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刘源超局长在全省工商系统“六型”机关创建工作推进会上的讲话
关于转发《刘源超局长在全省工商系统“六型”机关创建工作推进会上的讲话》的通知
分局各单位：
现将《刘源超局长在全省工商系统“六型”机关创建工作推进会上的讲话》转发给你们，请结合分局开展的“三抓一促”活动，以党支部为单位，组织人员进行集中学习并做好学习笔记，要结合刘局长所提出的要求，抓好具体工作落实。
附：《刘源超局长在全省工商系统“六型”机关创建工作推进会上的讲话》
人事监察科
二0一二年三月二十一日
明确重点抓统筹强化措施促落实努力推进“六型”机关建设再上新台阶
——在全省工商系统“六型”机关创建工作推进会上的讲话
刘源超
（2012年3月16日）
同志们：
这次会议既是全省工商系统“六型”机关创建工作的一次阶段性总结会，也是交流经验，深化认识，力促“六型”机关创建再上新水平、再出新成果的一次推进会。刚才，钟祥、英山、监利、保康、宜都、曾都等6个县级工商局分别作了经验发言，讲得都很好，很有特色，集中体现了全省工商系统开展“六型”机关创建活动取得的成效，各地要认真学习借鉴。下面，我讲两点意见。
一、强化领导，周密部署，全省工商系统“六型”机关创建工作取得阶段性成效

根据省委和国家工商总局践行科学发展观，创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型等“六型”机关的部署要求，从2009年以来，全省工商系统以建设一流机关、树立一流形象、争创一流业绩为目标，强化领导，广泛发动，周密部署，推进“六型”机关建设取得良好成效。
（一）领导重视，责任明确。省局党组把“六型”机关创建作为推进队伍自身建设、提升工商履职水平的重要抓手，专门成立了领导小组，组建了由机关党办牵头协调的工作专班，研究制发了实施意见和考评办法，经常听取工作汇报，定期分析创建形势，及时加强指导、检查和督办，为创建工作顺利开展提供了有力保障。各市州县工商局都成立了相应的工作机构，结合实际制定了活动方案和考评细则，逐级分解细化责任，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。襄阳市局按平原、山区、市区和直属单位4种类型，分类明确创建内容和标准，在先行试点的基础上全面推进。XX市局明确各单位主要负责人为创建第一责任人，层层签订责任状。十堰、XX市局和恩施州局把创建工作职责、任务明确到部门、岗位和个人，确保创建工作落到实处。
（二）广泛发动，氛围浓厚。创建“六型”机关需要全体干部职工共同参与、共同行动。全省各级工商部门充分利用会议、专栏、内刊、网络、新闻媒体等多种载体和有效方法，广泛宣传开展创建活动的目的意义、目标内容和措施要求，深入进行思想发动。同时注意发挥领导带动作用和典型示范作用，各级领导干部在创建活动中谋在前、想在前、干在前，并通过适时总结、宣传和表彰“六型”机关创建中涌现出的先进典型，大力营造活动氛围，有效促进了创建工作深入开展。
（三）统筹结合，扎实推进。各地把“六型”机关创建与创先争优、基层党组织建设、工商所达标创建和“三满意”评选等活动紧密结合，做到与工商各项工作统筹推进，相得益彰。
一是把创建活动与提升队伍素质相结合。围绕学习型机关建设，省局坚持把教育培训作为基础性工程，每年制定年度培训办班计划，多层次、多渠道、大规模培训干部，并以“工商法制大讲堂”等为载体，精心打造开放、互动和共享的学习平台，积极推动建立全员学习的长效机制。各地以中心组学习为龙头，健全完善“导学、述学、督学、评学、考学、奖学”制度，普遍开展了“一周一课一题”、“一月一法一考”等在岗培训，探索创新多样化、个性化、菜单式的学习方式，着力增强学习实效，促使广大干部职工在学习中坚定政治信念、提升思想水平和履职能力。去年，全省工商系统共举办各类培训1354期次，培训人员1.16万人次。
