全县春季林果业建设动员会议讲话稿.docx

全县春季林果业建设动员会议讲话稿 同志们： 春分刚过，清明将至，目前正是春季林果业建设的关键时期。县委、县政府决定今天专门召开全县林果业建设工作动员会议，主要是围绕年初既定的林果业建设目标任务，安排部署今年春季林果业建设工作，动员全县上下抢抓时机，迅速掀起春季植树造林和果园建设高潮，推动全县林果业建设再上新台阶。 20*年，全县林果业建设工作在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各单位以建设梯田产业强县和生态文化名县为目标，以果园建设、“三荒”造林和道路绿化为重点，强化措施，狠抓落实，全县林果业建设呈现出了良好的发展态势，在四个方面取得了明显成效。一是果品产业开发取得了明显成效。县十五次党代会把果品产业确立为富民强县的主导产业，县财政筹资600万元实行苗木、地膜“双补贴”，各果园乡镇和林业部门坚持集中连片、整村推进、整流域开发，新植苹果5.7万亩，实现了3条主流域河谷川台地和6条小流域适宜区全覆盖，全县果园面积达到27万亩，果品总产量达到12.8万吨，总产值3.6亿元。二是林业重点生态工程建设取得明显成效。全县完成“三荒”造林、退耕还林补植补造3.2万亩，栽植行道树244公里，生态环境不断改善。三是集体林权制度主体改革取得明显成效。全县林地确权率、合同签订率和林权证颁发率均达到100%，启动了配套改革，市上在我县召开了集体林权制度改革现场会。四是林木资源管护工作取得明显成效。认真落实封山禁牧措施，严肃查处破坏森林资源的违法行为，年内没有发生重大森林火灾和毁林案件。去年，我县林果业建设工作在全市责任目标综合考核中获得一等奖，受到了市委、市政府的表彰奖励。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县林果业建设工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是随着我县果品产业的迅速扩张，果园管理成为我们的头等大事、难事，在很大方面，忽视管理、粗放管理、疏予管理的问题依然存在。二是一些乡镇“三荒”造林和公路绿化工程质量不高，苗木成活率低，保存率低。三是部分乡镇对退耕还林补植补造不够重视，支差应付，工作不彻底，任务欠账大；少数乡镇退耕还林、公益林补偿政策兑现不及时、不到位。四是个别乡镇林木管护责任没有真正落实，牛羊啃青、乱垦滥占林地的现象屡禁不止，封山禁牧措施落实不力，牛羊放牧现象有所抬头。对以上问题，必须引起我们的高度重视。各乡镇、各部门、各单位和广大林果业工作者要振奋精神，鼓足干劲，抢抓时机，不误农时，下大力气，抓好落实，抓出成效，迅速掀起春季植树造林和果园建设管理新高潮。 今年春季全县林果业建设的主要任务是：新植果园8.2万亩，完成荒山造林2.3万亩，完成历年重点生态工程补植补造1.8万亩，完成乡村道路绿化40条375公里。围绕上述目标，具体要抓好五个方面： 1、突出抓好春季果园栽植和管理。一要抓好果园新植。去年结构调整、预留地块工作是扎实到位的，今年全县果园新植任务8.2万亩，春季要一次性完成。目前，林业技术人员指导乡镇规划放线已基本结束，栽植已经开始。林业局、扶贫办要负责及时保质保量地组织调供好优质苗木，指导乡镇规范栽植。各果园乡镇要按照目标任务，围绕提高建园质量，把好关键环节，推行大坑、大水、大肥、大苗栽植技术，落实截杆套袋、覆膜等主要管理措施，无论新植补植，所有苗木都必须带水带泥浆，确保苗木栽一棵、活一棵，整体成活率达到95%以上。二要抓好果园合理间作问题。对2010年以来新植的幼园还是今年新建园，要全面间作洋芋、豆类、瓜菜等低秆浅根性作物，坚决杜绝小麦、玉米、油菜等高秆深根性作物入园。三要抓好春季果园修剪。去年冬季各乡镇和林业局组织技术人员对大部分果园进行了修剪，但仍有部分果园没有修剪，各果园乡镇和林业局要组织人员对没有修剪的果园全面进行修剪，不能搞重视点上，忽视面上，只搞明处，放弃那些一般检查看不到的地方，我们是在搞产业，不是做点、做典型，认识要明确，不要搞形式。四要抓好春季果园施肥。当前，要动员果农加大投入，尤其是去年秋季没有施肥的果园，春季一定要施一次肥。对去春以来新植的果园，各果园乡镇要在4-5月份集中组织进行施肥。 2、突出抓好荒山造林和补植补造。今春全县共规划荒山造林和补植补造面积4.1万亩，其中荒造2.3万亩、补造1.8万亩，按照对荒山荒沟全面绿化的要求，每个乡镇今春要完成1000亩以上的荒山造林任务。