市教育发展大会讲话稿.docx

市教育发展大会讲话稿 尊敬的黄雄彪副厅长， 同志们： 今天，市委、市政府隆重召开全市教育发展大会。这次大会的主题是学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，吹响全面深化改革的号角，同时，全面贯彻落实自治区教育发展大会精神，把我市的教育工作推向一个全新的高度。自治区教育发展大会提出了优先发展教育、公平发展教育，我们也提出了打造柳州教育升级版，为实施“实业兴市，开放强柳”战略、打造西江经济带核心城市、加快建设“五美五好”柳州提供智力支持和人才支持。为了开好这次大会，市政府组织开展了大量调研，市委也专门多次听取汇报，在自治区教育发展大会召开的时候，我们就启动了全市教育发展大会的筹备工作，经过摸底、调研，制定一系列的政策规划，为开好这次大会做了充分的准备。大会不能光讲重要性、意义，更重要的是要告诉大家该怎么做，我们近期要做什么，我们的目标是什么，我们怎么解决教育发展中存在的问题。刚才，黄副厅长对柳州的教育给予了充分肯定，详细解答了全区教育发展大会的一些问题，同时，对xx市教育发展提出了厚望。肖市长就我市的教育发展作了全面部署，讲得非常好、非常细，也回答了同志们的很多问题，我完全同意。市委、市政府通过的关于深化教育领域综合改革加快推进教育发展的决定等五个推进教育改革发展的文件，会后将予以下发。我们贯彻落实自治区的有关会议精神，结合柳州实际，要连续筹备召开三个大会，其中第一个召开的就是今天的教育发展大会，这也充分体现了市委、市政府优先发展教育的决心和态度。我们相信，全市教育发展大会将奏出加快推进柳州教育发展的乐章，柳州教育将迎来前所未有的发展机遇。因此，我们必须以更强的责任意识、更大的改革魄力、更大的发展决心，牢牢把握难得发展机遇，全力推进教育事业改革发展。今天的大会既是教育改革动员会，也是教育工作部署会，更是教育责任落实会和教育发展誓师会，我们要把任务分下去，让全市各级领导、全社会共同支持教育发展。下面，我再讲三点意见。 一、切实转变观念，落实教育优先发展 这里谈三个理念，那就是抓教育就是抓发展、抓未来、抓民生。百年大计，教育为本，千秋大业，教育为先。教育事业是民族振兴、社会进步的基石，是促进人全面发展的根本途径。中国自古以来，无论历朝历代，教育都是必须紧抓的第一项工作、头号工作。其他国家也不例外。像国外，从首相竞选、总统竞选到各州的竞选，所谈的第一个问题都是教育问题。为什么。因为大家都意识到，主政就是要为国家、地区提供新的劳动力和生产力，国家富强就要首先为老百姓提供一流的教育，让他们真正成为为社会创造财富、为社会发展出力的人才。我们必须充分认识优先发展教育的极端重要性，牢固树立“抓教育就是抓发展、抓未来、抓民生”的理念，始终坚持优先发展教育这一根本战略不动摇，举全市之力推动教育事业改革发展，以教育的大发展和人力资源水平的大提升促进经济社会的持续发展。 （一）牢固树立抓教育就是抓发展的理念 教育发挥着提高各行各业劳动者素质和技能、促进农村富余劳动力转移等基本功能，直接关系着新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化进程，事关各项事业发展全局。当前和今后一个时期，柳州要加快转变经济发展方式、推动科学发展迈上新台阶，实施“实业兴市，开放强柳”战略、打造西江经济带核心城市，顺利实现“十二五”规划的各项目标任务，最大的障碍是科技落后，最现实的困难是人才短缺，最根本的制约是教育滞后。因而，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展。从这个意义上讲，我们不发展教育就会落后，教育发展慢了同样也会落后。 （二）牢固树立抓教育就是抓未来的理念 今天教育的发展，就是明天经济社会的繁荣。一个国家、一个城市、一个地区的教育状况，对经济社会发展起着至关重要的作用。从柳州的实际情况来看，在这些年来全市上下的共同努力下，我市经济社会已步入了一个持续快速健康发展的阶段，一二三产业科学发展，经济社会协调推进，城乡面貌发生显著变化，各项事业得到长足发展。