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陈勇同志农户万元增收工程讲话 陈勇同志 在农业农村工作暨农户万元增收工程动员会上的讲话 同志们： 召开这次全县农业农村工作暨农户万元增收工程动员会的主要目的是学习贯彻市两翼农户万元增收工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期全县农户万元增收工作，动员全县上下深化认识，明确任务，狠抓落实，确保3年内全面超额完成农户万元增收任务。今天上午，世模主任、朝忠主席、恩友书记、跃明县长分别对畜牧业、林业、农民万元增收工程、水利、药业、扶贫开发等工作讲了很好的意见，各参会人员对农民万元增收工程有关意见进行了认真讨论，刚才农委、林业局、畜牧局、人力社保局、泔溪镇、大泉村及养殖大户彭斌等作了很好的发言。同时，会议还专门印发了关于实施农户万元增收工程1+10文件（讨论稿），希望大家按照有关要求，认真抓好落实。下面，我讲几点意见： 第一，站在执政为民、致富百姓高度，强化农户万元增收工程思想认识 实施农户万元增收工程，不断增加农民收入，让群众过上富足生活，不仅是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是我们各级党委、政府的职责所在，更是衡量我们执政能力的重要体现。市委、市政府把实施农户万元增收工程作为落实314部署、统筹城乡、振兴两翼的重大举措，今年市委重抓三件事：一是城市建设；二是农户万元增收工程、招商引资、扩大开放；三是公租房、廉租房和康居房建设。1月20日，奇帆市长在市三届三次人代会上提出：通过林权改革和山林经营，实施两翼农户万元增收工程，让渝东南、渝东北地区林农广泛受益。春节长假后，市上在第一时间召开会议，研究部署两翼农户万元增收工作。可以说，农户万元增收工程是市委、市政府交办给两翼区县的一项政治任务，也是我县农业农村工作的大事、特事。全县73万人口在农村，约占总人口的89%。2009年我县农民人均纯收入3082元，仅为全国水平的59.8，相差2071元；为全市水平的66.7%，相差1539元。作为农业大县，没有农业的大发展，就没有酉阳的大跨越；没有农村的大飞跃，就没有酉阳的大攀升；没有农民的大致富，就没有酉阳的大提速。各级各部门必须站在讲政治的高度、站在推动酉阳跨越发展的高度、站在为人民群众负责的高度，层层统一认识，在思想上高度重视，在谋划上提升标杆，在部署上精心统筹，在落实上全力以赴，确保到2012年实现20万农户户均增收12000元，实现崛起武陵山、领先渝东南宏伟目标。 第二，突出典型示范、样板带动，硬化农户万元增收工程工作措施 典型示范、样板带动是保证工作实效的有效途径。我县在对全县农民增收现状、结构、潜力进行广泛调研、深入思考、认真分析后，因地制宜确定了林业产业、林下经济、现代畜牧业、高效农业、劳务经济、旅游富民、商贸流通、财产性增收、政策惠农九大工程，共39种模式。要坚持典型引路、示范带动，九大工程要有九大样板，39种模式要有若干示范典型。县领导、万元增收工程领导小组成员单位、278个村第一支部书记、各乡镇书记、乡镇长和村支部书记、村主任都要建立样板片或示范点、示范线，形成乡乡有样板、村村有示范、组组有典型、户户有特色的发展格局。对样板片、示范点、典型户，要重点扶持，精心指导，力争培养一批收入超10万的小老板，种植1万亩以上、养殖1万头（只）以上的种养专业大户。要通过九大板块近1000个样板片、示范点，带动全县20万农户增收。各乡镇要突出区域特色，宜林则林，宜农则农，宜牧则牧，打造一村一品、一乡一业特色产业。