要按照适地适树的原则，在林种设计、苗木规格、造林密度、工程规范、后续管理等方面严格标准、严格要求，努力做到栽一片、成一片，不断改善全县生态环境。林业局要负责调供保障苗木，各乡镇要抓建好各自的生态造林示范点，春季一次性完成任务。结合这次春造，各乡镇要重点对2004年、2005年度退耕还林不合格面积，全面进行补植补造，保证不留欠账。对退耕还林空缺面积、复耕地块以及保存率低的区域，凡是适宜于栽植果园的，要实行林种转换，提倡补栽果园。通过补植补造，使各项工程面积核实率均达到100%，合格率不低于90%，栽植苗木成活率达到85%以上，保证顺利通过国家和省市的核查验收。 3、突出抓好公路行道树绿化。道路绿化是打造绿色屏障、建设生态庄浪的重要窗口，是造林绿化的重点。要按照有路必有树的要求，突出解决有路无树、有树断档、树种杂乱、量少质差以及不适地适树的问题，逐步对全县所有干道和乡村道路进行全面绿化。一要抓好乡镇行道树绿化。各乡镇要春季一次性完成10公里以上的行道树栽植任务，以杨、柳、槐为主，树种自行选择，苗木自筹解决。二要抓好三条旅游专线行道树补栽。按照所属路段原则，南坪乡和韩店镇要完成庄华公路行道树补栽；通化乡要完成通化至陈家洞道路树种的转换，将侧柏全部移栽，重新整修工程后栽植国槐；韩店、郑河两乡镇要完成郑试路和郑河至朝那湫道路的树种转换，将原先栽植的侧柏苗木进行移栽，重新整修工程，全面补栽柳树。三要抓好庄静公路绿化。这是全县行道树绿化的重点工程，林业局、水保局和水洛、柳梁、南湖、赵墩四个乡镇及县直机关要高度重视，全力以赴，打造样板工程。庄静公路柳梁、南湖、赵墩段，由所在乡镇组织群众栽植，水洛段由林业局组织县直及省市驻庄单位干部职工栽植，水洛镇积极配合。赵墩、南湖段的苗木由水保局负责供给并指导实施，水洛、柳梁段由林业局供苗并指导实施。今年，县上把县直部门干部职工义务植树造林任务调整安排到庄静公路行道树绿化上，XX县区各单位要按照林业部门的通知，迅速组织全体干部职工到各自的责任区段，迅速开展义务植树劳动，从明天开始，集中利用一周时间，保质保量完成任务。县直单位今天下午进行安排，明天全部上工地，组织、人事部门各抽1人，林业局配合，现场督查。需要强调的是，柳梁、南湖、赵墩部分路段和教育、住建、国土、交运、工商局等单位承担栽植任务的路段，责任乡镇和单位对沥青路面要动用机械进行清理，对砂石和建设垃圾要清除换土，工程整修完成后，待统一验收合格后再调苗木栽植。各单位在栽植过程中，一定要按照栽植规程要求，浇水踩实，覆膜栽植。总体要求，栽植要规范，苗木要保活，工程要美观。庄静路行道树栽成后，四乡镇要分区段，严格落实管护责任，建立长效管护机制，一管十年，人说十年树木，就是要持续地抓。 4、突出抓好森林资源管护。当前，气温回升，正值春季荒火高发期，清明前后，森林防火不容乐观。各乡镇和林业部门要高度重视，落实责任，采取得力措施，切实加强林木管护。一要认真做好护林防火工作。各乡镇和各林场要逐级靠实责任，严格执行24小时值班制度，切实加大巡查力度，对重点区域和关键部位要严防死守，坚决防止各类森林火灾发生。要组织群众及早割除退耕林地和道路两旁的荒草，消除火灾隐患。二要封山禁牧。全面落实封育措施，教育引导群众开展舍饲养殖，坚决禁止羊只放牧，对新造林地和荒山荒坡要全面封育，切实提高封育成效。三要加大依法治林力度。县森林公安分局要与各乡镇密切配合，充分发挥职能作用，加强日常巡查监管，从严惩处破坏林木、破坏治理成果、破坏生态环境建设的人和事，确保全县森林资源安全，切实巩固全县造林绿化成果。 5、突出抓好集体林权制度配套改革。会上印发了全县关于全面推进集体林权制度配套改革的实施意见，各乡镇要认真抓好落实。一要开展主体改革回头看。尽管主体改革已经完成，但各乡镇普遍存在勘界确权不细致、合同签订不完善、登记颁证不规范等问题，对这些问题，要逐项进行整改完善，确保改革符合政策，操作符合要求，真正将农民的合法权益落到实处。二要扎实推进配套改革。各乡镇要组建服务机构，开展政策宣传、林权登记、资源评估、技术咨询等服务。要加大金融支持林业力度，创新担保方式，将林权抵押贷款与信用担保贷款、妇女小额贷款相结合，每个乡镇至少完成20万元以上的林权抵押贷款任务。三要大力发展林下经济。各乡镇要在不改变林地用途、生态功能不受影响的前提下，利用林地资源，鼓励扶持农民发展育苗、林下种植、养殖等特色林业产业项目，每个乡镇要完成2处以上的林木种植或养殖示范点，积极探索林下种植养殖模式，发挥林业综合效益，提高农民收入。 