二是把创建活动与推动职能工作相结合。全省各级工商部门牢固树立“两个第一”工作理念，以促进工作落实、增大履职成效为出发点和落脚点，按照创建“六型”机关的各项目标要求，以机关创新促业务创新，以服务优化促形象优化，以效能提升促地位提升。省局大胆借鉴外省市经验，先后出台了放宽市场主体准入、培育壮大市场主体的200多条政策措施，多次得到省委、省政府领导批示肯定。推进实施市场主体增量、市场秩序优化、放心消费保护等“三项行动”，服务全省科学发展、跨越式发展取得显著成效。坚持把改革创新作为第一动力，以实施新“三定”为契机，初步构建了“一个窗口许可”、“一支队伍办案”、“一条热线维权”、“一张网格监管”的工作机制，建立了三级联动的工商督察体系，在服务、监管、执法、维权和自身建设等方面实现了新的突破。各地立足工商职能，结合“六型”机关创建，打造形成了一批服务经济社会发展的工商品牌，履职能力和社会形象有了显著提升，全省工商系统60多个单位被授予省级文明单位。
三是把创建活动与提高工作质效相结合。全省各级工商部门以优作风、强能力、提效率为目标，先后深入开展了政风行风评议、作风纪律整训和治庸问责等工作，有效改进了干部队伍作风，提高了工作效能。省局治庸工作经验在省直治庸问责阶段总结推进会上作了典型发言，被中直机关党建杂志刊发。各地围绕机关干部“六能”、基层干部“六会”目标，广泛开展大培训、大练兵、大考评和争当“岗位能手”等活动，积极创建“五好”领导班子、“五好党支部”和争当“五个模范”党员，增强了服务监管、依法行政和做好群众工作的本领，广大机关干部提能提神、提质提效，执行力和落实能力明显提升，工商干部队伍形象得到显著改善。
四是把创建活动与严格规范管理相结合。各地把创建“六型”机关与从严管理队伍紧密结合，层层签订党风廉政责任状，加强廉政教育，严格落实廉政风险迹象管理和廉政风险防控管理制度。全省工商系统党风廉政建设工作得到了国家工商总局和省纪委的肯定，涌现出了一批先进单位。按照创建节约型机关的要求，各级积极倡导节俭观念，健全管理制度，开展节约一吨水、一度电、一张纸、一元钱、一升油等“五个一”活动，采取有效措施，坚决遏制“长明灯”、“长流水”、“长开机”等浪费现象，省局机关被评为省直机关节能减排先进单位。
通过开展创建“六型”机关活动，全省工商系统干部职工业务素质明显提高，工作作风进一步改善，服务意识显著增强有效促进了各项工作开展。在充分肯定成绩的同时，我们也应保持清醒认识，客观分析全省工商系统机关建设的现状，认真对照“六型”机关创建要求，在薄弱环节上查不足、找差距。一是有的认为活动太多，内容繁杂，影响职能工作；有的自我感觉良好，在思想上存在抵触和厌倦情绪。二是有的认为创建活动内容多、涵盖广、要求高，涉及部门多、关联范围广，协调难度大、落实任务重，存在畏难情绪，不愿抓、不想抓、不敢抓、不会抓的问题在少数单位比较突出。三是推进不平衡。少数单位开展创建活动没有可操作性的方案，缺乏明确目标、浓厚氛围和得力措施，有的“会议级级开、文件层层传，上下一般粗”；有的对本级机关抓得比较紧，对基层指导督促不够；有的满足于一般应付，创建活动流于形式，工作成效不明显。这些问题尽管只是少数现象，但必须引起高度重视，采取扎实有力的措施，切实加以解决。
二、明确目标，加力推进，确保“六型机关”创建活动取得新的更大成效
创建“六型”机关是一项打基础、利长远的系统工程，是一个既相互联系又有所区别的有机整体。其中，学习型机关建设是基础，创新型机关建设是动力，服务型机关建设是核心，效能型机关建设是目的，节约型机关建设是要求，廉洁型机关建设是保证。按照省委深入推进“六型”机关创建活动“第一年办点、第二年推广、第三年提升、第四年见效、第五年验收”的工作思路，今年是“六型”机关创建的见效年，明年要进行检查验收。省局已经把推进“六型”机关创建工作纳入今年开展“迎创”活动和强力推进“三抓一促”活动范畴，年底前全省工商系统80%以上机关要力争建成“六型”机关。全省各级工商部门要切实把这项活动摆在重要位置，狠抓工作落实。
