态承载能力来看，粗放式增量扩张的路子难以为继。但木渎等地的实践证明，存量挖潜具有很大的发展空间。如将散布在工业规划区以外的村办工业企业“退二进三”或“退二还一”，全市可以新增建设用地10多万亩；如将现有农业用地集中整理，可增加10%～20%的耕地，预计15万
亩左右；如将农村居民点从目前2.1万个按照村庄布局规划调整优化，可增加建设用地50万亩左右；如将100多个撤并镇区优化整合、腾笼换鸟、转型升级，可腾出20多万亩的发展空间。这样，可以收到节约集约使用土地、拓展发展空间、壮大集体经济增加农民收入等一举多得的成效。四要进一步深化“三大合作”改革，提高股份分红水平。重点要加强各类股份合作经济的规范化管理力度，加大农民参与、民主管理力度，科学界定资产收益用于发展再生产、股份分红、管理费用的比例。到“十二五”期末，努力使农民财产性收入人均超万元。
四是在体制创新上取得新的突破。苏州能有今天的发展成就，主要得益于不断创新。这几年我们推进城乡一体化改革发展能够取得实质性的突破，关键也在于体制机制创新。目前全市gdp9000亿元、地方一般预算收入900亿元，但是改革开放30多年来我们一共用掉了340多万亩土地，平均每年超过10万亩。今年开始到2020年，国家核定我们的用地只有43万亩，其中18万亩是城乡一体化挂钩指标。“十二五”期间，苏州要保持经济持续快速健康发展，我们必须坚定不移地调结构、抓创新、促转型，全力加快经济发展方式转变。23个改革先导区在这方面要勇于改革、敢于突破，继续发挥示范引领作用。一要加快建立“区镇合一”管理体制，积极推进强镇扩权改革，赋予改革试点镇（区）更多的行政和经济管理权限，建立与新形势新任务要求相适应的管理体制，进一步增强经济社会发展的内生动力。二要加快土地使用制度改革，在促进土地资源优化配置、节约集约使用的前提下，着力构建土地增值收益合理分配机制，在“三化”过程中给农村股份合作经济组织留一份土地，让农民更多地分享土地增值的收益。三要加快创新社会管理体制机制，全面落实《关于进一步创新完善社会建设管理体制的若干意见》，按照“一区多居”管理模式，创新完善社区管理服务体系，有效整合各类社会管理资源，实行重心下移，提高管理效率，努力把全市城乡社区全面建设成为安居宜居乐居的幸福家园。
五是在公共服务上提升新的水平。推进基本公共服务均等化，是保障农民群众根本利益的需要，也是扩大内需、加快转变经济发展方式的需要。一要提升社区服务中心建管水平。坚持把集党员活动、就业社保、商贸超市、卫生计生、教育文体、综治警务、民政事务、环境保护等多种功能于一体的农村社区服务中心，作为促进城乡公共服务均等化的重要载体，作为广大农民参与政治经济文化活动的重要场所，作为提供社区教育和加强人际交往的重要阵地，提高建设和管理水平。二要加快城乡社保并轨步伐。进一步健全农村基本养老保险、失地农民养老保险、农村基本医疗保险、农村最低生活保险、农村特困人群救助等农村社会保障体系，加快实现城乡社会保障制度并轨。特别要针对“因病致贫”这个突出问题，完善大病医疗保险制度，进一步提高筹资标准和报销比例，提高群众受益水平。三要加大优质公共服务资源向农村延伸的力度。深入贯彻城乡教育一体化现代化意见，深化教育体制改革，按照城乡学校“统一管理体制、统一规划布局、统一办学标准、统一办学经费、统一教师配置、统一办学水平”的要求，促进城乡教育一体化现代化发展。加快制定出台城乡医疗卫生一体化意见，完善农村医疗卫生服务体系，鼓励优秀医务人员向农村流动，推动镇村卫生机构一体化管理。积极发展农村养老事业，构建农村居家养老服务平台，鼓励社会力量开办农村养老机构。建立统筹城乡的文化事业发展机制，形成覆盖城乡的公共文化服务体系。
六是在生态环境上呈现新的风貌。加强城乡环境综合治理，让老百姓喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品、享受优美的环境，是广大居民的迫切希望，是率先基本实现现代化的现实要求。一要高度重视水利改革发展。今年中央农村工作会议重点研究部署了加快水利改革发展问题，中央和省委1号文件同步聚焦水利问题。苏州地处太湖和长江下游，境内地势低洼，水网密布，湖泊众多，是典型的江南水乡。水利在经济社会发展中的基础作用更加凸现，在防灾减灾中的支撑作用更加突出，在保障和改善民生中的服务作用更加彰显，在生态文明建设中的促进作用更加重要。我们一定要充分认识水利在现代化建设全局中的战略地位，把水利作为全市基础设施建设的优先领域，把农村水利作为农村经济发展的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，建立健全政府主导、金融支持、市场
运作相结合的投入机制，全力打造“水资源、水环境、水安全、水文化”四位一体新格局，在全省率先基本实现水利现代化。二要不断提升“绿色苏州”建设水平。持之以恒地加强植树造林工作掀起新一轮绿化建设高潮，确保今年新建林地绿地面积超过8万亩。加强生态湿地建设，加快湿地自然保护区、湿地公园和重点湿地保护恢复工程建设，遏制湿地面积减少的趋势，努力保持全市湿地资源总量平衡。三要健全城乡环境长效管理机制。加强土地、水源、环境等资源的严格保护和长效管理，扎实推进蓝天工程，强化城乡污染源监管与治理，加快实施一批重点治污民生工程，加强再生资源回收处理体系建设，进一步健全生态补偿机制，加强城中村、城乡结合部、村庄、社区等重点区域环境综合治理，不断改善城乡生态环境质量，提高老百姓对环境的满意度。
三、加强组织领导，全面形成城乡一体化改革发展的强大合力
城乡一体化改革发展是一项全局性、整体性、开创性很强的工作，各地各部门必须加强和改善对城乡一体化的领导，全面形成上下互动、城乡联动、整体推动的强大合力。
一是进一步健全组织领导体系。各级党委、政府要更加自觉地把城乡一体化改革发展摆在战略地位，切实担负起领导责任，在政策制定、工作部署、财力投放上动真格，在创新体制机制、推动工作落实上下功夫，主要领导要亲自抓，分管领导要着力抓，党委农村工作部门要加强综合协调，各有关部门要密切配合、各负其责、齐抓共管、扎实推进。