这既是全市广大干部群众抢抓机遇、扎实苦干、奋力拼搏的结果，也在很大程度上得益于教育事业的全面进步，得益于人民群众文化素质的不断提高。今后一个时期，要在全区率先全面建成小康社会、加快“四化”进程，我市经济社会发展将面临更加繁重、更加艰巨的任务，对人才和高素质劳动力的需求将更加迫切。大家不要认为教育投资线长，其实教育投资的是未来，涉及到城市的可持续发展，一个可持续发展的城市，必须重视人才的培养，为城市的发展储备大量的优质劳动力和知识人才。 （三）牢固树立抓教育就是抓民生的理念 教育寄托着每个家庭对未来美好生活的期盼。教育对一个家庭来讲，意味着未来，意味着希望。对绝大部分家庭来说，教育投入是家庭最重要的“投资”，教育消费是家庭最关注的消费。为了子女的前程和幸福，很多家庭都把教育作为开支的首要选择，节衣缩食地供子女上学，有的还买车接送、租房陪读，花最多的精力，想方设法创造最好的条件，把最大的希望寄托在孩子身上。中华民族有重视教育的传统，很多家庭在自己或者父母这一辈，由于各种原因丧失了读书或者说错过了读更多书的机会，往往对孩子寄予很大的希望。这一方面，中国人是舍得投入的。我们都是教育的受益者，我们的同事、我们的亲朋好友，都有子女或者是孙子辈正在上学读书，教育质量如果不高，柳州人民不答应，我们自己也不会满意。这些年，柳州在推进各类教育协调发展的同时，把加快发展职业教育作为加快推进城镇化建设、逐步解决农业转移人口市民化的一条有效途径，在打造职业教育方面花了很大力气，就是考虑到随着国家的发展，随着城镇化的发展，一个城市需要大量的劳动力，并且必须让这些农村转移劳动力更好地融入到城市里面去。我们要认真吸取伴随着第一代农民工出现而出现的问题和教训。改革开放以后，第一代农民工经过自己努力打拼，对城市发展作出了巨大贡献，但最后绝大部分都不能融入到城市里面，只有少数融入了城市，原因就在于他们从事的是简单劳动，他们的收入不足以在发达地区安家、买房置业。如深圳，3万多元一平米的房价，如果他的收入才1000多元到2000元，怎么可能融入这个城市。但是如果能接受职业教育，就可以从事更好的工作，他的收入就可以大幅度提高，他们到二线、三线的城市买房就不成问题。这一点在柳州就很明显。从职业学校毕业的孩子到柳州的企业就业，最开始至少可以拿到2000多元月薪，一般三、四年以后都可以拿到四五千元月薪，他们刚到柳州可以买一些均价低一些的房子，经过几年的努力，还可以换更好的房子，这样他们就可以真正在这个城市安家落户。因此，发展职业教育不能紧紧满足于完成大纲要求和发放毕业证，更要注重实用性、升级性和创业性。 二、把握改革方向，开创教育事业发展新局面 推进我市教育事业的改革发展，必须全面贯彻党的教育方针，顺应时代发展需要，围绕经济社会发展大局，抢抓一系列难得机遇。 （一）深化教育改革要紧紧抓住提升质量这个核心 培养满足经济社会发展需要的各类人才，要不断提高教育服务经济社会发展的能力，要围绕落实市委、市政府深化教育领域综合改革加快推进教育发展的决定，以实施教育发展十大工程为契机，加快构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系、现代职业教育体系，统筹推进各类教育协调发展，回应人民群众对更高水平、更高质量教育的呼声。提升质量，一要坚持办人民满意的教育不动摇。我们要提高教育的水平，深入开展教育体制改革，开动脑筋，克服困难、真正不断提高教育教学质量，不仅要让学生“进得来”、“留得住”，更要让学生“学得进”、“学得好”，让学生的学业水平、身心健康都得到和谐发展。二要坚持抓管理不动摇。实践证明，只有科学规范的管理才能办出高水平和高质量的教育。我们要抓好每一所学校的常规管理，深化课程改革，提高学生学习能力、实践能力、创新能力。三要坚持实施素质教育不动摇。切实加强和改进未成年人思想道德建设，把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。 （二）深化教育改革要紧紧抓住促进公平这个重点 教育公平是人生公平的起点、社会公平的基础。要把促进公平作为基本教育政策，始终坚持教育的公益性和普惠性，在做大教育“蛋糕”的基础上更加注重分好“蛋糕”，努力使全社会每个成员都能公平享有受教育的机会。