同志们，县委、县政府要求，从3月25日开始，利用20天时间，全面完成春季造林和果园建设任务。各乡镇、各单位要按照全县统一部署，加强领导，强化措施，保质保量完成任务。春造开始后，县上将组织督查组，对乡镇果园建设、荒山造林、行道树栽植、补植补造、封山禁牧、护林防火等工作和XX县区单位干部职工义务植树活动开展情况进行全面督查。林业部门要统筹安排，抽组林技人员深入重点区域，现场检查指导，及时解决技术问题。春造结束后，各乡镇要先进行自查，县上将抽组人员对各乡镇的植树造林、果园建设全面验收，并作为年度考核的依据。 最后，利用今天会议，我就做好顶凌覆膜、动物防疫和草原奖补工作作以强调： 一是顶凌覆膜工作。从最近督查情况看，顶凌覆膜工作总体进展较快，比较顺利，但不很理想，主要是乡镇与乡镇之间进展极不平衡。目前，各乡镇要抓住墒情较好的有利时机，充分组织发动群众，进一步加快覆膜进度，要求不变，力争在3月底前全面完成任务。农牧部门要强化技术指导，配套良种良法，加强督促检查，保证覆膜质量。覆膜结束后，县上将抽组人员，逐乡镇、逐村社、逐地块对全年覆膜完成情况进行丈量验收。 二是动物防疫工作。春季是动物防疫的关键时期，各乡镇和农牧部门要进一步完善防疫责任制，进一步明确各村和辖区内规模养殖场的动物防疫职责；县畜牧局要牵头安排组织好春季动物防疫工作，乡镇要积极配合，做到乡镇干部带队，乡畜牧站职工和村防疫员参加，划片区、拉网式注射免疫，不留空白；要高度重视周边地区疫情多发的态势，加强畜禽贩运户管理，做到凡县外引进畜禽必须向县动物卫生监督所报批，确保我县不发生外源性疫情。 三是草原奖补工作。这是一项惠农政策，各乡镇和农牧部门要尽快成立草补领导小组和办公室，确定专职干部办理具体业务，对天然草原逐地块进行gps定位，勾绘乡级禁牧草原分布图，以村为单位对承包面积进行张榜公示，规范填写“两证一合同”，以“一册明一折统”方式发放补贴资金，这些工作要在4月底前完成，迎接省市验收。县草补办定于3月24日上午在县畜牧局举办乡镇业务人员培训会，请各乡镇派员参加。 12 同志们： 在一季度已经过去两个多月时间，各项工作全面启动的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会暨全县项目建设工作会议，主要任务是，认真贯彻落实市政府第八次全体会暨全市项目建设工作会议、县十五届四次人代会和全县三级干部会议精神，从政府落实的角度细化分解今年的主要工作任务，部署抓落实的具体措施，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保全面或超额完成今年的各项工作任务。关于今年的政府工作，县十五届四次人代会和全县三级干部会议安排的很全面，也很具体，在今天的政府全体会上，对今年政府工作的主要目标任务和“十件实事”，又以文件形式明确了主抓领导、牵头部门和责任单位。应当说，工作任务非常清楚，各级各部门的责任也十分明确，现在的关键，就是各乡镇、各部门要紧紧围绕县上的总体安排部署，加快工作节奏，加大工作力度，把既定的目标、各自承担的工作任务落实好、完成好。刚才，文平县长宣读了县政府关于表彰2009年度工作先进单位的决定，对22个单位进行了表彰奖励，希望大家向先进看齐，学先进、赶先进，力争在今年的工作中取得新的更大的成绩。下面，我就如何落实好今年的政府工作，主要讲六个方面的问题： 一、要正视差距，坚定信心抓落实 与自己纵向比，我们年年有成绩、有变化，与周边县区横向比，我们差距不小，压力更大。2007年以来，在县委的正确领导下，本届县政府在任期内的三年多时间里，抢抓机遇，务实苦干，经受了一个又一个的考验，战胜了一个又一个的困难，使全县经济社会发生了明显的变化，特别是在极不平凡的2009年，我们同心同德，顽强拼搏，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，地区生产总值三年增长了50%，全社会固定资产投资实现了三年翻一番，财政总支出实现了三年翻两番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的提高，县域经济综合实力和社会竞争力在全省的排位有了前移。这些成绩的取得，实属来之不易，是县委正确领导、县上四大班子团结进取的结果，是政府各组成部门齐心协力、共同努力的结果，也是各乡镇扎实工作、各群众团体协作配合的结果。