关于在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

关于在全县安全生产工作会议上的讲话 关于在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，既是全县2014年安全生产工作部署会，也是春节前安全生产工作的安排会。今天会议的主要任务是总结经验、吸取教训、分析形势、明确任务，扎实抓好今年的安全生产工作。 下面，我先就2013年安全生产工作作以下回顾： 2013年是我县安全生产历史上极其艰难的一年，先后发生了“2.1”重大道路交通事故和龙洞煤矿违规整改作业案件，造成了严重的影响。为深刻汲取事故教训，痛定思痛，举一反三，县委、县政府多次召开常委会、常务会，研究解决安全生产工作的存在的问题。按照市上统一布署，迅速在全县集中开展了“五大攻坚行动”、“打非治违”和“压事故、保平安”等安全生产整治活动，下大决心，花大力气，采取强硬措施，切实稳住了我县安全生产局面。 一年来，我们在八个安全生产方面切实开展攻坚： 一是制度建设方面。根据我县安全生产工作的实际，新制定了xx县生产安全事故警示通报制度、xx县安全生产诫勉约谈制度；完善了xx县安全生产应急救援预案，修订了xx县安全生产目标管理考核奖惩办法。进一步细化落实政府部门的监管责任和企业的安全生产主体责任。严格执行安全生产“一岗双责”制度和“一票否决”制度，全面推行“十种监管法”，在安全生产领域全面推行“三早三卡”、警示通报、诫勉约谈等制度。切实将安全生产的各项要求和措施落实到操作者层面。 二是宣传教育方面。紧紧围绕“强化安全基础、推动安全发展”这一主题，坚持“三贴近”、“三面向”积极开展宣传教育活动，通过向群众发放安全文化口袋、开展安全文艺宣传、举办安全知识竞赛、发放安全宣传资料等形式，60万余人次群众受到安全教育，进一步提高了公众的安全意识和逃生自救能力。 三是基层建设方面。把“安全社区”创建工作纳入全县安全生产工作和民生事业突破的重要内容，初步形成了共建、共享、广泛参与的良好氛围。全县已成功启动双沙镇、永乐镇、护家乡、大村镇、郎酒厂五个安全社区建设，其中永乐镇已被评定为“省级安全社区”。 四是科技兴安方面。2013年，投入资金80余万元，完成了22道渡口3g视频监控系统的安装；572辆客运车全面安装了gps或3g视频监控系统，安全生产物防、技防能力显著提升。 五是综合执法方面。印发了关于集中开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动的通知，组织专门力量，开展综合执法，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，让企业业主“不敢违法、不能违法、不愿违法”。全县共组织专项检查2200多次，检查企业2800多个，打击非法违法违规行为5723起，实施经济处罚254.82万元，行政拘留9人次，追究刑事责任5人。 六是排查整改方面。完成波形护栏（防撞墙）286.6公里，安全警示标志标牌1585块，凸透镜106套，震荡标线5559。“511”事故后，先后邀请xx市煤矿安全技术专家和xx省安全技术中心专家，对全县全县所有煤矿逐个进行了安全隐患排查、会诊，共计排查整改安全隐患180多条。严格落实整治责任、资金、措施、预案、时限，定期公示和统计分析隐患整治情况，坚持“边排查、边整改、边治理”和重大隐患跟踪销号制度，确保隐患整改率达100%。 七是整合关闭方面。按照“一矿一工作组”、“一矿一专家组”的要求，依法关闭18家民营煤矿，完成省、市下达的关闭任务。有序推进非煤矿山整顿关闭工作，依法关闭20家非煤矿山企业，按时完成了市政府下达关闭任务。 八是队伍建设方面。按照“五不”标准，把整肃安监队伍作为安全生产工作的重中之重。在全县范围内遴选精干力量充实安监部门，明确乡镇xx县级部门由排名第一的副乡镇长和副局长（主任）分管安全生产，切实配强了安全监管队伍。