秋冬季森林防火会议讲话.docx

秋冬季森林防火会议讲话 秋冬季森林防火会议讲话篇1 同志们： 在进入森林防火特别防火期的关键时刻，在中秋、国庆重大节日即将到来之际，省政府召开了这次全省森林防火工作电视电话会议。为进一步贯彻好省会议精神，市政府接着开套会，总结今年以来森林防火工作，部署秋冬季森林防火工作，最大限度遏制和减少森林火灾发生，确保林业生态安全和社会稳定，迎接党的胜利召开。下面，受市政府副市长、市森林防火指挥部指挥长章权同志委托，我讲两点意见。 一、今年以来我市山火发生情况 今年是党的召开之年，也是省委、省政府作出生态立省决策和启动新一轮绿化广东行动之年，做好森林防火工作，意义重大。截至9月20日止，今年全市共发生森林火灾9宗、受害面积43公顷。其中：XX县区3宗、受害面积10.8公顷，XX县区2宗、受害面积17.4公顷，XX县区2宗、受害面积10.5公顷，XX县区1宗、受害面积3.5公顷，XX县区1宗、受害面积0.8公顷。与去年同期（77宗、577.35公顷）相比，火灾宗数、受害面积分别下降88.3%和92.6%;进入秋冬季特别防火期以来发生违规炼山2宗，分别发生在XX县区顺天镇和黄田镇。9月16日，XX县区彭寨镇细中村发生了我市今年秋冬季特别防火期以来的第一宗森林火灾，森林火灾造成过火面积21.86公顷，受害面积9.7公顷。在此，市森林防火指挥部对XX县区彭寨镇政府予以全市通报批评;市森林防火指火部将下发专项督办通知，要对此宗森林火灾启动责任倒查机制，督促该县对责任不落实、工作不到位的护林员及相关责任人坚决追究责任;市、县森林公安机关要第一时间介入火案侦破工作，查清案情，严惩山火肇事者。希望各级各有关部门要汲取教训，引以为戒。 二、认真贯彻省会议精神，切实从四个方面下功夫 （一）要在落实防火责任制上下功夫。各县区政府要严格落实森林防火行政首长负责制，按照国务院关于政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人的要求，做到组织领导到位，能力建设到位，应急处置到位，经费保障到位。针对换届后人员变动的实际情况，市政府调整了市森林防火指挥部领导成员，各地也要及时调整森林防火指挥部领导成员，各森林防火指挥部相关成员单位要加强对森林防火工作的指导、检查和督促，各司其职，履行职能，积极配合，形成合力，在防火工作中发挥重要作用。此外，严格落实部门、乡镇（街道）、村（居）委会以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任，确保预防措施到位、火源管理到位、设施建设到位、扑火准备到位。 （二）要在严格野外火源管理上下功夫。一是精心组织森林防火宣传活动。各县区要认真按照省、市下发的森林防火宣传方案的工作要求，围绕严控森林火灾，保障绿色发展的这一森林防火宣传教育主题，以群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展森林防火宣传教育活动，提高全社会的森林防火意识，突出强化森林防火八个一活动：即召开一次防火动员会议、组织一次防火业务培训、出台一个防火文件、制发一份森林防火倡仪书、制订一份护林防火乡规民约、在每个自然村设置一条永久性防火宣传标语、上好一堂森林防火知识教育课、发放一份温馨提示（动员销售烟花、爆竹、纸钱、香烛等拜祭品的商铺在销售上述商品时、高速公路出口收费站在收费时发放森林防火温馨提示）。二是加强重点时段、重点区域、重点人员的火源管控工作。出现持续高温、干旱等高火险天气时，县区政府要发布高火险公告，禁止一切野外用火，并采取强有力的措施加强防范。对生态景观林带路段、高速公路、国道、省道两旁第一重山和山坟集中的山头地段、重点火险区域、容易发生山火的部位及风景区、旅游区、自然保护区等重点地段，要加强巡护力量，严防死守、重点防范。对老人、小孩、精神病人、进山作业人员等要加强管理，防止失火烧山。三是加强对生产性用火和民俗用火的管理。特别是今年中秋、国庆八天长假，要充分发挥护林防火检查站哨卡防查职能，坚决管制好在林区内燃放烟花爆竹、烧纸钱香烛等行为，严禁点放孔明灯。严格执行炼山审批制度，未经批准的一律不准炼山;对经批准的要按规定落实好各项防范措施。此外，会后各县区要立即组织一次森林火灾隐患排查整改活动，彻底消除各种隐患。 （三）要在提高山火应急扑救能力上下功夫。