这也是我们这些年注重的问题。随着城镇化步伐的加快，大量的流动人口涌入城市，我们的教育资源日益不能满足需要。目前，市区义务教育接纳的学生大概有30%是进城务工人员随迁子女，市区户籍学生占70%左右。现有教育资源基本满足的是70%的部分，30%的部分只能“见缝插针”，从而出现了很多“大班额”，影响到孩子受教育，我们必须要解决这个问题。这就是我们为什么提出实施市区义务教育学校基本建设三年攻坚战的原因，就是要做大资源总量，优化资源布局，实现教育公平。 一要以均衡发展促进教育公平。当前，我市教育发展不均衡现象仍然比较突出，区域之间、城乡之间、学校之间教育资源配置不均衡，所以要突出义务教育均衡发展这个基础，科学规划和调整学校布局，合理配置办学资源，推动公共教育资源向农村地区、贫困地区和薄弱环节倾斜。要积极推进名校集团化。去年，xx区进行了有益的探索，我认为探索得很好。xx区原来面积小，但教育资源非常好，把河东划给xx区后，明显感觉到xx区域的教育比较薄弱，如果重新办学校，由于学校的文化、人才的积累不是短期内能够形成和做到的，不能很快发挥效用。xx区通过对教育资源的整合，积极推进名校集团化，即通过名校带弱校（新校），对名校集团的成员学校进行办学理念、班子整合、师资调配、教学科研、校园总体文化的统一，把名校多年沉淀下来的文化、精神传播到其他学校去，让这一大批学校能够按照名校的办学水平开展教育教学活动。所以，学校的均衡发展要逐步推进名校集团化发展。 二要以扶贫助学保障教育公平。进一步健全各类教育助学体系，落实好普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，健全中职和高校家庭经济困难学生资助政策体系，让国家资助政策惠及更多学生，努力做到不让一个孩子因家庭经济困难而失去学习机会。妥善解决进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童等特殊群体孩子的上学问题，让每一个来柳州的孩子都有书读，而且公平地享受到受教育的权利。 三要以规则公平维护教育公平。坚持起点公平，严格实行义务教育学校按学区免试就近入学制度，规范各级各类学校招生行为。坚决治理教育乱收费，纠正行业不正之风，积极推进教育政务公开和校务公开，大力实施学校招生、收费、就业“阳光工程”。 （三）深化教育改革要紧紧把握项目建设这个抓手 对于项目建设，不能奢华，要实实在在把基础工作、把应该做的做好。同时要逐步完善一些配套措施。经过这几年的建设，经过“两基”攻坚，和之后开展的“校安工程”，我市学校的面貌得到了较大改善。当前和今后一个时期，首要任务是要加快学校饭堂的建设，其次就是要抓好农村老师的周转房建设问题。 12 （四）深化教育改革要突出加强职业教育的改革 职业教育的意义刚刚在前面已经讲了。高等教育方面，这几年我们抓住国家院校调整的机会，在自治区党委、政府的支持和社会各界的共同努力下，把广西工学院升级为广西科技大学，并把柳州医专并入其中，成为了柳州第一所综合性大学。而我们职业教育这块，主要是一批中高职院校，这些院校再要办成大学，难度非常大，我们只有加大力度把职业教育办出特色。一要解决升学的渠道，即中职向高职的升学问题。今年，全国人大会议提出来要研究这个问题，要让职业教育的学生进入到高等院校深造。二要解决职业学校的国际化问题。刚才市长讲的，我完全同意，一定要加大这方面的力度，因为我们的企业是朝着国际化方向发展的。比如柳工到国外去办企业，每年实现三分一的产品出口，这就需要大量的人才去国外提供产品的技术服务支持。上汽通用五菱在国内也已经国际化了，有大量的外资进入，东风柳汽也是一样。这些企业逐步国际化以后，我们培养的人才也要实现国际化。虽然我们可以引进国外的人才，但是成本很高，如果我们能够自己培养一批复合型国际化的人才为企业服务，不仅对柳州的产业发展是一个促进，更重要的是为柳州下一步招商引资打造一个亮点和品牌。有一流的职业教育，能够培养与国际接轨的技能型人才，对于柳州的招商引资就会起到很大的促进作用。三要创新办学模式。创新，要注重几个结合，首先是校企合作，让职业学校和企业紧密地结合起来。