重点要在精字上下功夫：要精养，突出酉州乌羊、麻旺鸭品牌，向名、特、优转化；要精蔬，着眼高效设施农业，重点打造渝东南现代农业科技园、乡镇高效农业示范亮点；要精果，立足果树品种改良、产品包装，提高林果品质；要精药，推进中药材后道延伸，提高附加值；要精旅，围绕乡村旅游，打响最美山寨、原始峡谷、红色经典、千年古镇、高山草原、天然氧吧品牌。要通过做好精字文章，实现农户万元增收最大化。 第三，坚持思路创新、灵活推进机制，加强农户万元增收工程组织领导 实施农户万元增收工程，责任重大，任务艰巨。各级各部门必须在改革中寻找出路，在开放中拓宽视野，在创新中谋求发展，以全新的思路，促进农民增收。要建立强有力的组织保障体系，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。今年各乡镇党委书记重抓两件事：一是农户万元增收工程，二是招商引资。要健全组织机构，落实工作人员，明确工作职责，建立起纵向到底、横向到边的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级干部特别是领导干部要率先解放思想，确立全新的工作理念，由过去就农业抓农业的传统思维定势，向跳出农业抓农业、发展城市带农村、减少农民富农村转变。这就要求我们必须把农户万元增收工程与市委交办的林业、畜牧业、工业、城市建设四件大事相结合，把工业强县、林牧XX县区、旅游XX县区、环境立县四大战略作为破解农户万元增收工程的具体途径。要坚持以抓工业的理念谋划农业的发展，以抓工业项目的办法来抓农业项目，以抓工业税收的举措培植农业经济增长点，大力发展龙头加工企业，加快农副产品转化，迅速提高农产品附加值和农民工资性收入。要推动产业融合，九大工程要打破区域界限、产业发展界限，推动九大样板规模由小到大、产业和产品市场竞争力由弱到强、社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和加工品质量由粗到精转变。要充分发挥村干部作用，利用村支两委换届，配优配强村支书和村主任，同时对带领群众开展万元增收致富取得实效的村支部书记提拔重用。一是破格提拔一批特别优秀的村干部到乡镇担任副职，录用为公务员，留在村里工作但十分优秀的村干部也要给予他们同等的政治待遇，激发他们带领农民增收的积极性。二是提倡思想上靠得住、年纪轻、学历高的机关中层干部到村担任支部书记，将待遇提高一级，激发机关干部扎根基层，组织推动农民万元增收的主观能动性。 第四，狠抓制度建设、作风转变关键，强化农户万元增收工程纪律保障 没有规矩，不成方圆。要加强制度建设，促进干部本领提高、作风转变，推动农户万元增收工程卓有成效开展。一要用制度促学风转变。懂农业农村政策、懂生产操作规程、懂市场化运作是保证农户万元增收效果的前提。我们一些干部包括一些领导干部，忽视农业农村政策文件的学习研究，对农村政策说不清，对产业技术弄不明，对市场营销搞不懂，不同程度影响农业农村工作水平。市上实施农户万元增收工程，还将相继出台一系列助推政策。各级各部门要强化政策研究、技能培训，坚持在学中干、在干中学，提高干部驾驭农业农村工作能力，做到争取政策最大化、技术运用规范化、产品营销市场化。二要用制度促工作作风转变。农户万元增收工程是一件惠及农民的好事、实事，纸上谈兵没出路，消极应付没出息，必须深入基层、深入一线、深入地块，与群众同吃、同住、同劳动，才能把好事办好、实事办实，才能让群众增收。要建立驻村蹲点制度，面对面服务群众，坚决防止空喊口号、只说不做。我这里明确要求：278个村第一支部书记要率先垂范，每月至少到联系村指导1次以上，亲自动手抓典型，亲自指导村两委班子开展工作，亲自协调有关部门落实强农惠农政策，严禁只挂帅不出征、出征不务实的现象；九大工程相关部门要落实片区工作人员包片联系、包片负责、包片指导，每月到乡进村10天以上，为农民增收出主意、想办法、办实事、服好务；各乡镇对各村要落实1名以上驻村干部，每月进村入户20天以上，具体指导农户万元增收工作的开展，确保3年内实现农户万元增收目标。