（一）进一步深化认识，夯实创建基础。创建“六型”机关，中央有精神，省委、省政府有要求，人民群众有期盼，同时也是提升全省工商系统履职水平，增大工商履职作为，开创工商监管服务新境界的现实需要。我们要在实践中不断深化认识，统一思想，进一步增强抓好“六型”机关创建工作的责任感和紧迫感。一是“六型”机关创建不是选修科目，而是“必修课”。党的十七大提出，建设学习型政党、创新型国家服务型政府和资源节约型、环境友好型“两型”社会；省委、省政府近些年来围绕作风建设、执行力建设、软环境建设，先后推出了一系列重大举措，省政府多次把“六型”机关建设写进政府工作报告。因此，创建“六型”机关，是中央和省委的部署，全省工商部门必须不折不扣地抓好落实。二是创建“六型”机关不是附加义务，而是“必选项”。工商部门直接面向市场主体和人民群众，直接体现党和政府的形象。积极开展创建“六型”机关活动，树立为民、务实、清廉的部门形象，不是工商部门本职以外的附加工作，而是做好工商工作的基本功和必选项。三是创建“六型”机关不可能一劳永逸，既是一个努力追求的目标，更是一个持续动态的过程。按照“六型”机关创建要求，“六型”机关没有最好，只有更好，必须常抓不懈，不断加力。近些年来，全省工商系统虽然在强化服务意识、改进工作作风、提高履职能力等方面取得了有目共睹的显著成效，但与党委、政府和人民群众的期望相比仍有一定差距。全省各级工商部门要深刻认识创建“六型”机关的重要性和必要性，坚决克服厌倦和畏难情绪，进一步夯实组织领导、日常管理、监督检查和考核奖惩等基础工作，推进创建活动认识再提高，不断掀起创建活动新高潮。
（二）进一步细化任务，抓好统筹安排。“六型”机关创建活动涉及面广、工作量大，贵在全员自觉参与，重在统筹推进，难在持续深入，必须不断细化创建内容，建立常抓不懈的工作机制。各地要按照省局实施意见规定，对照创建内容和考评细则，全面组织一次“回头看”，认真查找不足和差距，进一步明确“六型”机关创建的具体任务，合理制定创建达标计划，层层分解，逐项落实，责任到人，做到定责任、定措施、定时限。特别是，对“六型”机关创建达标涉及的领导班子学习、党员干部培训教育、职能工作创新、管理制度机制建设、岗位绩效考评、党风廉政建设及节能降耗等工作指标，能够量化的尽可能量化，不能量化的也要有定性的要求。切实把“六型”机关创建，与业务建设、队伍建设、党建、文明单位创建、创先争优、基层建设和“三抓一促”等工作有机融合，做到整体联动，相互促进。
（三）进一步突出重点，硬化创建措施。一是要坚持从素质提升入手，着力打造学习型机关。以深入学习中国特色社会主义理论体系和工商业务知识为重点，推进学习的制度化、规范化和经常化，真正把加强学习变成为广大干部职工的自觉行动，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力。二是要坚持从解放思想入手，着力打造创新型机关。注意围绕履职工作的热点难点问题，加强调查研究，创造性地开展工作，引导和激励干部职工在创新中寻找工作办法，在创新中做好本职工作，努力创造一流的履职业绩。三是要坚持从改进作风入手，着力打造服务型机关。切实把群众满意作为衡量工作的第一标准，进一步增强服务意识，健全服务机制、提升服务质量。四是要坚持从提高执行力入手，着力打造效能型机关。按照职责明确结构合理、运转协调、精干高效的要求，抓好确责、履责和问责，健全效能机制，强化效能监管，提升效能业绩。注重日常工作的精细化管理，从细节入手，完善制度，规范运行，提高工作效率。五是要坚持从节能降耗入手，着力打造节约型机关。严格落实中央和省委关于厉行节约的各项要求，按规定控制行政经费开支，降低行政成本，精简会议文件，规范公务接待，形成节约光荣、浪费可耻的良好风气。六是要坚持从落实党风廉政建设责任制入手，着力打造廉洁型机关。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控管理。