由县纪委书记牵头，对全县乡镇和重点部门“一把手”履行安全生产“一岗双责”情况进行不间断督查，按照安全生产“三早三卡”规定，约谈履职不力党政干部50余名，法纪追究25人。 一年来，通过以上八个方面的攻坚，全县安全生产工作取得了一定实效，但是，在总结分析安全生产事故的过程中，我们也深刻感受到我县安全生产工作存在以下突出问题： 一是安全生产上热下冷、不接地气的问题十分突出；二是部分企业的安全生产主体责任不落实，侥幸心理严重；三是安全监管职责还不够明确、落实不到位，部分领导干部政治敏锐度不高，对安全工作重视程度不够；四是安全生产“三同时”审查执行不严；五是安全生产宣传教育培训不到位；六是基层安全监管力量薄弱，监管能力不足，监管人员工作不内行，业务不熟悉；七是部分领导干部的工作作风不务实，“五不”问题广泛存在，严重影响到安全生产工作；八是一线操作人员违规、违章、违法，现场监管严重缺失。 因此，深刻吸取经验教训，对做好2014年安全生产工作至关重要。今年，我县要确保各项安全生产考核指标控制在市政府下达指标以内，实现事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数等主要考核指标全面下降，不发生较大以上事故。巩固煤矿整合关闭工作成果，确保完成非煤矿山的整合关闭任务，为全县“四年翻番、底部崛起”营造良好的安全发展环境。 今年以来，国务院、省政府和市政府多次召开安全生产工作会议，对新形势下的安全生产工作提出了一系列的新思想、新论断和新要求。在前期的会上也给大家进行了传达学习。借今天总结安排部署会，我将中央、省市关于安全生产工作的最新精神进行了汇总，形成十条，点题式传达给大家，希望大家高度重视，深刻领会。 第一条。安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。 第二条。安全生产工作党政“一把手”必须亲力亲为，一厂出事故，万厂受教育；一地出隐患，各地受警示。 第三条。安全生产工作检查实行“四不两直”，即不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同和直奔基层，直插现场。 第四条。安全生产工作只有起点没有终点，工作力度要注意防范隐患，要用正反的思维来抓安全生产。 第五条。必须树立抓安全就是抓发展的理念，要着眼防范安全隐患，要着力于操作环节的人和物。 第六条。不安全的人和不安全的事放在一起，必然产生安全事故。 第七条。安全生产工作必须强化属地管理，实行区域包干负责。 第八条。安全生产工作要探索层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理。 第九条。安全生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患当事故来查处。 第十条。安全生产工作必须严格奖惩到位，实行安全生产一票否决。 以上新思想、新论断希望大家学以致用，举一反三，全力做好今年安全生产工作。2014年，我们要重点做好以下“十项工作”： 一、深入开展道路交通安全综合整治。根据省委、省政府的决定，2014年是作为全省道路交通安全综合整治“攻坚年”。我县已按照省市要求，成立专门机构，抽调专人开展此项工作。从今天开始，我们要深入开展三项整治活动：农用车辆专项整治活动、摩托车专项整治活动和区间客运车辆专项整治活动。为了做好这三项整治活动，作以下明确。一是明确工作机制，强化统筹，依法监管。县政府安委会办公室统筹协调，安监、公安、交警、交通、运管、运政、工商、农机等道路交通安全管理部门要做好交通安全管理、交通安全执法、交通安全事故处理的委托执法等相关工作，充分履行法律法规赋予的职能职责，指导各乡镇人民政府、下属站所抓好道路安全管理工作。二是属地管理、乡镇主体。