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市长在电子公文传输会讲话
同志们：
今天，我们在这里举行全市政府系统机关工作规范暨电子公文传输培训活动，组织全市政府办公系统广大干部职工，共同探讨和学习机关工作规范这个课题，我觉得非常有意义，对进一步规范全市政府办公系统各项工作，全面提高干部队伍整体素质，有效提升工作质量和运转效率，必将产生重要影响。
2011年，是我市发展进程中最困难的一年，全市政府办公系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体要求，积极发挥参谋助手、综合协调、政务运转职能，不断创新工作机制，提高工作质量，确保了重大政府决策得到全面贯彻落实，为全市实现逆势发展作出了重要贡献。2012年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市向“双一五”目标迈进的关键之年。面对新形势、新任务、新挑战，作为全市经济社会发展的中枢机关，必须坚定不移地抓好规范化、精细化管理。下面，我主要结合这次培训的主题，就加强政府系统机关工作规范和电子公文传输工作，谈几点原则性意见，供大家参考。
一、正确认识办公系统规范化建设的重要性
规范管理出效益，规范管理更能出形象、出效能、出和谐。办公系统的广大干部职工要站在推动全市经济社会发展的高度，充分认识新形势下加强办公系统工作规范化管理的重要性和紧迫性，不断增强使命感和责任感，努力使办公系统工作更好地适应全市跨越发展的新要求。
（一）加强办公系统规范化管理，是服务全市科学发展的客观要求。加强办公系统规范化管理，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是推进全市科学发展的重要一环。2012年，全市政府工作的总体任务是，深入贯彻落实科学发展观，围绕项目建设、投资拉动、结构调整、“五城”联创和改善民生等关键环节，在提高经济增长质量和效益上下功夫，在转变经济发展方式和优化结构上做文章，在改革创新和增强活力上求突破，在维护社会和谐稳定上见实效，坚决打赢恢复发展总体战。面对新形势、新要求，如果办公系统广大干部职工没有高度的政治责任感和强烈的事业心，各项工作就难以做到有协调运转。因此，必须加强办公系统规范化管理，增强建言献策的主动性，提高以文辅政的思想性、督促检查的权威性、信息服务的时效性和综合协调的统筹性，把各项工作抓牢、抓实、抓细，抓出成效。
（二）加强办公系统规范化管理，是树立办公系统良好形象的客观要求。办公系统的工作性质，决定必须把打造良好形象放到重要位置。一是地位特殊。办公系统是对内对外的窗口，在全市政府工作中具有特殊位置。对内，要为领导和机关内部搞好服务；对外，直接与各部门和社会各界打交道。办公系统工作的质量和效率，一定程度上代表着机关的质量和效率；办公系统服务水平的高与低、服务态度的好与坏，一定程度上反映了机关的工作作风、工作态度和精神面貌。二是责任重大。办公系统肩负着确保机关日常工作运转的重要职能，是承上启下、联系领导与群众的桥梁，是沟通左右、协调各方关系的纽带，是上传下达、正常运转的轴心。如果出现故障，政府和部门工作运转就会出现问题，工作的正常开展就会受到影响。三是作用重要。办公系统在日常工作中发挥着参谋助手、综合协调、服务保障的作用。这些作用又相互联系，相互交融，共同体现在办公系统的各项工作当中，如果某一个环节衔接不上，工作的质量和效率就会受到影响。所以说，办公系统的工作水平、工作效能、工作作风及精神状态，直接影响着一个单位、一个部门乃至整个政府系统的工作运转、职能发挥和服务水平，关系到单位、部门和政府的整体形象。这就要求在今后的工作中必须高度重视规范化管理，优化工作流程，规范工作标准，使各项工作更好地有序衔接，各项运行机制更加科学合理，各个层次、各个方面的智慧和力量进一步充分激发和凝聚，真正树立起办公系统的良好形象。
（三）加强办公系统规范化管理，是提升办公系统整体工作水平的客观要求。办公系统作为政府和部门的参谋部，处于上级与下级的联系点、宏观与微观的交叉点、决策与落实的结合点。这就要求办公系统必须重管理、讲规范，努力成为领导放心、部门称心的工作机构。在日常协调服务中，讲质量，安排工作精细筹划，处理事情严谨细致，为领导和部门服务热情周到；讲效率，完成各项任务扎实迅速，准确无误；讲规范，各个环节都依法依规，有章可循，有条不紊；讲配合，发扬合作共事的优良传统，各司其职，各负其责，密切配合，协调统一。