一要进一步加强基础建设。各县区政府要加大森林防火装备建设投入，配备必要的交通运输工具、通信器材和必要的扑救林火装备。完善护林员及专业扑火两支专业队伍建设，及时充实和调整人员并加强培训和实战演练，切实提高森林防火队伍应对和处置森林火灾的能力。森林火灾扑火工作主要由扑火专业队负责，一旦发生森林火灾，森林防火机构要快速作出反应，靠前指挥，科学组织扑火专业队实施扑救，最大限度减少损失。二要进一步修订完善森林火灾应急预案，提高其科学性、实用性和可操作性，并组织演练。要认真做好扑火力量、扑火救灾物资的准备工作，时刻保持临战状态，一旦发生火情，当地政府和林业部门领导要第一时间赶赴火场，靠前指挥，科学扑火，做到早报告、早出动、早处置、早扑灭，最大限度减少火灾损失。三要进一步落实好防火值班报告制度，森林特别防火期内，全市实行24小时森林防火值班制度和党政领导带班制度，确保火情信息畅通。一旦发生火灾，值班人员要在10分钟内将情况报带班领导XX县区区分管领导，县区防火办10分钟内报市防火办。对因迟报、瞒报、漏报等造成重大损失的将按规定追究责任。 （四）要在强化责任追究上下功夫。一要严惩山火肇事者。各级森林公安机关要及时转移工作重心，加大森林火灾案件查处力度，接到报警或发现火情，要第一时间赶赴现场，展开现场勘查、火因调查等侦查工作，及早侦破山火案件。司法机关要加大打击力度，对已构成纵火或失火的人员，坚决不徇私情，依法从快、从严、从重惩处。对典型案件公开宣判，公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方，维护法律尊严，教育广大群众。二是坚决兑现防火问责制。市森林防火明查暗访组将不定期地开展督查活动。严格实行问责制度，对发生森林火灾宗数较多的乡镇，该镇党政主要负责人要在全市森林防火工作会议上作检讨发言;对达到问责条件的，一律实行问责;对每宗森林火灾进行责任倒查，坚决追究责任人的责任，做到发现一宗，从严查处一宗，决不手软。 做好森林防火工作，保护森林资源，打造广东绿谷，是市委市政府的要求和全市人民的重托。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，坚决打好秋冬季森林防火攻坚战，全力维护林区和谐稳定，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展、维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献。 秋冬季森林防火会议讲话篇2 同志们： 这次会议是经国务院领导同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实中央领导同志关于加强生态建设和林业工作的一系列重要指示精神，回顾总结今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任务，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。 一、今年春夏防工作情况。今年以来，全国从南到北部分地区相继遭遇严重干旱天气，森林火险等级持续居高不下，森林火灾一度呈高发态势。国家森防指和各地各部门认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，积极应对，科学防控，最大限度地减少了火灾发生和灾害损失。据统计，1-8月份，全国共发生森林火灾3382起，受害森林面积1.8万公顷，因灾伤亡97人（其中死亡42人），与1999年以来的同期均值相比，分别下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特点：一是领导高度重视。党中央、国务院高度重视生态建设和林业工作，中央领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。今年在参加首都义务植树时强调，要积极扩大森林面积，提高森林质量，增强生态功能，保护好每一寸绿色。专门作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先后9次作出重要批示，并在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上对森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委员、中央zd委书记孟建柱国又对森林公安工作作出重要批示。