（四）进一步狠抓落实，增大创建实效。重点抓好“三个到位”：一是要抓好组织领导到位。各级要坚持主要领导挂帅抓、机关党委书记亲自抓、机关党委专职副书记牵头抓、各部门协同抓，形成齐抓共管、协同并进的局面。二是要抓好责任分工到位。切实把“六型”机关创建涉及的各项具体工作任务，分解细化到具体工作环节、工作岗位和具体人员。按照有关职责分工，机关党办以抓协调和学习型机关建设为主，监察机构以抓廉洁型机关建设为主，办公室、后勤、财务机构以抓节约型机关建设为主，各业务机构和窗口单位以抓服务型、效能型和创新型机关建设为主。“六型”机关创建是一个有机的整体，各内设机构既要主动参与，各负其责，又要密切配合，整体联动，形成合力。三是要抓好督办落实到位。把“六型”机关创建工作纳入目标责任制管理，加强检查督办，做到明查与暗访相结合、定期检查和不定期抽查相结合、日常考核与年终考评相结合，促进形成长效管用的工作机制，确保“六型”机关创建真正成为一项经常性工作，取得实实在在的效果。
推进“六型”机关创建活动，事关工商形象，事关全省工商事业改革发展大局。全省各级工商机关和广大干部职工要以这次推进会为新起点，再接再厉，再添措施，用创建“六型”机关的实际成效，让各级党委、政府和广大人民群众感受到实实在在的变化，为加快实现“三最一高”目标、推进全省跨越式发展作出新的更大的贡献。
第二篇：李柏云局长在全省工商系统廉政风险防范管理工作推进视频会上的讲话李柏云局长在全省工商系统廉政风险
防范管理工作推进视频会上的讲话
（2010年7月28日）
同志们：
这次会议十分重要。刚才，杨跃同志传达了全省廉政风险防控机制建设现场会的主要精神，上权同志代表省局党组对认真贯彻现场会精神、进一步扎实推进工商系统廉政风险防范管理工作作了部署，请大家认真学习领会、切实贯彻落实。
下面，我再强调几点意见：
一、提高思想认识，切实把廉政风险防范管理作为深化惩防体系建设的一项重大任务来抓
刚刚召开的全省廉政风险防控机制建设现场会，认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，以惩防体系建设《实施纲要》为指导，对全面开展廉政风险防控机制建设作出了重要部署。省局党组充分认识到，开展廉政风险防范管理工作是贯彻《实施纲要》、深化惩防体系建设的有效举措，是落实“三个更加注重”、进一步把廉政建设渗透到业务工作各个环节的客观需要，同时也是坚持党风廉政建设责任制、进一步落实“一岗双责”的必然要求，对深入推进反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。各级工商部门领导班子和干部职工，要自觉把思想认识统一
到中央、省委、省纪委的战略部署和省局党组的具体要求上来，从讲政治、讲大局的高度，切实增强抓紧抓好廉政风险防范管理工作的使命感和责任感。
二、把廉政风险防范管理与工商业务工作有机结合，切实在全省工商系统形成两项工作相融互动的良好局面
廉政风险防范管理本质上是深化惩防体系建设的一项重要工作，要在各级局惩防体系建设领导小组的统一领导下有序有效地推进。廉政风险防范管理各个主要环节的工作，要与加强机关基础管理、强化行政执法队伍建设、以及监管执法业务工作法制化、标准化、程序化建设等有机结合、相融互动，真正使反腐倡廉建设主要制度和措施有效切入到“三项权力”的运行流程和关键节点。
要结合工商实际，继续坚持“开展廉政风险防范管理，有效防范廉政风险和监管风险”的工作定位，达到防范“两个风险”、确保“两个安全”的工作目标。风险查找要突出“三项权力”运行的重点领域和重点环节，力求找准找全主要风险，避免面面俱到。防控措施的制定要更加注重运用改革的措施和现代技术的方法，突出解决主要问题，特别是机制上、流程上、制度上的问题。要坚持机关带头、基层先行、上下结合、联动推进的原则。省局各处室、特别是行使“三项权力”的重点处室，要切实对所属条线的风险防控机制建设承担好指导责任，将风险防控与业务工作一起研究部署、一起督促落实。
三、严格落实“一岗双责”，确保廉政风险防范管理各项工
作抓出显著成效