各乡镇人民政府全面履行道路交通安全属地监管职能，构建乡镇人民政府主导下的道路交通安全网格化监管体系，对辖区内的国道、省道、县道、乡道、村道实行安全监管。建立乡镇政府主责主管，乡镇安全统筹协调，乡镇交管办主抓，乡镇派出所参与管理，农技站和村社协同配合的工作机制。发生交通事故时，乡镇派出所先期出警处理，主要做好现场保护、证据固定、疏导车辆通行等相关工作。三是明确村社道路交通安全监管职责，村社干部主要负责辖区内机动车驾驶人交通安全教育，提醒和劝导，督促办牌办证，危险路段安全警示和隐患排查，要落实村社机动车安全包保责任，组织制定道路交通安全村规民约。各乡镇要在各村（社区）设立劝导点，配备1-2名交通安全劝导员。四是联合执法，权责一体。公安、交警、交通等部门要加大联合执法、联合排查、联合整顿力度，压事故、保平安，严格查处包括校车在内的客运车三超一疲劳、货车超载、野蛮驾驶、酒驾、醉驾、无证驾驶等违法行为，压力打击货车、私家车、农用车非法载客等非法运营行为。要规范交通运输秩序，强化面上管控。 二、强化煤矿和非煤矿山监管。要加强对复工复产、隐患整改、停产整顿及已关闭煤矿进行全覆盖监管，巩固煤矿整顿关闭及兼并重组成果，防止已关闭煤矿“死灰复燃”和非法盗采煤炭资源行为；严格程序、标准扎实推进复产复工，加强复工煤矿安全监管，坚决杜绝事故发生；合理科学规划布局，分批、分类推进非煤矿矿山整顿关闭，严格执行自上而下、分层分台阶和机械化开采方式，提升安全生产条件。如果一旦发生安全生产事故，立即关停。 三、切实抓好危化和消防安全。坚持纵向到底、横向到边，层层落实县、乡、村、社四级网络监管责任体系，全面排查整治消防安全隐患，加强对体育、文化娱乐和其他大型公共活动的安全管理，制订应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。加强加油站（点）、煤气充装站和涉氨制冷企业安全检查，突出储罐区、冷冻库等重点场所安全隐患整治，严格制定落实防火、防爆、防泄露措施。坚决打击非法违法生产、销售、燃放烟花爆竹。 四、扎实开展重点项目及建设工程专项整治。突出以防范坍塌、高坠等事故为重点，对涉及深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备的在建工程项目开展施工安全隐患排查，特别针对叙大铁路、叙古高速等重点项目开展“专家问诊”，这里再次明确，叙大铁路安全生产监督管理工作由县发改局负责，叙古高速安全生产监督管理工作由县交运局负责。要彻查深纠重点、难点、根本性问题，确保项目建设安全、高效推进。切实加强城市运营安全管理，以城镇供水、供气、市政桥梁和景区公园为重点加强监管，实行专人跟踪、专人值守。要完善各项应急预案，确保城市公共安全。 五、加快推进安全社区建设。要有序推进1个国家级安全示范社区，2个省级安全社区建设工作，力争在今年全部通过省级验收，新启动1个省级安全示范社区建设，进一步夯实安全生产基层基础。 六、深入开展安全隐患大排查大整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全县范围开展好重点领域和行业安全生产大检查“回头看”活动，落实安全隐患排查常态机制，经常性的开展安全隐患排查，对重大安全隐患实行政府挂牌督办，有效整治重点行业领域安全危害因素，今年也要继续做好公路安全隐患的查漏补缺整治工作。 七、强化基层安全管理。县级各相关部门要立即委托执法，行政执法权下放到乡镇一级，确保乡镇交管办在道路交通安全执法上的权责统一，确保基层抓好道路交通安全源头管理、系统管理、综合管理，实现安全生产关口下移，重心下移。乡镇交管办主要负责建立健全基础信息工作收集、工作台账管理，定期分析研判交通安全联合检查、交通安全宣传教育等相关制度，负责辖区内的交通运输安全教育、道路隐患排查、路检路查等交通安全监管等日查工作，要负责辖区车辆和驾驶人员台账管理，开展道路交通安全综合执法，打击非法营运、超载超员等各类交通违法违规行为，维护正常的交通运输秩序。