在此，我代表县政府向各乡镇、各部门及省、市驻庄各单位付出的艰辛努力表示衷心的感谢。向刚才受到表彰奖励的先进单位表示热烈的祝贺。 关于今年的经济形势，我在全县三干会和人代会报告中都讲得很清楚，今天需要强调的是，要在充分肯定成绩的同时，大家必须清醒地认识到，我们在发展，别人也没有停步。从去年主要经济指标完成情况来看，我县的财政支出和城镇居民可支配收入两项指标居全市第三位，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等3项指标在全市的后三位，特别是人均gdp只有3590元，人均自有财力仅为82元，农民人均纯收入与毗邻的xx县也相差67元，这三项指标位居全市最后一位。事实说明，差距是在发展中拉大的，退位是在慢进中形成的。出现这种情况，从客观上讲，有我们区位条件、自然资源方面的先天性不足，但是一个更主要的原因，还是我以前讲过的一句话，就是庄浪精神“虚化”的倾向，导致我们的一些干部在主观上出了问题，抓工作不深不细，干事情暮气沉沉，“懒汉”思想严重，抓项目没有拼劲，抓招商没有闯劲，抓产业没有恒劲，抓基础建设没有韧劲，抓社会事业没有钻劲，就连一些常规性的业务工作也是浮在面上。我总认为，发展中遇到困难在所难免，但不能光怨天尤人，更不能自暴自弃，见问题就躲，有困难就推，这不是对待工作的态度，也不是解决问题的办法。当前，面对国家扩大内需的政策机遇，面对周边县区竞相发展的逼人态势，我们绝不能沾沾自喜，更不能妄自菲薄，要在挑战中抓机遇，在困难中求发展，在压力中找突破，不断增强抓落实、干到位的主动性、自觉性，努力推进全县经济社会在新一轮的发展中迈出更大的步伐。 二、要抢抓机遇，突出项目抓落实 今天之所以把政府全体会和全县项目建设工作会议合并召开，主要是基于今年的节气来得早，一些项目需要尽快研究，抓好衔接，抓紧开工，加快进度，全力以赴抓好今年的项目建设。 项目是拉动投资、加快发展的载体和突破口。我县是一个典型的投资拉动型县份，离不开项目的支撑。去年，全县经济社会能够保持良好的发展势头，我们能够办成一批惠及广大群众的大事、好事，主要靠的是7.5亿元的项目投资。今年，要实现主要经济指标保持两位数的增速，全县地区生产总值增长11.4%，达到17.6亿元；全社会固定资产投资增长30.6%，达到19.8亿元这样一个目标，在很大程度上来讲，关键靠投资，抓手在项目。当前，国家启动新一轮西部大开发，继续实施扩大内需政策，今年既是中央投资4万亿元用于扩大内需的最后一年，也是全面完成灾后重建任务的攻坚之年，凡是涉及到的项目和投资都将在今年全部下拨完毕，这对于我们抓好项目建设都是难得的机遇。能不能抓住这些机遇，保持全县项目建设和固定资产投资强劲增长的势头，是对各级各部门工作能力与水平的考验。今年，县上共确定了166个重点项目，其中续建22个，新建60个，前期84个。至2月底，通过发改、交通、水务等部门的积极争取，校舍安全工程阳川中学教学楼建设、乡镇卫生院建设二期工程、安全饮水工程、以工代赈项目、通边桥、甘河子桥改造等5个项目已下达了投资计划，通村硬化路建设、县城至苏台公路改造铺油工程、庄静公路改扩建工程、林区防火道路和乡镇计生服务站建设等5个项目列入了省上今年的投资计划，县城管网改扩建工程、城市污水处理等15个项目已上报了可研，正在积极衔接，争取今年开建。面对这些机遇和有利条件，我们一定要进一步增强发展抓项目的紧迫感和责任感，抢抓机遇，全力争取，不断开创项目工作的新局面。 一是在项目前期工作上要下功夫。争项目的前提要进入上级的规划，进入规划的关键要做好项目前期工作。如果项目前期工作不充分、不到位，争取资金就成了无源之水、无本之木。因此，我们一定要高度重视项目前期工作。一要抓信息。目前，国家投资的项目多，资金额度大，基本上涉及到了经济社会发展的各个方面。当前全国各地，包括周边县区，抢机遇、争项目的竞争非常激烈，几乎到了白热化的程度。各级各部门要认真研究国家产业调整规划和扩大内需政策，准确把握上级投资导向、项目设置和申报程序，吃透上情，及时捕捉项目信息，及早掌握项目动态，对各个项目要盯死靠牢，绝不能轻易放过。尤其是各位副县长在抓好分管工作的同时，要把争取项目作为一项重要工作来抓，指导分管部门谋划好项目，带领部门争取好项目。二要抓规划。从去年开始，国家对各类建设项目实行以规划定项目、以项目定资金，对未进入规划的项目，一律不安排投资计划。