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副县长关于林业系统进行讲话
副县长关于林业系统进行讲话
同志们：
新年伊始，县林业局就组织召开2014年度林业系统工作会议，显得非常及时，也十分必要，充分说明林业局对今年工作抓的早、抓的实。会议认真总结了过去一年林业工作的成绩和经验，提出了今年的目标和措施，表彰了先进，签订了责任书。会议开的很好、很成功。在此，我首先代表县委、县政府对一年来辛勤工作并取得显著成绩的林业系统广大干部职工致以诚挚地问候。对受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺。刚才，建科局长在系统总结去年林业工作的基础上，对今年林业工作作了全面安排，我完全赞同，希望大家结合实际抓好落实下面，我再强调三点意见：
一、充分肯定2013年林业工作取得的可喜成绩
刚刚过去的2013年，林业系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省、市关于加快林业发展、加强生态建设等一系列重大决定，真抓实干，克难奋进，全县林业生态建设、森林资源保护、天保工程、林业科技推广等林业重点工程稳步推进，以核桃、油茶为重点的林业产业取得突破性进展，林区秩序平安稳定，林业执法不断加强，森林防火卓有成效，林业各项工作都取得了显著成绩，圆满完成了年初确定的各项目标任务。对一年来的林业工作，县委、县政府是满意的。回顾总结一年来的林业工作，我觉得有三个突出亮点：一是林业产业发展呈现良好势头。油茶、核桃、苗木花卉三大林业产业齐头并进，核桃总面积达6.5万亩，1000亩以上示范基地3个，300亩以上示范基地11个；新建油茶4000亩，实施低效林改造1000亩，累计发展油茶达到4.52万亩；全县苗木花卉累计达到1.47万亩，实现销售产值6900万元，固定产值突破2.2亿元。全年实现林业社会总产值9.79亿元，同比增长23%。二是项目争跑成效显著。全年共争取国家投资3434万元，招商引资到位资金1.17亿元。在全县项目争跑整体放缓的情况下，林业局取得这样骄人的成绩实属难能可贵。三是林业投资持续增长。全县共落实中省市县林业资金6877万元，重点项目和棚户区改造投资占全部林业建设资金总额的49.9%。县财政对林业投资大幅增加，累计达到3443万元。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的林业改革发展与经济社会的发展及广大群众的愿望还有一定差距，改革、发展、稳定的任务还十分繁重。一是林业多种功能拓展有待进一步拓宽。尽管近年来我县森林资源不断增加，但整体绿化水平和森林资源资产质量还不是很高，生态环境有待进一步巩固和优化。主导产业优势不明显，林业产业发展和结构调整步伐有待进一步加快，与发达地区相比还有一定差距，林业在带动农民增收方面需要进一步加快。二是现行的管理体制、机制与林业发展改革的要求需要不断完善。虽然通过集体林改明晰了产权，但配套改革任务还十分艰巨，森林、林木、林地等生产要素的市场化运作尚处于初始阶段，林权流转、林权抵押、森林保险等配套改革有待进一步深化和完善。三是森林资源保护管理工作需要进一步加强。森林防火、林业有害生物防控等方面工作任务繁重；乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象仍时有发生；林区社会秩序稳定还存在一定隐患，涉林信访在一些地方还很突出，尤其是在一些林地、林木流转，集体山林处置等问题上矛盾纠纷时有发生。对此，我们必须引起高度重视，进一步坚定信心，采取有效措施加以解决。
二、深刻认识新时期林业工作的地位和使命