二是进一步健全用人导向机制。城乡一体化改革发展涉及的领域宽、服务的对象多、需要的知识广、要求的素质高，干部队伍建设的任务十分迫切要以各级党委换届为契机，着力优化干部队伍结构，把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部任用选配到城乡一体化改革发展的工作岗位。建立健全激励保障机制，确保基层干部工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有良好保障，充分调动各方面积极性，积极营造工作有热情、服务有感情、创新有激情、奉献有痴情的良好氛围。
三是进一步健全基层组织建设。按照“三有效一增强”的要求，紧紧围绕“转型升级有作为、服务企业有举措、改善民生有实招”，深入开展创先争优活动，积极推进作风效能建设，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力宣传先进典型，充分发挥示范带动作用，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，切实增强基层组织的凝聚力创造力战斗力。进一步增强群众观点，坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，充分尊重基层和群众的首创精神，只要有利于破除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化的改革，有利于工业化、城市化和农业现代化协调推进的创新，有利于构建和谐社会的实践，都鼓励支持，放手放开，先行先试。
四是进一步健全投入增长机制。按照中央提出的“三个重点、三个确保”的要求，加大对城乡一体化改革发展的投入力度，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。同志们，推进城乡一体化改革发展，事关民生，事关全局，事关长远。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加有力的举措、更加扎实的工作，不断开创城乡一体化改革发展新局面，为建设“三区三城”、率先基本实现现代化作出新的更大贡献。
第四篇：XX市委书记任职和离任讲话韩立明在XX市领导干部会议上的讲话
用十二分精力，做“一二有用事”
——在全市（泰州）领导干部会议上的讲话
（2018年4月19日）
韩立明
刚才，胡部长宣读了省委决定，郭部长代表省委作了讲话，对泰州下一步的发展寄予殷切希望、提出明确要求，我们要认真领会、全面落实。我完全拥护、坚决服从省委的决定，一定不忘初心、牢记使命，倾注全部热情和智慧，尽心竭力推动泰州发展、造福泰州人民。
泰州是一个古老而年轻的城市。2100多年的建城史，铸就了泰州人文荟萃、名贤辈出的历史辉煌。新的XX市组建20多年来，历届市委带领全市上下秉承“四个长期”“三个不相信”的城市精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，取得了巨大发展成就。特别是五届市委组成以来，绍敏、福田两任书记以“三大主题工作”“四个关键突破”为主抓手，打开了泰州改革发展的新局面。福田同志主政泰州以来，展现了宽广的宏观视野、强烈的事业心责任心和高超的领导力执行力，赢得了全市干部群众的高度赞赏。我提议，让我们用热烈的掌声向福田同志表示深深的敬意。现在，福田同志走上了省领导岗位，恳请福田同志在更高层次上多关心、支持泰州，也请福田同志放心，我和立军同志一定音声相和、前后相随，全力把泰州的事情办好。
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。在这样的历史时刻，接过泰州事业薪火相传的“接力棒”，我深切感到，决胜全面建成小康社会、谱写中国梦泰州篇章的使命十分光荣，贯彻新发展理念、探索体现泰州特色和竞争力的富民强市新路的责任十分重大，发挥地处扬子江城市群和江淮生态经济区交汇点优势、加快泰州在江苏中部崛起的机遇十分难得。我将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委的坚强领导下，紧紧围绕娄书记对泰州要“在高质量发展中走在前列”的殷切期望和定位，紧紧依靠市委班子和全市干部群众，传承好历届班子的好传统好做法，以水滴的情怀融入泰州，以银杏的执着扎根泰州，以城砖的品格奉献泰州，为厚植跨越赶超新优势、建设“强富美高”新泰州贡献全部力量。坚决做到：
（一）始终坚定立场，旗帜鲜明讲政治。落实习总书记“五个过硬”等要求，把政治能力建设摆在首位。永葆绝对忠诚的政治本色。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的核心、军队统帅、人民领袖地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，确保政治信仰不变、政治方向不偏。时刻把政治纪律和规矩挺在前面。坚决防止“七个有之”，守牢“六大纪律”，做到“五个必须”，用严明的政治纪律、高度的政治自律践行为官一任、造福一方的初心和使命。坚定不移推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强各级党组织凝聚力、向心力和战斗力。
（二）始终真抓实干，全力推动高质量发展。按照省委娄书记为新时代泰州发展设定的坐标、指明的方向，把握高质量发展这一根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在泰州的实践。开展解放思想、走在前列大讨论，以更高的站位对标审视，以更宽广的视野登高望远，以更开放的胸襟反躬自省，努力推动质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展。强化系统推进，以新发展理念引领“六个高质量”实践，以钉钉子精神打好“三大攻坚战”，深入研究做强标志性产业、突破高铁等重大交通瓶颈、加快XX县区改造和XX县区繁荣等关键问题，用好长三角一体化发展三年行动计划、江苏“1+3”功能区战略规划以及泰州2035城