职业学校和高等院校不一样，高等院校毕业生走向社会后，就业面很广，职业学校毕业生方向性很强，学机械制造的不会到纺织企业去，学农业的不会到工厂去，仅有个别人才可能出现跨行业、专业就业。所以，职业学校必须与企业结合起来，真正培养企业实用型人才。如果不与企业结合起来，闭着眼睛按教学大纲培训，最后学生到企业什么活儿也干不了。其次，要实现任聘结合。对职业学校的师资一定要创新，我们的人事部门在这一块要支持职业学校，要与企业结合起来，向企业、向社会聘请一些教师，才能使教学质量有大的提升。再次，要做到市县结合。尽管我们经过上一轮的职业教育攻坚以后，每个县都建有职业学校，但是效果并不理想，一个能容纳上千人的学校，只能招到几十人、上百人而已，教育资源浪费。要探索尝试与市区职业学校联合起来办，挂市区学校的牌，必要的时候，县域职业教育还可以与初中教育结合起来，把资源用好用活。四要把职业教育打造成柳州亮丽的名牌。这些年我们努力做到了这一点，希望能够做得更大、更强，在西南地区有更大的号召力，发挥更大的示范作用。我们在全区率先建设职教园区，得到了中央和自治区领导的肯定，下一步还要积极地支持，把职教园区做大做强。 （五）深化教育改革要紧紧抓住教师队伍建设这个关键 在加大对基础设施建设的投入的同时，要高度重视学校的内涵发展，重视学校文化和精神的继承发展。这些好的传统都是百年学校或者几十年的学校才能沉淀下来的，更多的是人的因素，是一代又一代教师传承、传授下来的，所以我们要更注重教师队伍建设。刚才市长讲的一个例子我非常赞同，以前他们读书的地方，教学质量比城市的还要高，就是由于有一批好老师。今年总理在政府工作报告中提出，贫困地区农村学生上重点人数要增长10%以上，这说明现在的高校中，农村生源学生的比例是过低的。上午我看了一个报道，说国家一流大学中农村生源学生的比例不到7%。在中国，农村人口占总人口的48%，但是只有7%的孩子在一流大学念书。是农村的孩子不聪明吗。我完全不同意，关键是孩子所受到的前期教育不一样。这表现在两个方面，一个是“硬件”，比方说孩子上学的条件怎么样，上学的远近怎么样，营养能不能跟上等等，这是一个方面。更重要的是师资的问题，如果有一批好的老师在农村从教，让农村孩子受到跟城市孩子一样的教育，即使校舍破一点、吃的条件差一点，但是受教育的水平不差、老师的水平不差，农村孩子同样会出类拔萃。一个好老师会培养出一批又一批好学生，一批又一批合格人才。柳州未来的发展，离不开人才，而人才的培养靠的是教师，靠的是一批好教师。必须切实把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，从人才引进、师资培训、加强管理、职称评定、待遇改善等方面入手，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，最大限度地调动教师的积极性。要千方百计吸纳优秀大学毕业生到一线任教，进一步优化教师队伍结构，全面提高全市师资整体水平。要切实抓好教师队伍的能力培训，着力构建教师培训提高的长效机制，不断提高教师的综合素质和业务水平。要积极输送职业院校的教师“出口”培训。我们要办国际化复合型的职业学校，从外面请老师的话成本很高，可以把我们的老师送出去培训，回来后，他们既了解国际一流职业教育的教学，又可以与自己的教学结合起来，所以，要尽快启动这一项工作。要进一步推进教师绩效工资改革。不断改善教师的工作、学习和生活条件，千方百计提高教师各项待遇，提高教师的经济和社会地位，提高教师的幸福指数，营造尊师重教的氛围。尤其是要加快建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，促进绩效分配向高层次人才、一线教学岗位、长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师倾斜。要从机制上解决这一问题，对到一线的教师光给一些荣誉、给一些待遇，还不足以把人心留住，人心留不住照样解决不了问题，关键是机制问题。最近我到基层调研后，也在考虑这个问题，能不能探索出一个长效机制，比方说，我们可以制定一个“轮教”制度，即由各县统一调配，要求全县的老师必须要到乡镇、农村任教满一定年限后，才能回县城任教，之后再选派另一批教师下去，同时下大力气解决教师的周转房问题，让教师们在乡镇、农村能安心育人。