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施“十二五”规划的关键之年。做好新一年工作，我们面临着诸多有利条件。从大的方面看，党的十八届三中全会提出了深化改革的一系列新思想、新论断和新举措，为我们解决林业发展中面临的诸多矛盾和问题，提供了强大的理论指导和政策依据；中央实施西部大开发战略，继续加大对中西部特别是贫困地区的扶持力度，省委、省政府将我县确定为秦巴生物多样性生态功能区，市委、市政府全面启动了汉江流域污染防治三年行动，中省市一系列政策的制订和实施，为加快推动我县林业发展，提供了难得的机遇。从县情实际来看，汉中“双百”城市战略的深入实施，滨江XX县区建设的纵深推进，龙岗大桥、西二环大道的建成，宝巴高速和西成客专等重大项目的开工建设给我县增添了更多可待挖掘的潜力，一些制约南郑发展的因素相继破解，我县的区位优势将更加凸显，发展环境将更加改善。
为提早谋划好全年工作，推进全县率先突破发展，春节前，县委召开了十四届七次全会，明确提出了今年全县经济社会发展的总体思路、奋斗目标和战略任务。当前，全县各级各部门都在立足自身，抢抓机遇，选准战略突破口，推进率先突破发展。林业作为县域经济发展的重要组成部分，不仅是一项重要的公益事业，而且也是壮大县域经济的基础产业。我县林业资源丰富，经过近年来的努力，林业无论是生态建设还是产业建设都取得了显著成效，林业经济发展的潜力十分巨大。林业系统的广大干部职工，特别是局领导班子能否以战略的眼光、开放的胸怀、务实的作风推进林业工作的全面突破，对促进全县经济社会率先突破发展具有十分重要的作用。希望大家看到这个形势，主动将自身工作置于全县工作大局当中，及早谋划，尽快动手，扎扎实实抓好各项工作，为建设生态南郑、绿色南郑再立新功。
三、扎实做好今年林业各项工作
今年的具体工作建科同志已作了安排，我不再重复，这里我仅强调几个重点问题：
（一）以核桃、油茶建设为重点，加快发展林业产业。
林业产业体系和生态体系被比作林业的“一鸟两翼”，构成了林业工作的整体，缺一不可。当前，在实施以生态建设为主的林业发展战略中，没有林业产业发展的支撑，生态建设成果就难以巩固，林业就不可能持续发展，只有产业做大做强了，才能有效地支撑和推动林业建设的整体发展。所以，今年要着重在林业产业建设上多下功夫，加大招商引资力度，奋力推进产业建设实现新的突破。一是大力发展核桃、油茶。今年，县上将把核桃发展纳入全县五大主导产业后续产业中考核奖惩，把油茶、核桃打造成林业建设xx县域经济发展的主导产业。二要抓好苗木花卉产业。我县自然条件十分优越，苗木花卉品种繁多，同时还有着丰富的苗木种植经验和基础，发展这一产业对我县来讲，具有得天独厚的优势。林业部门要充分发挥自身优势，以增加农民收入、建设社会主义新农村为己任，把苗木花卉当作一项支柱产业来做大做强，加强引导，逐年扩大品种，提高科技含量，拓宽市场，探索出一条“以基地为纽带，公司加农户”的发展路子，提升产业竞争力，实现兴林富民的目标。三要大力发展第三产业，加快推进林业产业结构升级。突出发展名特优经济林、生态旅游、珍贵树种和中药材培植及野生动物驯养繁殖等新兴产业，培育新的林业经济增长点。
（二）扎实搞好春季造林、生态工程建设和资源保护工作。
在绿化造林方面，今年3月12日是我国第36个植树节，也是全民义务植树运动开展33周年。当前正值春季造林绿化和开展全民义务植树的黄金时期，林业局要抓住有利时机，加大宣传力度，迅速在全县范围内掀起春季造林绿化和全民义务植树的热潮，力争多造林，造好林。要结合创建国家级园林城市、省级环境保护模范城和新农村建设，继续推进“绿化年”建设，使造林绿化的重点由偏远荒山向人口居住密集的城乡转移，努力改善城乡人居环境，实现城乡绿化一体化。在退耕还林方面，国家制定了后续政策，充分表明了国家对退耕还林的决心。林业部门要扎实做好退耕还林和荒山造林的补植补栽工作，进一步夯实管护责任，巩固退耕还林成果。在天保工程建设上，天保二期工程已经启动，要进一步落实好各项管护制度，加强队伍管理，按时足额兑现管护人员工资；要继续抓好国有林场机制改革，积极培育后续产业，巩固天保工程成果；要切实关心林场干部职工，经常深入基层，深入林区，帮助他们解决工作和生活上的困难，千方百计为他们创收提供便利条件，使他们安居乐业。在森林资源保护上，要深刻汲取前几年发生的群众性滥伐林木案件教训，采取一切行之有效的方式进行宣传，提高群众的法制意识。进一步加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐、偷拉乱运等违法行为，规范林地征占用管理，完善审核审批制度，依法强化林地管理。加强野生动植物保护管理，严厉打击乱捕滥猎和采挖国家珍稀树种等违法行为，维护好林区秩序。同时，要积极稳妥推进集体林权制度配套改革，落实好森林保险和国家重点公益林生态补偿金兑付政策，依法推进林权流转，认真做好林权抵押受理与融资服务工作。