二是火灾防范严密。国家森防指多次组织会商全国森林火险形势，及时发布高森林火险天气警报。广泛开展宣传教育，严密监测涉火舆情，通过官方网站和微博发布火灾信息，积极回应社会关切。多次召开视频会议，及时安排部署重点时段、重点地区工作。派出12个工作组赴重点林区开展督查，租用100多架飞机参与森林防火工作。省际、地区之间联防机制不断完善，区域联防合作得到加强。与俄罗斯、蒙古等国召开联防会议，强化了边境火灾联防。各省区（市）森防指坚持防线前移，积极开展防火督查、隐患排查、宣传教育活动，火险预警、火点监测、火情调度、火案查处工作及时有效。三是火情处置得力。各地严格执行卫星热点核查零报告，及时准确上报火情信息。国家森防指先后7次启动森林火灾应急预案，多次派出火场工作组赶赴一线指导火灾扑救。特别是XX省大兴安岭4.30、云南安宁5.21、四川冕宁2.14、河北阜平4.6、山东威海5.29等重特大森林火灾发生后，国家森防指及时调集飞机和扑火物资支援地方处置火情。地方各级森防指领导靠前指挥，军警地协同作战，地空密切配合，在短时间内扑灭了森林火灾，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。四是部门配合密切。国家发改委、财政部在国家投资压缩的大背景下对森林防火的投入依然保持在较高水平，落实了18亿元中央投资用于加强森林防火基础设施和物资装备建设。外交部积极协调俄罗斯、哈萨克斯坦等国家加强边境森林火灾防控工作。国家税务总局及时下达森林消防专用车辆免税指标。农业部门加强农事用火指导。教育部门积极推进森林防火进校园、进课堂工作。气象部门及时发布高火险天气警报，并积极实施火场人工影响天气作业。总参谋部、总后勤部联合部署军事区森林防火工作，并落实14架m-171直升机支援森林航空消防工作。解放军、武警、公安及时派出部队支持森林火灾扑救工作。武警森林部队在火灾扑救中打头阵、攻险段、当尖兵，发挥了生力军和突击队作用。工信、民政、交通、广电、旅游、新闻、民航、铁路等部门对林业工作特别是森林防火工作给予了大力支持。国家森防指森林防火专家组成员积极出谋献策、主动当好参谋，为森林防火工作做出了贡献。国家林业局各司局、驻各地专员办和有关单位主动参与、积极支持森林防火工作。 今年春夏防工作之所以能够取得这样好的成绩，主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于地方各级党委、政府的高度重视，得益于中办、国办的有力指导，得益于各森防指成员单位的积极参与和大力支持。在此，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向关心支持森林防火工作的各级党委政府、各有关部门和单位表示衷心感谢。向全国森林防火战线广大干部职工表示亲切的慰问。 二、今年秋冬防形势分析。综合分析各种因素，今年秋冬季森林防火形势依然严峻。一是气候条件十分不利。受气候变暖影响，全球极端灾害性天气增多，森林火灾呈现大规模爆发态势。据预测，今年秋冬季我国部分地区将出现持续高森林火险时段，具备发生森林大火的气候条件。二是森林火灾隐患十分突出。今年春夏季，东北、华北部分地方旱情严重，林下可燃物增加;江南、华南、西南部分地方受台风、洪涝、地震等灾害影响，林木受损严重，林区道路、桥梁、通信等基础设施遭到破坏，增加了火灾隐患和扑救难度。同时，秋冬季进山采摘的人员将大幅增加，特别是十一期间进入林区旅游人员增多，火源管理任务加重。三是森林防火工作还存在一些薄弱环节。今年1月份，全国森林火灾集中爆发，达到1100多起，与去年同比增加近6倍。春防期间，一些地方接连发生群死群伤事故，有的火灾威胁到了城镇安全，有的火灾死灰复燃，这些情况都是近年来少有的。这其中有天气等一些客观原因，同时也暴露出一些地方对森林防火工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理;个别单位预警响应机制不健全，隐患排查不到位，问题整改不彻底，应对措施不得力;部分林区基础设施和扑火装备相对落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救重特大森林火灾的需要。