县涉农部门、乡镇农业技术人员要定期不定期到农户、到地块开展技术指导，提高农民科技种养水平。三要用制度促思想作风转变。实施农户万元增收工程时间较长，计划3年时间。各级各部门千万不能把农户万元增收作为一年一季的短期行为，千万不能松懈麻痹、应付了事，必须树立打持久战的思想，以不怕吃苦精神、以不出成效不下山的意志和毅力，干出成效、干出水平。原则上，3年内278个村第一支部书记及部门包片、乡镇驻村蹲点干部保持不变，一年接着一年干，一个项目接着一个项目抓，保证农户万元增收实际效果。 第五，建立跟踪问效、奖优罚劣体系，严格农户万元增收工程督查考核 一要建立督查体系。农户万元增收工程领导小组成员要定期不定期深入基层、深入一线督查指导，研究、分析、解决万元增收工程中存在的突出问题和具体困难。督查巡察办要把农户万元增收工程作为全县中心工作重点督查巡察，采取深入乡镇、村组、农户现场督、电话督查等形式，真督真查，严督严查，每月通报一次各乡镇、各相关部门农户万元增收进展情况。涉及九大工程的相关职能部门要督查项目推进、资金使用等情况，确保各个环节有力有效。二要建立考核体系。农户万元增收工程是雷打不动的硬任务，加强目标责任考核是推动落实的硬措施。要加大农户万元增收考核权重，把农民增收的成效大小作为考核乡镇、部门工作的一项重要指标。要严格考核认定，强化对农民收入的统计、监测、分析，既不能漏报瞒报，也不能虚报浮夸，实事求是地统计和反映真实情况。三要建立奖惩体系。把农户万元增收工程作为干部绩效考核和提拔任用的重要依据，实行重奖重罚。对农户万元增收工程实绩好的乡镇、部门予以表彰，年度考核排名后两位的乡镇和部门，主要领导要向县委说明情况，增收指标连续两年没有完成的乡镇，要追究主要领导责任。 会议结束前，我再讲一下人口和计划生育工作。人口和计划生育工作是农业农村工作的重要组成部分，人口和计划生育工作抓得好不好，事关全县经济社会发展的速度和水平，事关农户万元增收计划的实现。各级各部门一定要有全局观念，要有人均意识，切实抓好人口和计划生育工作，确保全县人口和计划生育工作在全市争先进位目标的实现。一是要认真贯彻落实县委、县政府关于做好人口和计划生育工作的意见精神。意见对全县人口和计划生育工作队伍建设、综合治理、政策引导、技术服务、关爱女孩等方面都作出了明确规定，各级各部门一定要结合自身职责和实际认真抓好落实。二是要坚持目标责任制不动摇。严格落实党政一把手负总责，分管领导具体抓的工作制度，哪个乡镇和部门的人口和计划生育工作出了问题，就追究哪个乡镇和部门一把手的责任。三是要坚持经常性工作为主的方针不动摇。人口和计划生育工作重点在基层，难点在农村，工作量大面广，要摒弃过去以突击为主抓计划生育工作的方式，做到常议常抓。党政主要负责人要熟悉掌握情况，有针对性地安排部署工作。四是要严格控制政策外生育。要有针对性地开展宣传教育，充分发挥政策引导作用，引导和激励群众少生优生、有计划地生育。各乡镇和有关部门在制定和实施有关惠农政策时，要向计划生育先进村组和群众倾斜，保证计划生育优先、优惠政策措施落到实处。要保证计划生育上位政策地位，在落实兑现惠民政策时，严格审查计划生育政策执行情况，坚决避免计划生育政策倒挂现象的发生。要从严查处违法生育（捡养）行为，尤其要对特殊人群违法生育（捡养）行为实行严管重罚。 同志们，实施农户万元增收工程，是一项严肃的政治任务，更是农民增收致富的迫切需要。今天的动员大会，吹响了农户万元增收进军号角，全县上下一定要以更加昂扬的斗志、更加迅即的行动、更加务实的作风，满怀激情奋斗，奋力夺取农户万元增收工程的最大胜利。第9页 共9页