各级各部门一定要在规划编制上舍得花钱、敢于投入，认真做好项目筛选论证和谋划储备，对一些重大项目，要聘请有资质的设计单位做好项目本子，确保项目建议书、可研报告、实施方案的编制质量。特别是发改局要切实履行牵头抓总的职责，会同各项目单位，抽组专门的工作班子，抓紧启动编制“十二五”规划，确保在9月底前完成规划编制任务。在编制“十二五”规划过程中，一定要坚持“适度超前、科学合理”的原则，一方面要立足当前，着眼长远，深入调查研究，找准本地、本行业发展方面急需解决的突出问题，提出相应的支撑项目，增强规划编制的针对性和操作性；另一方面要准确把握现有政策导向，科学预见未来的发展趋势，体现规划的战略性和前瞻性。尤其要根据国家产业政策和省、市的战略布局，积极论证一批事关群众切身利益和长远发展的大项目、好项目，力争使我县有更多的项目能够挤进国家、省、市“十二五”规划的总盘子，为我们今后争取项目奠定坚实的基础。 二是在全力争取项目上要下功夫。项目资金等不来，只有主动出击才有回报。我以前讲过，争取项目重点在部门，实施项目重点在乡镇。各位副县长和各部门在项目的争取上要见事早、行动快，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子”的工作机制，认真研究抓项目、争资金的具体措施和办法，拿出足够的时间和精力，经常保持与上级主管部门的密切联系，带上项目跑，带着感情争，积极主动向上汇报，不厌其烦地争取，确保把该争取的项目和投资一个不少的能够争回来，力争全县项目投资总量突破14亿元。特别是今年要把“一路、一厂、一产业”作为主攻方向，发改局、交通局要全力配合做好平天高速过境我县的前期工作，经济局要全力做好燃煤电厂的争取工作，水务局、发改局、扶贫办、财政局、林业局要全力做好竹林寺水库水资源综合利用工程、国家绿色能源县项目、葫芦河流域中下游整区域扶贫开发项目、全国农业综合开发示xx县项目、20102014年果品产业发展规划的争取工作，依靠项目的有力支撑，进一步做大做强我县的特色优势产业。各乡镇、各部门要在向上争取项目的同时，坚决克服畏难发愁情绪，带上项目、带着任务走出去，广泛开展招商引资活动，实打实地引进一批招商项目，确保全面或超额完成三干会上下达的招商引资任务。 三是在规范管理项目上要下功夫。我县作为贫困落后的地区，每上一个项目都不容易，凝聚着方方面面的心血和汗水。因此，我们不仅要把争取到的每一个项目建设好、实施好，更重要的是要管理好、巩固好，充分发挥项目的效益。据初步掌握，3月下旬市上将对年初重点工作的启动情况开始调研，4月初省上将派出工作组，到各县区检查扩大内需项目的实施情况。各乡镇、各部门一定要强化责任意识，对今年实施的82个新建和在建项目，要严格按照项目要求，加强工程调度，确保年内计划竣工的项目按期交付使用，新开工建设的项目尽快开工，续建项目加快施工进度，所有建设项目要在市上督查前形成一定的实物量，力争在6月底前有一个比较好的形象进度。各项目主管部门和实施单位要加强对项目的管理，盯住项目实施过程中的每一个环节、每一个程序，从每一吨水泥、钢材和每一方砂石料入手，严格把好设计和招投标关，控制好项目投资。要严格按照“四制”要求，选择有实力、有资质、信誉好的施工企业，高质量的建设好每一个项目，坚决防止出现“豆腐渣”工程，确保在项目的实施和管理上不出任何问题。这里，我要特别叮咛两件事：一是各乡镇、各部门在组织实施项目上，绝对不能自己建设，自己监理，自己验收；二是要加强项目建成后的管理，尤其是对人饮、道路、公园、广场、市政设施等一些已建成的社会公益事业项目，必须健全管理机制，落实管护责任，绝对不能发生当年建、明年毁的现象。 三、要统筹兼顾，整体推进抓落实 政府工作千头万绪，各项工作一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，就会处处受牵连；一步慢了，就会步步跟不上节拍。各乡镇、各部门抓工作一定要讲究章法，不能平铺直叙；要着眼全局，不能顾此失彼；要合理摆布力量，强化措施，确保重点工作有新的突破，常规工作有新的起色，整体工作有新的提升。 一要突出富民抓产业，全力促进农民增收。我县地域特征的复杂化，决定了我们抓产业的多样化。今年要使全县农民人均纯收入比去年增加354元，实现增长15.2%的目标，关键的一条，就是立足产业促增收的思路不能变，坚定产业开发的信心不能动摇，核心要通过栽果种薯养畜抓劳务，把5.2万亩果园、26万亩洋芋、8万头牛、50万头猪、10万名劳务输出、250亩大棚蔬菜、20万亩全膜双垄沟播种植任务落到实处。