我们一定要深刻汲取教训，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。 三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的总体要求是：以关于加强生态文明建设和做好林业工作的一系列重要讲话精神为统领，进一步提高思想认识，严格落实防火责任，着力加强火灾防范，积极做好应急准备，科学处置森林火情，确保不发生重特大森林火灾。 第一，认清当前形势，增强大局意识。森林防火工作不仅是生态问题，也是一项重大的政治问题。再过几天，就是新中国成立65周年，党的十八届四中全会、亚太经合组织（apec）领导人峰会也即将召开。各地务必要认清当前防火工作面临的形势，明确肩负的职责，增强大局意识和政治意识，切实把思想认识统一到中央领导同志的重要指示精神上来。坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，确保不出大的问题。 第二，强化责任落实，确保措施到位。从以往的火灾发生和处置情况看，多数还是因为责任落实不到位所致。各地要牢固树立责任意识，建立健全责任考核体系，层层抓好责任落实，特别是乡、村两级和村民联防责任，一定要落实到位。国家森防指将督促各地进一步加大责任追究力度，对重特大火灾要挂牌督办、一查到底，依法严惩火灾肇事者和相关责任人。 第三，加强宣传教育，营造浓厚氛围。要协调宣传部门，对森林防火宣传工作作出统一部署，牢牢掌握宣传工作的主动权。要利用广播、电视、报纸等形式，大力开展防火宣传，营造全民防火的良好氛围。要组织媒体及时跟踪报道森林火灾处置情况，让社会和民众了解扑火工作的艰险与困难。要集中开展宣传月、宣传周等各类主题宣传活动，积极推进防火知识进农村、进单位、进学校、进家庭。要加强火灾信息监控和舆情应对工作，对媒体报道和群众提供的火情信息，要及时核实处置，主动公开发布。 第四，加大督查力度，堵塞隐患漏洞。各级森防指成员单位领导要亲自带队，深入一线排查火灾隐患、查堵工作漏洞、落实工作措施。要重点围绕地方行政首长负责制和秋冬防备战情况，全面检查责任落实、设施维护、预案修订、物资储备、兵力布防、火源管理等是否落实到位。对发现的问题，要及时督促整改。对整改不力并引发严重后果的，要按规定从严处理。森林公安要快侦快破火灾案件，及时公开案件查处情况，充分发挥警示作用。会后，国家森防指要派出工作组，对重点省区进行督查。 第五，严管野外火源，防止火灾发生。汪洋副反复强调，宁可千日无火，不可一日不防。各地要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，提前做好军事单位、储备仓库、风景名胜区、林区城镇村屯等重点部位和单位的防护工作，加强预案、队伍、物资准备，开设好隔离带，严防山火进城入村和威胁重要目标。要突出做好十一黄金周、十八届四中全会和apec领导人会议期间的森林防火工作，提升火灾防范级别，加大巡护密度，在重点部位安排专人严防死守。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，必要时实行封山防火。要加强进山游客警示教育，与林内生产作业人员签订责任书，逐一落实特殊人群的监护责任，防止引发火灾。 第六，做好应急准备，提升处置能力。森林防火战线的同志要及时到岗就位，认真履行岗位责任，及时检修扑火机具、补充扑火物资，科学布防兵力，做好扑火准备。要加强火险预警工作，及时发布高火险警报，落实分级响应措施。要加强卫星林火监测，对火情实行全天候监测，严格执行卫星热点核查零报告制度。要合理部署森林航空消防飞机，做好飞机维修保养和地面保障工作。武警森林部队和地方森林消防队伍要靠前驻防，集中食宿，严阵以待。要坚持以练为战，加强队伍业务培训、岗位练兵和实战演练。各地要分级分类开展以指挥调度、通信保障、装备使用、应急疏散等为主要内容的实战演练活动，进一步提升预案的可操作性、装备使用的熟练性、部门配合的协调性和人员安全转移的有序性。省区之间、区县之间要强化联护联防，制定跨区增援方案，确保扑火应急需要。 第七，科学处置火情，确保扑火安全。要抓好扑火前线指挥体系建设，统一部署，统一号令，统一行动，使各方参战力量形成合力。一旦发生森林火灾，各类队伍要快速反应、重兵投入、科学扑救，确保实现打早、打小、打了。