同时，我们还必须清醒地看到，当前工作中还存在一些问题，需要深入研究，认真解决。一是重视程度不够。主要是疏于政务、忙于事务、疏于学习、安于现状的问题仍然存在，不愿意花时间、动脑筋研究规范管理。二是工作简单化。主要是工作流程不够精细，岗位职责体系不够健全，管理制度不够完善，不同程度地存在责任不落实、工作效率不高的问题。特别是文件报送比较混乱，违规直报、多头主送等问题时有发生。三是工作效率不高。主要是还存在衔接错位、工作不到位、办事没回音、催办没回应、反馈不及时等现象。这些问题，都需要高度重视，特别要通过这次培训活动，把这些问题研究好、解决好。
二、全面把握政府办公系统规范化建设的主要任务
办公系统工作综合性强，涉及面广，千头万绪。加强办公系统规范化管理，要重点把握好以下几个方面。
（一）围绕当好参谋助手，实现辅助决策科学化。这里最关键的是决策前的调查研究、决策中的对策建议、决策后的督查反馈等几个环节。在调查研究上，要善于站在发展的角度、站在全局的高度开展调查研究，分析新情况，研究新问题，提出新举措，不断推出精品力作；在信息服务上，要做到发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快，准确把握重要紧急情况和倾向性、苗头性问题；在督查督办上，要坚持“批必查、查必果、果必复”，实行从立项、分流、查办、落实、反馈等“一条龙”管理，以“点”的突破带动“面”的推进。
（二）围绕搞好综合协调，实现工作运转程序化。在规范办文程序上，要研究如何细化流程，明确责任，做到严谨规范、准确无误、精简有效、安全流转；在规范办会程序上，要严格执行会议审批制度，做到精心组织，不出疏漏，重大活动务求万无一失；在规范办事程序上，要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立群众来信、来访、来电及建议、提案办理工作长效机制，规范程序，畅通渠道，确保问题得到及时、妥善处理和答复，把群众关心的事情办实办好。
（三）围绕管好日常事务，实现服务水平标准化。这方面，一要确保职责明晰对办公系统各岗位职责权限、完成时限、工作纪律、质量标准进行界定，做到人人有准则，事事有遵循，处处有章法。二要推行服务公开。对办公系统重要的工作制度、工作规范、工作程序及决策事项，除按规定需要保密的以外，都要通过政府网站或其它形式公开。三要规范服务保障。从大处着眼、小处着手，健全和完善各项规章制度，用制度管人管事，降低机关运行成本，提高工作质量和效率。
（四）围绕抓好队伍建设，实现业务素质能力精干化。一要强化学习意识。进一步完善学习制度，通过定期组织业务培训、外出学习、工作交流等形式，提高干部队伍理论素养和业务技能。二要强化效率意识。建立健全反应灵敏、运转高效、协调有力的工作机制，做到见事早、动议早、动手早，争取工作的主动权。三要强化精品意识。无论是为领导出主意、当参谋，还是写材料、编信息，都要客观准确，言而有据，精益求精。
三、大力推动电子公文传输系统高效运行
两年来，市政府办公室、市移动通信公司和各地、各相关部门克服重重困难，顶住层层压力，为推进电子公文传输系统建设做了大量艰苦细致的工作，确保了工程如期投入运行。但是，必须清醒看到，我们的电子公文传输工程还没有划上句号，目前取得的仅仅是“硬件设施建设”的阶段性成果，今后还需要各地、各部门继续共同努力，密切配合，搞好自身“软件能力建设”，确保电子公文传输系统发挥出应有的作用。
（一）要加强电子公文办理制度建设。各地、各部门要按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，结合实际，制定自己的公文运转规则，并根据工作情况变化，适时调整和修订各项规则。市政府办公室已经出台了《市政府系统电子公文传输管理暂行办法》，各地、各部门要结合自身实际，建立健全各自电子公文传输工作的规章制度和管理机制，推进电子公文传输工作的制度化、规范化和科学化建设。
（二）要切实提高电子公文发文质量。各地、各部门要按照《市人民政府办公室关于印发向市政府报送公文的若干规定的通知》要求，坚持实事求是、精简、高效的原则，切实加强对发出电子公文的审核把关，确保所发公文，特别是向上一级政府报送公文的内容正确，体例格式符合规定，秘密等级、紧急程度标注准确，请示问题明确提出，需充分协商或会签的一定要达成一致意见后报送上一级政府。
（三）要强化电子公文办理人员队伍素质。各地、各部门要选派业务素质好、工作责任心强的同志从事电子公文处理和报送工作。注重队伍培养、锻炼和晋升，多创造走出去学习和提高素质的机会，使每个工作人员都具有与岗位相适应的水平和技能。
（四）要加大电子公文传输系统后期维护力度。各地、各使用单位技术服务部门作为电子公文传输的技术保障机构，要全面负责本单位电子公文传输系统的技术保障工作，对系统进行有效的日常维护，及时发现并妥善解决问题，确保系统正常稳定运行。
同志们，做好办公系统工作责任重大，使命光荣。让我们以高度的责任感和事业心，改进作风，务实创新，真抓实干，不断开创办公系统工作的新局面。
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