抓好反腐倡廉重要工作任务的落实，首先必须抓好党风廉政建设责任制的落实。对廉政风险防范管理工作，各级局领导班子成员既要按照要求抓好个人权力运行的风险查找和防控，也要切实领导好分管范围的防控机制建设工作。主要领导同志要承担好“第一责任”，亲自主持研究工作方案，亲自部署工作任务，亲自检查督促落实情况。班子成员对分管范围的风险防控工作承担领导责任，对分管部门的工作流程梳理、风险节点查找、防控措施制定要亲自参与，各业务部门廉政风险防范管理的实施方案和主要工作意见，必须经分管局领导逐项审定后，才能上报领导小组。纪检监察、法制部门要按照分别负责廉政风险防范和监管风险防范的责任分工，对风险防范管理工作的有效推进为党组当好参谋和助手，并发挥好组织协调和监督检查的作用。
同志们，全省廉政风险防控机制建设现场会充分肯定了我省工商系统开展廉政风险防范管理工作取得的成绩和经验，同时对我们进一步深入做好这项工作提出了新的更高的要求和考验。全省工商部门务必要进一步发扬改革创新、开拓进取的精神，以更加扎实、更加有效的工作，努力推进廉政风险防范管理工作取得新的更大的成绩，为确保工商部门
“三项权力”规范运行、促进全省经济社会更快更好发展做出更大的贡献。
第三篇：工商局长在全市工商系统扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话工商局长在全市工商系统扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话
同志们：
按照省局和市政府扫黑除恶专项斗争工作部署，召开这次扫黑除恶专项斗争推进会，主要任务是传达当前省局和市政府扫黑除恶工作任务要求，对全市工商系统扫黑除恶专项斗争工作进行再动员、再部署，一级一级压实责任，逐层逐层传导压力，确保全市工商系统扫黑除恶专项斗争扎实稳步推进，取得工作实效。下面，我围绕全市工商系统如何做好当前扫黑除恶工作讲三点意见：
一、提高思想站位，从讲政治的高度认识扫黑除恶专项斗争的重要性
2018年伊始，党中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定于2018年-2020年期间在全国部署开展扫黑除恶专项斗争。此次扫黑除恶专项斗争具有三个明显特征：一是工作规格之高，前所未有。在中央是习近平总书记亲自谋划、亲自指挥，党中央、国务院直接部署，在地方是党政一把手挂帅，主要职能部门全部参加。二是工作要求之严，前所未有。“扫黑除恶”对比“打黑除恶”虽一字之差，却意义更深远，更加强调源头治理。中央为此专门成立督导组，开展进驻式督导检查。三是参与范围之广，前所未有。各级几十个主要职能部门全部参与进来，涉及全社会各行各业，延伸到基层组织，并在查处涉黑涉恶问题的同时强调拔除背后的“保护伞”，可以说是要打一场扫黑除恶的“人民战争”。作为我市扫黑除恶专项斗争工作的主要参与部门之一，全系统务必切实提高思想站位，深刻认识到开展“扫黑除恶”专项斗争的极端重要性和深远意义，强化担当意识，主动履职尽责，真落实，出实招，求实效。作为市场主体的保护神和净化市场环境的主力军，开展扫黑除恶专项斗争，我们工商部门责无旁贷。全系统务必坚守部门职责和工作使命，担负起在市场经济领域开展扫黑除恶专项斗争的主导主管之责，严厉打击市场经济领域黑恶势力，保护市场主体合法权益，不断优化我市营商环境。
（一）开展扫黑除恶专项斗争是当前的主要政治任务。开展扫黑除恶专项斗争，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。党中央部署开展扫黑除恶专项斗争，不仅是要铲除社会毒瘤，其深层次目的更在于赢取党心民心。
一是深挖了一批犯罪线索。全市共收到举报线索xxx件，经过认真梳理和排查，结合群众反映和举报情况，摸排出有效线索xx件，掌握了一批涉黑人员的经营和活动情况。
二是严打了一批犯罪团伙。截止到当前，全市共侦办涉黑涉恶团伙案件
xx起，破获涉黑涉恶案件xx起，抓获xxx人，其中，有xx人移送司法机关依法起诉。