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，加强火场指挥和扑火技能培训，全面普及扑火安全和紧急避险技能，切实提高火灾扑救的科学性和安全性。 第八，加强值班调度，确保信息畅通。从掌握的情况看，今年以来，各地值班情况基本良好、火情报送较为及时，值班的同志们都非常辛苦，但个别地方也存在着迟报、漏报、误报现象。各地要严格落实有火必报、报扑同步制度，及时、准确、规范地报送火情信息，不能瞒报迟报。要做好火灾信息发布工作，积极回应社会关切。要严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握本地区林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。 同志们，森林防火责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，全力保护森林资源和人民群众生命财产安全，为发展生态林业和民生林业、为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。 秋冬季森林防火会议讲话篇3 同志们： 经过一天半紧张而富有成效的工作，在与会代表和同志们的共同努力下，我们圆满完成了各项会议议程，2007年全国秋冬季森林防火工作会议就要结束了。这次会议是在举国上下喜迎十七大胜利召开，齐心协力共创绿色奥运，深入推进现代林业建设的新形势下召开的一次重要会议。会上，梁洪副总指挥传达了温家宝、回良玉副对森林防火工作的重要指示精神和贾治邦总指挥致会议的信。雷加富副总指挥作了题为强化综合能力，提升防控水平，为建设现代林业提供强有力保障的重要报告，与会代表现场观摩了森林火灾扑救指挥系统演习，大兴安岭森林防火指挥部等9个单位作了典型发言。会议时间安排紧凑有序，内容丰富具体，演习周密高效，是一次分析形势、总结成绩、交流经验的大会，是一次鼓励先进、凝聚人心、催人奋进的大会。温家宝、回良玉副的重要批示语重心长、高瞻远瞩，着眼于国家经济社会发展大局，突出强调要加强森林防火工作，一刻也不能放松，为新形势下如何开展森林防火工作指明了方向;贾治邦总指挥致大会的信言语恳切、内涵丰富，深刻阐述了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意义，并对秋冬防工作提出了总体要求;雷加富副总指挥的主题报告思路清晰、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的理论性、针对性和指导性。总结这次大会的收获，主要有以下几点。 第一，肯定了成绩，鼓舞了士气。这次会议，对春防以来所取得的成绩，特别是自1987年以来，我国首次取得春夏防无重特大森林火灾的好成绩给予了充分肯定，对工作中的好做法、好经验进行了系统总结，极大地鼓舞了士气、振奋了精神。通过学习领会，我们充分认识到，这些成绩的取得，关键在于党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视、正确领导;关键在于社会各界和有关部门的大力支持、团结协作;关键在于各级林业部门和森林防火指挥部抢前抓早，防患未然;关键在于森林防火战线全体同志严阵以待，快速响应。只要我们坚定信心，继续保持和发扬这些好做法，好经验，森林防火工作就会取得更大成绩。 第二，认清了形势，剖析了问题。受全球气候变暖影响，我国森林火灾已呈现多发态势，重特大森林火灾的威胁常年存在，这是回良玉副对当前森林防火工作面临形势作出的科学判断。雷加富副总指挥在讲话中进一步分析指出，我国森林防火工作正处于提升能力的关键时期，今年秋冬季森林防火工作形势严峻，任务艰巨，责任重大，意义特殊。同时，雷加富副总指挥还特别列举了希腊森林大火的经验教训，深刻剖析了当前森林防火工作存在的3个突出问题，指出了问题的外在表象和造成这些问题的症结所在。通过对形势和问题的分析，大家进一步认清了面临的形势，进一步增强了抓好森林防火工作的责任感和紧迫感。 第三，理清了思路，明确了目标。会议强调现阶段我国森林防火最紧迫的任务，就是全力贯彻温家宝加强森林防火工作、回良玉副扎扎实实推进森林防火能力建设的重要指示精神，大力加强森林防火可持续发展能力、火灾防范能力、应急处置能力、科技支撑能力和法制保障能力建设。