具体来讲，在果品产业上，要着力解决果园规模小、管理不到位、效益不明显的问题，下决心抓好每年5万亩的新植苹果园建设，使全县适宜栽植果树的区域实现果园全覆盖，同时要下功夫抓好对乡镇干部、村社干部和果农三个层面的果园管理技术培训，管好建成园，抓好新建园。要把对乡镇党委书记、乡镇长的果园管理考试作为推动果园管理的一项制度坚持下去，每年要在夏管、冬管期间组织一次现场考试，对考试成绩连续两年排在最后的，要采取必要的组织措施。特别是今年的旱情，对我县的果园建设是一个严竣的考验，更是对我们各级干部工作作风的一个考验。各果园乡镇要想尽一切办法抗旱保苗，确保去秋今春栽植的果树苗木成活率达到95%以上。在洋芋产业上，要在稳定面积、扩大优良品种繁育基地的同时，积极兴办洋芋贮藏窖和龙头企业，延伸产业链条，保证群众种植的洋芋有地方销售，能够就地加工增值。在畜牧产业上，要重点抓好规模养猪和秸杆养牛，着力解决有场无猪无牛的问题。特别是农牧局和农办要积极引导扶持养牛大户，下决心建办12个规模大、上档次的玉米秸杆青贮养牛小区，作为县上提供给市上观摩检查的典型。在劳务产业上，一方面要抢抓东南沿海地区出现“用工荒”的机遇，加强对务工人员的技能培训，在扩大有组织输出和拓宽就业渠道上要有新的突破，确保劳务输出总量不减少；另一方面要围绕我县的特色优势产业开发，加强实用技术培训，提高就地输转增收的能力。在发展旱作农业上，关键是要面对去冬今春的旱情，抢抓最近降雪的有利时机，努力克服阴雨、雨雪天气的影响，抓紧组织开展顶凌覆膜。关于这件事，全县农村工作会议安排的很具体，县上还要专门召开现场促进会再一次调度，希望各乡镇加快抢墒覆膜进度，在市上调研之前必须完成50%以上的铺膜任务，在3月20日之前，20万亩全膜覆盖任务要一亩不少的落到实处。 二要突出强基抓建设，持续改善基础条件。持之以恒地加强基础设施建设，是由我县的基本县情所决定的。我们必须牢牢抓住国家扩大基础设施建设投资的机遇，进一步加大道路、水利和生态环境建设的力度，不断夯实加快发展的基础。重点要抓好三件事：一要修路。这是我县突破发展的重点和关键。要在全面完成75公里通村油路、硬化路的同时，全力配合庄静公路改扩建工程，争取南鱼、石张二级公路开建，打通过境路，接通“断头路”，贯通循环路，畅通产业路。二要兴水。水利水保工作要在实施好人饮工程建设、灌区维修、河堤治理、庄静大示范区项目、基本口粮田建设规划和小流域治理项目的同时，重点研究如何为产业提供保障服务的问题。三要抓生态。对于今年的造林绿化，总的要求就是要选好苗，多浇水，常管护，栽活树，争取路通到哪里，树就栽到那里；哪里有荒山、荒坡、荒沟，那里就要绿化，确保2万亩“三荒”造林和180公里行道树栽植任务落到实处。这里我给大家讲清楚，林业局对去秋今春栽植的苗木要严格验收，如果哪个乡镇缺苗死苗严重，要严肃追究责任。 三要突出管理抓创建，着力提升城乡形象。近几年来，随着北洛河风情线、二郎山生态公园、绿地公园等工程的全面建成和新农村建设的扎实推进，我县的城乡面貌发生了很大的变化，为广大群众创造了一个比较好的人居环境，也为创建省级园林县城奠定了基础。但是，由于城乡环境管理工作不到位，不论是县城，还是集镇、村庄，脏、乱、差的问题没有得到彻底的解决，这个问题在今后的工作中应当引起我们的高度重视。具体要抓好三个层面的工作：一是在县城建设上要抓管理。通过这几年的建设，县城的发展变化大家是有目共睹的，但在县城管理上，我们的一些职能部门在履行职责上脱节断档，对XX县区内乱停乱放、乱泼乱倒、乱摆摊点的现象熟视无睹，在街道上几乎碰不到城管人员和环卫工人。今年，要下决心把工作重点由建设县城向管xx县城转变，促使城镇环境综合整治工作常态化。今天，我再重申一次，由文平县长负责，建设局牵头，公安、交警、交通、运管、国土、工商、环保、商务、街道办等部门和各乡镇配合，从3月9日开始，集中半个月时间，扎扎实实地开展一次城乡环境综合整治活动，通过严抓严管和集中整治，确保城乡环境面貌有一个明显的变化。广电局要把电视台城乡环境综合整治栏目恢复起来，确定专人主动“曝光”破坏环境秩序的人和事，既要“曝光”县城的，又要“曝光”集镇乡村的；既要“曝光”街道上的，又要“曝光”单位内部的环境卫生，要充分利用媒体舆论，让社会监督职能部门的工作，“曝光”脏、乱、差的不文明现象，促使城镇管理经常化。这里我给广电、建设部门讲清楚，每天晚上我要在县电视台上能够看到“曝光台”栏目。同时，要加大房地产市场执法力度，促进房地产市场健康发展。