建立了好的机制，老师就能够安心到一线。我们辛苦了一批老师，但是我们解决了一批孩子能否受好教育的问题。我们不能把所有的孩子都集中到县城，这不现实。 三、加强领导责任，为教育事业改革发展提供强有力保障 教育改革与发展是一项系统工程，需要全市各级党委、政府加强领导，各部门密切配合，以更加坚定的信心、更加严格的要求、更加高效的工作，为柳州教育事业的改革发展提供强有力的保障。 （一）强化政府发展教育的责任。政府改革，关键是转变职能，依法行政，使政府转变为服务型政府，转变为公共产品的提供者、经济社会环境的创造者、人民权利的维护者。按照这一要求，要强化各级政府保障教育发展的责任，落实各级政府的教育职责，把教育工作实绩作为考察各级政府执政能力建设的重要内容，把依法保证教育投入、为教育办实事作为领导干部任期目标责任制的重要内容和绩效考核的重要指标。刚才，市长讲了要从三条线来对教育工作责任进行考核，要把当年管理计划生育这一天下第一难的那套做法拿来管教育、管大家。市委、市政府也要接受自治区的考核，我们与自治区也签订了教育发展责任状，确保完成这些指标。现在的机会是千载难逢的，一方面我们经过几年的学校基础设施建设，有一定的基础，这一次，广西又在全国率先提出了要加快发展教育，定出了具体的目标，提出要筹集1000亿元资金用于加快教育发展。如果我们不抓住这三五年的机会把一批“硬件”改造好，恐怕以后各县区就得自筹资金进行改造了。所以，各县区要抓紧把项目立起来，特别是征地的问题，确保学校落地、确保基础设施得到改善。 （二）要加大对教育的投入。保证教育投入是市场经济条件下公共财政的基本职能。各级政府要从大局出发，调整财政支出结构，认真落实教育法和义务教育法规定的“三个增长”。认真做好各级各类学校的科学规划，不断加大教育投入力度，不断完善多渠道教育经费投入体制，确保政策所规定的各项专项经费不打折扣，不被挪用。此外，要从土地征用、收费减免等方面实行优惠政策，支持教育发展。 （三）加强教育督导工作。各级政府要高度重视教育督导工作，将其列入重要议事日程，健全教育督导机构，加强督学队伍建设，保障教育督导经费，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。完善督学责任区制度和中小学校责任督学挂牌督导制度。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。要按政策配强配齐教育督导干部，努力创造条件，让他们依法履行职责。 （四）积极营造教育发展的良好氛围。教育是一项系统工程，需要全社会的广泛支持与合作。我们要在全市范围内进一步营造尊师重教的良好氛围，为教育事业的发展铺路架桥，创造有利于教育事业发展的优质育人环境。发改、财政部门要做好协调沟通，积极为教育工作争取项目和资金。编制和人事部门要为教育发展创造宽松的用人环境。在大编制按照国家要求只减不增的情况下，要从内部进行调剂，充分调动学校的积极性。柳东XX县区新建的小学今年九月份要招生，要赶快解决编制问题，相关部门要开“绿灯”。同样，还有几个新建学校今年九月份开学，也面临这个问题，所以编制部门要积极配合，主动上门服务，帮助他们解决问题。其他相关政府部门要按照自己的工作职责，积极为教育工作服务，给予政策支持，创造有利条件。新闻媒体要广泛宣传教育的政策法规，宣传柳州教育的改革发展成就，使全社会了解教育、关注教育、支持教育，努力形成良好的社会舆论氛围。另外，教育部门和教育系统也要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步凝聚力量，改进工作，提升水平，助推我市教育事业再上新台阶。同志们，党和国家事业的兴旺发达、后继有人，教育是基础、是关键。办好教育，是人民群众的共同期盼，是各级党委、政府及教育战线的应尽之责。站在我市新一轮教育改革发展的起点上，希望大家以高度的使命感、责任感和紧迫感，扎实进取，奋发有为，为我们的下一代茁壮健康成长，为开创柳州教育事业改革发展的新局面做出新的更大的贡献。 12第16页 共16页