这一工作思路符合世界森林防火发展方向，符合我国国情，符合林区实际，标志着我国对森林防火工作的认识和把握达到了一个新的高度。同时，按照回良玉副夺取今年森林防火工作全面胜利的重要指示要求，会议还对秋冬防提出了力争不发生特大森林火灾，严防重大人员伤亡和火烧连营，把森林火灾的损失降到最低限度的目标要求，这是基于今年特殊的政治形势和林业改革所处的关键阶段提出的，大家务必要在下一步的工作中紧紧围绕这一目标，狠抓贯彻落实。 第四，部署了任务，落实了责任。对今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，重点是加强防火能力建设，完善应急预案，强化火险预警、火源管理、火情监测和火灾处置。贾治邦总指挥提出了五个一定要的总体要求，雷加富副总指挥安排布置了六项具体工作，这些工作举措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形势和特点，非常具有针对性和可操作性，既是以往成功经验的巩固和发展，又结合当前林业及森林防火的新形势、新情况、新问题有所侧重。只要我们切实把这些部署要求落到实处，今年秋冬防工作就一定会取得最终胜利。 第五，演示了扑火指挥系统，交流了典型工作经验。这次会议安排的森林火灾扑救指挥系统实战演习和典型经验交流，找准了工作的切入点，抓住了工作的关键点。演习中，参战队伍坚决执行前指的作战部署，向大家全面演示了我国处置较大森林火灾的规范流程，全面体现了以人为本、科学扑救的灭火方针，体现了军民协作、统一指挥的作战原则，体现了众志成城、敢打必胜的扑火精神，体现了科技先导、立体扑救的发展趋势，为各地进一步完善扑火指挥系统提供了范例;典型交流中，9个单位详细介绍了多年来工作中积累的好做法，进一步丰富了我国森林防火工作经验，对各地的工作也是极大的启迪和帮助。 一天半的时间虽然短暂，但这次会议的主题非常鲜明，内容非常丰富，意义非常重大，成效非常显著，需要我们进一步学习领会和消化吸收，并在实际工作中认真加以贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央领导同志的重要指示和这次大会精神，提几点要求。 一、在思想认识上抓落实。会后，请各位代表尽快把中央领导同志的重要批示、国家森防指的重要部署精神，连同贯彻落实的措施一并向本单位主要负责同志，向省（区、市）政府及森林防火指挥部汇报。同时，迅速把会议精神传达到基层和每个防火干部职工，切实把思想统一到中央领导同志关于森林防火工作的一系列重要指示精神上来，统一到以科学发展观为统领大力加强森林防火能力建设的战略决策上来，统一到贾治邦总指挥对森林防火工作的总体要求上来，统一到雷加富、梁洪副总指挥对当前森林防火的形势判断和安排部署上来。要站在维护国土生态安全、促进社会和谐稳定、保障十七大胜利召开的政治高度，进一步深化对做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，更新工作理念，改进思维模式，完善工作方法，时时刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。 二、在强化能力建设上抓落实。紧紧围绕会议提出的5方面能力建设，逐项研究制定推进的办法和措施。当前，重点加强森林防火组织指挥体系建设，防火任务繁重的地方设置专职副指挥，充实防火人员力量。组织编制本地森林防火专项规划，做好与国家规划的衔接，并报经省政府批准实施。组织开展试点、总结和推广森林火灾保险制度，化解、分散森林火灾风险，深入分析林权制度改革后森林防火工作出现的新情况，研究建立与群众切身利益挂钩的森林资源管护机制。强化森林消防监督，研究制定管理办法，严格落实森林防火设施与林区工程建设同步规划、同步设计、同步施工和同步验收的规定，把森林火险预警、防火通信、森林航空消防作为建设重点，做好项目储备、申报以及批复后的组织实施工作。加强各类森林消防力量建设，根据本地情况，按照建得起、养得住、用得上的原则，多元化、多形式建立地方森林消防队，并争取地方财政予以补助和保障;继续做好武警森林部队增编组建的协调争取工作，坚持和完善北兵南用，充分发挥专业部队作用;增强地面保障，落实配套经费，扩大森林航空消防范围，引进和租用高性能、大载量灭火飞机。