三是震慑了一批犯罪分子。扫黑除恶专项斗争自开展以来，在全社会形成了强大的震慑效应，一大批犯罪分子迫于形势和压力，纷纷到公安机关投案自首。今年以来，中心XX县区发生的阻工闹事、刑事案件、“三违三强”案件相较往年，发案率同比明显减少，人民群众的安全感显著增加，社会环境安定和谐。
二、重视当前问题
虽然我们前段取得了良好成效，但我们应该看到扫黑除恶专项斗争的长期性、艰巨性和复杂性，当前工作上还存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视、对照检查、剖析原因。
一是冷热不均的问题。当前，专项斗争在一定程度上仍然存在市里热，县区冷，领导小组成员单位热，其余参与单位冷的现象，有些地方如火如荼、战果显著，有些地方反映迟钝、行动缓慢。二是后劲不足的问题。
刚才，**通报了近期全市扫黑除恶专项斗争情况和形势，**对本系统深入推进扫黑除恶专项斗争进行了安排部署，对做好下步工作提出了具体要求，我都同意。希望各级各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。
全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议以来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、市委决策部署，迅速行动，强势出击，全市扫黑除恶专项斗争取得初步战绩。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们自身工作还存在一些问题和不足。
一是“想打”的认识还不到位。有的地方和单位认为扫黑除恶是政法业务工作，主要是政法机关的事，与自己关系不大，工作仍停留在以会议落实会议、以文件传达文件，对本地本行业的黑恶表现形式、发展规律等具体问题、具体情况没有足够的研究和认识。
二是“敢打”的决心还不够大。部分领导同志，尤其是乡镇、工商、土地、税务、公安基层所队的具体同志，在对照党中央扫黑除恶决心上，还存在思想不坚决、态度不坚决、措施
不坚决、力度不坚决的问题。有的单位认为本系统内没有黑恶势力犯罪，发现问题也是仅仅作为个案或个别现象处理。
三是“能打”的素质还不够高。能不能有效铲除黑恶势力，第一看担当，关键看素质。当前，在黑恶案件的侦查、审查、审判环节，一些单位的具体同志还存在着的能力不够、素质不强等问题。
四是“善打”的能力还不够强。主要表现在对黑恶犯罪的具体表现还不能够准确把握，打击黑恶犯罪的工作合力还没有完全形成，线索摸排成效低、合力效能不高的问题在全市都不同程度的存在。大家要对号入座，下功夫尽快解决。下面，我就深入推进专项斗争，再强调五点意见。

一要讲政治，提高站位。扫黑除恶专项斗争，是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对扫黑除恶工作的重要指示精神，切实提高政治站位，清醒认识涉黑涉恶犯罪形势，增强“四个意识”，坚决落实中央决策部署，贯彻省委、市委工作要求，真正把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。要坚持问题导向，主动履职，切实改变“事不关己、我可有可无”的错误想法，结合各自职责，积极发挥领导小组成员单位的主观能动性，以非同一般的认识、超常的工作举措，改“被动抓”为“主动抓”，深入研究，发现线索、提供线索，提高行业准入门槛，查找自身行业监管中存在的问题，真正为专项斗争加油添力。
各级各有关部门要按照中央、省委关于开展扫黑除恶专项斗争工作要求，以及市委、市政府《实施方案》要求，成立相应工作机构，确定各单位、各系统的领导小组、工作机构、联络员，加强与市“扫黑办”的沟通对接。所有成员单位要根据职能职责，细化条、块具体方案，明确各自任务责任。各地各单位开展专项斗争工作，要做到全程留痕，建立专卷，做到可查询、可追溯，以备明察暗访。
二要善沟通，形成合力。
一是认真开展“