负责辖区内客货运站场、维修网点安全监管，对辖区内机动车管理落实包保责任，负责编制本区域内交通规划、交通设施养护管理和安全管理等工作。 八、切实抓好旅游、特种设备、农业机械、食品安全。以旅游交通运输、旅游景区、饭店、节假日期间的旅游节庆活动为重点，开展旅游安全检查，加强对旅行社和租用旅游车辆的监管，严格旅游客运趟次签单和旅游客车安全管理制度。以人员密集场所、医疗机构、涉氨制冷企业和城镇燃气经营单位为重点，开展电梯、气瓶、压力容器、压力管道、大型游乐设施、客运索道、大型起重机械等重点特种设备安全专项执法检查；加强对拖拉机、收割机、小货车、三轮车等农用车的持证、检验环节管理，加强对农用车辆超速、疲劳驾驶、酒驾、超载、报废车辆上路、无牌无证、改装车辆、非法载客的打击力度；突出食品加工、流通、服务及保健品经营四个环节开展拉网式食品安全大检查、大整顿，确保节日期间公众身体健康和饮食安全。 九、强化宣传教育培训工作。创新形式加强安全生产法律法规和安全知识的宣传，今年要特别加强新修订的安全法学习宣传工作，提高社会众的安全意识和自保自救能力。重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗培训，企业从业人员全员培训，安全监管监察人员行政执法培训，乡镇政府、县级部门分管安全生产领导业务能力培训，安全培训教师知识更新培训，提高安全生产相关人员安全素质，将安全生产的各项措施和要求落实到一线操作者、管理者层面。 十、抓好安全监管队伍正规化建设。加大政府安全投入，配齐配强安全监管队伍，完善安全生产奖励机制。配备执法检查、应急指挥、事故调查处理交通工具及必要的监测、取证设备，提高安全监管能力。鼓励从事安全生产监管人员报考国家注册安全工程师，建设一支务实、专业、高效、清廉的安全生产监管队伍。 春节将至，做好这段时间安全生产工作，是事关全县人民安定祥和过节的大事，全面做好春节期间安全生产工作就是现目前全县最重要的民生工作。 各乡镇、各部门按照属地管理、行业管理、齐抓共管的原则，加强协作，形成合力，着重安全生产的源头治理、系统治理、综合治理。当前要着重抓好以下工作：一是道路交通安全，公安、交通、农机和各乡镇以春运安全为核心，层层落实责任，对各类机动车和道路交通安全开展重点检查管控，打击非法营运，做好应对极端天气条件下道路保畅工作，确保民工顺利返乡和春运安全。二是食药监部门要对全县食品药品摊点、食堂、餐馆、农村聚餐等进行全面检查监控，保障节日期间食品药品安全。三是公安、经商、住建、消防、电力等单位对重点区域和重点单位进行联合检查，特别是人员密集场所、加油站、天燃气、烟花爆竹经营点及仓库、餐饮娱乐场所、老旧居民区、电力干线台区等重点部位开展拉网式大检查，发现问题及时整改落实。四是安监、住建、国土、质监等部门要对工矿企业等重要生产场所进行深入细致地安全隐患排查，规范企业生产行为，发现隐患立即停业整顿，严格执法监督，确保各项生产安全有序。各企事业单位必须落实安全生产主体责任，认真做好内部安全生产管理，切实开展自查自纠，把隐患消除在第一时间、消除在萌芽状态。 谈及安全稳定，不得不再强调一下信访工作，岁末年关，正值信访量的“爆发期”。各乡镇、各部门要落实专人负责矛盾纠纷化解调处工作，稳妥处理敏感债务、民工工资等突出问题。信访维稳部门要牵头负责，对全县重点信访问题进行梳理汇总，及时统筹协调研究处理，确保全县社会大局平稳有序。政法和公安机关要组织力量，对重点部位、重点群体开展社会治安大排查、大整治，加强巡逻管控力度，严厉打击各类违法犯罪行为。 同志们，人民利益高于一切，安全生产事关人民群众生命财产安全。各乡镇、各村（社区）、县级有关部门和各企事业单位，会后要立即行动，立查立改，守住底线，履职尽责，扎实抓好2014年以及春节期间安全生产工作。第12页 共12页