最近，省政府第52次常务会议专门听取并讨论了稳定房地产市场工作，出台遏制房价过快上涨的具体措施。建设局要切实履行政府对房地产开发市场监管的职责，加强对我县房地产开发市场的监管，依法依规治理房地产开发市场。要通过严格预算建楼成本，合理制定出台商品住宅楼的楼盘指导价，再不能由开发商漫天要价，一人说了算，恶意变更合同，随意涨价。今后在提交政府常务会审批房地产开发工程建设报告时，要一并汇报住宅楼出售价，对超过楼盘指导价的商品住宅楼，一律不准规划放线，不准审批开建，坚决防止一人得暴利而损害绝大多数人的利益。二是在小城镇建设上要抓投入。这几年我县在城乡建设上，重视县城建设和新农村建设，在一定程度上减少了对小城镇建设的投入。今年，县上要挤出一定的资金，加快小城镇建设发展步伐。各乡镇也要想方设法筹措资金，进一步完善集镇基础配套设施，街道路面要硬化，排污排洪管网要畅通，摆摊设点要规范，堆放清运垃圾要集中，集镇卫生要有专人打扫。三是在新农村建设上要抓配套。县上要继续整合移民搬迁、整村推进、人饮、道路、沼气、危旧房改造等项目，全力支持新农村建设。各乡镇要以公路沿线村庄、城郊、集镇中心村为重点，扎实整治乡村和村庄周围的环境卫生，着力改变“新房子、乱村子”、“进门现代化、出门脏乱差”的现状，促使农村形象和环境面貌发生明显的好转。要重视培育村域产业，使建成的每一个新农村示范村，不管是栽苹果种洋芋，还是养猪养牛，都要有产业来支撑。要发展农村清洁能源，切实提高农村文明程度。特别是对沼气建设要早动员、早入户、早开建，力争在半年检查前完成百分之七、八十的工作量，确保5300户建设任务一户不少的落实到位。 12 四要突出统筹抓事业，努力促进协调发展。今年，对于社会事业口的工作，重点要从三个方面看变化：一要看基础条件上的变化。对中小学校舍安全工程、县乡医疗机构、“三馆”建设、乡镇计生服务所、影剧院维修和景区基础设施建设等重点项目，各乡镇和有关部门要强化调度，抓紧抓好，确保按期完成建设任务。二要看内涵提升上的变化。教育工作要着力提高教育教学质量，促进高中升学率、职业学校就业率、高考本科上线率再上一个新台阶，努力实现教育大县向教育强县的转变。卫生工作要加快健全农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，不断提升医疗服务水平，全面实施国家基本药物制度，规范运行新型农村合作医疗，着力解决群众看病难、看病贵的问题。计划生育工作要围绕争创国家级计划生育优质服务县，靠实工作责任，夯实基层基础，全面完成年度考核指标。旅游工作要以成功创建云崖寺4a级旅游景区为契机，着眼大市场，培育大产业，高水平运作，大力度推进，既要抓设施配套，又要抓服务提升，强化对外的宣传推介，力争接待游客人数和旅游综合收入有一个较大的突破。三要看行业管理上的变化。社会事业的发展，特别是教育、卫生两个行业，涉及到千家万户的利益，主管部门一定要重视加强对行业的管理，努力提高群众的满意度和社会的认可度。对于教育工作，目前我最担忧的有三件事：第一个是校长行为行政化的问题；第二个是教师素质多样化的问题；第三个是教育安全社会化的问题。这三个问题的直接表现，一是校长不代课、游离于教育教学本行之外搞管理的问题突出；二是这几年我县通过“三支一扶”等途径考录的一部分教师到底能不能胜任教学工作，存在着教师青黄不接的现象；三是大量农村学生挤进县城上学，校外租住学生难监管，潜在着各种安全隐患。对于这三个问题，我们不能简单地从表象上来看待，我认为这三个问题正是危及我县教育长远发展的三大隐患，教育局一定要引起高度重视，认真研究加以解决。我的想法是，校长坚持代课这一条绝对不能变，要把教学成绩作为考评校长的主要依据。对近几年考录、聘用的教师，要从今年暑假开始，逐人进行集中培训考试，凡是考试不合格的，要实行待岗培训，决不能让有文凭、没水平的教师贻误学生。特别是对于教育安全问题，我们时刻不能有所放松，关键要抓住两个重点：一个是校外租住学生的安全，这件事我已经在三干会上作了强调，教育、建设、公安、街道办等单位和乡镇要紧密配合，会同各中小学校，利用刚开学的一周时间，逐学生、逐租住户排查安全隐患，靠实安全责任；另一个是学生当中拉帮结派、打架斗殴的问题，这个问题群众已经在县长信箱中多次反映，教育局要督促各学校定期不定期地安排法制教育课，采取以案说法、以教明理的方式，切实抓好学生的德育教育和法制教育，确保学生安全和学校安全。