（三）加大项目争跑力度，增强林业发展后劲。
从我县林业发展的成功经验来看，没有项目就没有资金，没有资金就没有希望。近年来国家对“三农”工作高度重视，从20**年开始连续出台了10个中央一号文件，进一步加大了对农业和农村的投入力度。今年，中央再次下发了第11个一号文件，聚焦粮食安全和土地制度改革，特别强调加大生态保护建设力度、构建新型农业经营体系、建立农业可持续发展长效机制。省、市的配套政策也将出台，相信今年对农业和农村经济的投入力度必将进一步加大。因此，我们要抓住这一历史机遇，继续把争跑项目作为今年的重点工作抓紧抓好，积极和省、市有关部门协调，成立专门机构，做好项目储备，宁让项目等资金，不让资金等项目，确保林业发展的后劲源源不断。

（四）高度重视森林防火工作，确保万无一失。
当前，气温已经转暖，加强全县森林防火工作已成为林业工作的头等大事。仅春节期间全国共发生森林火灾１１２起，与去年同期相比上升155％，因扑火伤亡８人，森林防火的形势十分严峻。希望林业系统全体干部职工和各镇要从现在起，立即进入临战状态，切实把森林防火工作摆上重要议事日程，真正做到思想上不麻痹，作风上不松懈，工作上早部署。一要加大宣传力度，努力提高全民防火意识。二要加强火源管理，切实消除火灾隐患。在防火戒严期内，继续坚持“五不烧、十不准”制度，认真做好野外巡山检查工作，切实做好重点地段、重点区域的防火工作，加大巡查力度，重点布控，严防死守，落实好痴、呆、傻、哑等特殊群体的监护责任，坚决杜绝一切火灾隐患。清明节即将来临，要高度关注清明期间的森林防火工作，针对清明节野外用火高发时段的情况，制定周密计划，严加防范，对入山春游和扫墓人员加强管理，不能有丝毫马虎。三要及早准备，严阵以待，积极做好扑救大火的各项准备工作。县防火办要督导各镇及有林单位进一步修订完善防火预案，落实扑火队伍、机具装备、通信联络和后勤保障工作，确保一旦发生火警，就近组织力量进行扑救。同时，要坚决避免扑火工作中造成人员伤亡。四要坚持领导带班和24小时值班制度，保证信息畅通。
（五）切实加强林业干部队伍自身建设。
建设一支高素质的干部队伍，是时代发展的要求，是担当历史重任的需要。近年来，林业发展正面临着重大的历史性转变，林业工作所面临的任务也更加艰巨和复杂。能不能适应新形势和新任务的要求，对我们林业系统整个队伍来讲是一个考验。去年，林业系统认真开展了干部思想作风教育整顿活动和“思想上大清理、行为上大整顿”活动，我们的干部队伍整体面貌有了很大变化。但客观地讲，一些问题仍很突出，与整个林业队伍团结向上、开拓创新、扎实苦干不合拍的人和事时有发生。希望新的一年林业局能采取更加行之有效的措施，使整个系统尽快形成政治强、业务精、能战斗、善管理的高素质队伍。当前，重点要抓好以下工作：首先，要分工明确，落实责任。今年林业工作的目标任务已明确，下来关键是要加强督促检查，做到有安排、有部署、有检查、有验收，保证各项工作不落空。其次，要切实转变作风，增强主动服务意识，提高办事效率，强化执法监督，树立良好的部门形象，为群众服好务。第三，要加强廉政建设，认真落实廉政建设责任制等各项制度，珍惜和慎用人民赋予的权利，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪违法行为。
同志们，站在新的起点上，我们肩负着新的任务和新的使命。面对今年林业工作繁重的任务，我们一定要振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，努力推动全县林业工作再上新台阶，为构建和谐南郑，奋力推动全县经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献。
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