加强森林防火科研，今年财政部专门下拨专项经费用于支持森林防火装备技术研发，我局近日将下发关于进一步加强和规范森林防火装备技术研发项目管理的意见和2007年森林防火装备技术研发项目指南，希望大家积极参与，加强对一线急需新技术、新装备的研发。 三、在完善火灾应急处置上抓落实。认真借鉴此次森林火灾扑救指挥系统实战演习的成功之处，不断强化本地区、本单位的森林火灾应急处置工作。一是立足于实战，及时修订、细化本地区森林火灾处置应急预案，组织有关人员加强学习，明确责任分工和处置流程，并分级开展预案演练。二是切实强化扑火一线的组织指挥。扑火实战中，要规范前指的设置，建立地方首长任总指挥，各参战力量指挥员共同参与，统一行动、分工明确的指挥体系。要树立指挥部统一指挥的权威，各级防火办要发挥好参谋和助手作用。三是坚持科学指挥、科学扑救。综合分析天、地、人、时等火场要素，制定科学方案，灵活运用战法，合理选择战术，重拳出击打歼灭战。此外，加紧推进各省区扑火专家组建设，尽早发挥专家的智囊和科学决策作用。四是加强火场各参战力量的协作机制建设。切实落实国家林业局、武警总部关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知精神，加强火场参战各方在信息共享、统一号令、通信联络、后勤保障等方面的协调与合作，充分发挥各方优势，形成战斗合力。五是积极发展先进的扑火技术手段。立足现有条件，用好已有队伍和装备的基础上，结合实际需求加大对空中灭火、特种装备灭火、以水灭火等新技术的研发、引进力度，进一步提高扑火作战的效率。 四、在学习借鉴先进经验上抓落实。认真研究和学习9个单位的宝贵经验，创造性地开展森林防火工作。一是借鉴广西、XX省XX县区经验，通过修订完善预案、科学开展培训等途径提升扑火水平，做到平时苦练功，战时打胜仗。二是借鉴XX省延边州经验，健全机制、严细管理，逐步实现森林防火管理工作制度化、预案和响应规范化、指挥体系现代化。三是借鉴XX省经验，逐级、逐年、逐项提升森林防火能力。四是黑龙江、XX省经验，引入利益联动机制，合理化解农林矛盾，完善森林防火管理机制。五是借鉴XX市经验，大力发展地方森林消防队伍，做到正规化建队、人性化管理、合理化使用。六是借鉴XX省经验，加速科研成果的转化和应用，实现扑火模式的多样化和科学化。七是森林部队要借鉴黑龙江森林总队经验，全面落实国家林业局、中国人民武装警察部队关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知精神，坚持双重领导，不断密切警地协同，做到事业上一条心、工作上一盘棋、指挥上一体化，最大限度地发挥职能作用。 五、在秋冬季森林防火成效上抓落实。当前，森林防火已进入实战阶段。会后，各省（区、市）要抓紧对秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是综合气象、物候等情况，对秋冬防形势作出分析预测。对十一和十七大召开期间这两个特殊时段，还要进行专门的分析预测，作出正确客观的判断。二是加强短期森林火险天气预报，遇到高火险天气及时发布警报，并提前采取应对措施，争取森林防火工作主动权。三是组织力量，对多火灾区、高火险区开展督促检查，重点检查城乡结合部防范、应急措施是否完善。一旦发现问题，立即整改，不留隐患，坚决防止火烧连营。四是防火检查员、火情了望员尽快上岗到位，森林消防队伍要靠前驻防、整装待命，直升机在极高火险时段要载人巡护，确保一旦发现火情，就近组织重兵扑救，力求首次扑救成功。五是加强值班调度和火情处置。对国家防火办通报的卫星热点，及时组织核查，2小时内反馈情况。要加强对全省火情的调度和掌握，必要时高火险时期实行火灾日报制度。对电视广播、报刊、网络等新闻媒体已经报道、通过其他渠道已经上报中央、或者达到上报标准的森林火灾，省级防火办要按规范格式和内容及时迅速上报火情信息。要认真做好扑火战例的收集整理，国家防火办年底将继续评析汇编典型战例。 对这次会议的贯彻落实情况，请各地在9月30日前报国家防火办。 同志们，秋冬防工作已开始。让我们紧急行动起来，以高昂的工作热情、一丝不苟的工作作风，同心协力，团结奋战，坚决夺取秋冬防火工作全面胜利，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开，为成功举办绿色奥运做出应有贡献。第21页 共21页