卫生工作要加强医德医风建设，强化对基层卫生院的监督管理，尤其要从严抓好乡镇卫生院长队伍建设，对纪律不严、管理混乱的医院院长，要坚决予以调整，对XX县区医院开单提成、小病大治、收“红包”的医护人员，一经发现，要从严查处。同时，要坚持开展经常性的食品药品安全整治活动，坚决防止发生由于食品过期、霉变引发的安全事故。 五要突出和谐抓民生，维护社会大局稳定。今年市、县确定的“十件实事”，既是重点工作，更是关乎民生的实事。各分管县长、牵头部门和配合单位要按照实施方案中提出的要求，抓紧衔接项目，落实配套资金，强化工作措施，制定行事历，确保每一件实事全部落实到位，切实解决群众上学、吃水、行路、就医等方面的困难，给全县人民有一个比较满意的交待。同时，要高度重视社会稳定工作。去年底公交车司机集体越级到省政府非法上访事件、万泉中学发生学生死亡事件，引起了省、市的高度关注，对我县的工作造成了一定的负面影响。今天在会上我给大家讲这两个事情，目的就是要让我们每一个人从中吸取教训，绝不能忽视信访工作和安全工作。对群众的来信来访一不能哄，二不能拖，三不能往上推，对一些苗头性、倾向性的问题要早发现、早处理，坚决消除在萌芽状态，防止因小事情引发大问题，给我们的工作造成被动。要始终绷紧安全生产这根弦，不仅要抓好重点行业、重点领域的专项整治和安全监管，而且要对各类安全隐患早排查、早整治，决不能抱有一丝一毫的侥幸和麻痹心理，看好自己的门，管好自己的人，切实做到守土有责，全力维护社会和谐稳定。 四、要不甘落后，争先进位抓落实 古人说。取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，则无所得。从这个意义上讲，我们不论干任何事情，做任何工作，只有从一开始就高起点、高标准的确定目标，才能通过坚持不懈的努力，取得较好的成绩。去年，在市、县签订的12个目标管理责任书考核中，我县只有安全生产、环境保护、产品质量安全监督管理3项工作获得了表彰奖励，分别是第一名、第三名和第三名，其它像固定资产投资、国土资源、信访、消防等4项工作排在全市最后一名，劳动和社会保障工作排在全市倒数第二，计划生育、预防道路交通事故、食品药品监督管理、灾后重建等4项工作排在全市后四位。在全市行业考核中，我县排名第一的有8个单位，分别是水务局、安监局、人事局、农办、农行、公路段、联通公司、烟草公司，获得一等奖和优秀等次的有7个单位，分别是民政局、建设局、农牧局、水保局、交通局、供销联社、国税局，排名第二的有司法局、合管局、乡企局、广电局、地震办、地税局、财险公司、移动公司等8个单位，排名第三、获得二等奖和受到表彰奖励的有审计局、农机局、科技局、环保局、旅游局、质监局、气象局、信用联社、林业局、商务局、经济局等11个单位。今天在会上之所以通报市上的考核情况，就是要让大家掂量你一个部门、一个单位在全市的份量，听一听到底是哪些工作落在了别人的后面，拖了全县的“后腿”，深刻反思我们有些部门和单位是不是真正把工作干好了、把责任尽到了。从市上考核的情况来看，我们一些部门的工作之所以落在了全市的后面，有客观因素的制约，但更主要的是一些干部平时夸夸其谈，自我感觉良好，干工作心中没有目标，标准定得不高，只求过得去，不求过得硬，尤其是一些部门把力出了、工作干了，就是由于工作浮躁，不注意和市上的衔接沟通，导致本来可以走在全市前面的工作反而落在了后面。 对于今年的政府工作，总的要求是，目标要加码，责任要加压，工作要加力。无论在什么岗位、干什么工作，都要立足高起点，坚持高要求，追求高标准，在心中想第一，目标定第一，成绩夺第一。一要在责任指标上争先。市、县签订的各类目标责任书，这是今年必须要完成的“军令状”。各乡镇、各部门一定要强化年初建帐、年中查帐、年底交帐的意识，进一步量化指标，细化措施，明确责任，提出时限要求，高标准、高质量地抓好落实，特别要重视加强与市直行业主管部门的衔接，及时了解全市工作动态，确保年终考核在全市的位次能够前移，力争第一。二要在全市行业工作上争先。县政府是由部门组成的，如果部门工作干的好，必然会带动全县整体工作上水平；相反，部门和行业工作干的不好，就会给整体工作带来影响。因此，各乡镇、各部门要坚决克服不思进取、得过且过的混日子思想，牢固树立“有为争有位、无为位自卑”的荣辱意识，纵向看变化，比评价，横向看发展，比位次，要善于同强的争，敢于和好的比，以各个行业工作的争先创优，推动全县整体工作上台阶。三要在培育典型上争先。各级各部门要继续按照“集中力量办大事、以点带面促发展、扩大辐射增效益”的要求，在典型培育上定位要高，思路要宽，决