回头看”。各单位要对专项斗争以来的工作进行“回头看”，对照《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，重点查找本单位对直接涉黑涉恶问题的深挖力度，以及对关联问题的综合分析研判效果，看看到底是不是真的没有黑恶线索，还是视而不见。黑恶势力隐蔽性强，有的行业主管部门敏感性不够，未能及时发现本行业、本系统内的黑恶犯罪线索。查办黑恶犯罪过程中，存在着干预、干扰办案的现象，有的甚至有“保护伞”。不愿打、不敢打，不愿管、不敢管，不愿触及社会毒瘤的现象依然存在，需要强化发现黑恶犯罪意识，主动加强行业监管和系统治理。
二是抓紧完善办案协
作机制。联合出台了《认定标准》，市公、检、法三家要根据参考标准，迅速制定完善出台我市的具体实施意见，打通瓶颈梗阻，破除机制阻碍，提升打击实效。
三是
工作。
效果要严格考评。领导小组办公室要对每个部门的履职情况进行评价通报，树立典型总结经验，指出问题督促后进，特别是
如果哪个行业领域有黑恶势力却没有主动发现，最终被群众举报、公安发现后打掉，要逐一查明原因。
三要出重拳，突出精准。
一是
打早打小打彻底。要充分认识“扫黑”的全面性、彻底性，充分认识当前黑恶势力向新行业、新领域扩张的隐蔽性和复杂性，杜绝“无黑可扫”“无恶可除”“扫黑不扫伞”等错误认识，坚持打早打小不动摇，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，将黑恶犯罪消灭在萌芽状态。
二是严格执法司法。要坚持宽严相济的刑事政策，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。
三是加强综合措施跟进。在打掉把持基层政权的黑恶团伙后，监察委要及时跟进，重点查找“保护伞”线索。组织部门要主动介入，重点分析查找问题根源，破立并举，加强基层组织建设，从根源上解决问题，巩固成果。要选择涉黑涉恶典型案例以案说法，加强警示教育。
四要重宣传，营造氛围。
一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚；
扫黑除恶有没有成效，人民群众感受最深切。下一步，要持续加大宣传力度，市“扫黑办”要会同市委宣传部制定好全市宣传报道方案，组织发挥好主阵地、新媒体作用，宣传习近平总书记和党中央扫黑除恶的坚定态度和为民情怀，宣传市委、市政府依法扫除黑恶势力犯罪的新气象新作为，宣传各有关部门齐抓共管、合力扫黑的典型案事例。政法机关要
公开一批典型案例，并抓好案例汇编工作。监察、组织部门也要及时公布“保护伞”案例，协调媒体进行大力宣传报道，让群众充分感受到这次专项斗争的成果，增强群众对扫黑除恶专项斗争的信心。各成员单位要结合实际，制定专项宣传计划，加大在行业部门内部宣传发动力度。政法部门要发挥专群结合的政治优势，通过多种方式，畅通举报渠道，充分发动群众检举揭发黑恶势力及其幕后“保护伞”。
五要明责任，狠抓落实。工作能否取得实效，关键看责任落实。各级各部门要认真贯彻落实，尽职履责，协同配合，坚决打好合成仗、整体仗。
一是
强化组织领导。各级党委、政府要将扫黑除恶作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要工作统筹谋划。各级党委要专门听取当地扫黑除恶工作汇报，研究解决斗争中存在的困难和问题。各级政法部门要把扫黑除恶专项斗争作为重点工作，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，细化措施，强化保障，扎扎实实抓好这项工作。各相关行业管理部门要按照综治领导责任制的规定，坚持“谁主管谁负责”，确保重点行业、重点领域监管责任落实到岗、落实到人。
二是加强督促检查。各级“扫黑办”要充分发挥参谋助手作用，加强工作检查指导，切实加强督办协调。
三是
严格责任追究。把扫黑除恶纳入平安建设、综治考核体系，对重视不够、打击不力导致当地黑恶犯罪猖獗、群众反映强烈的地方，用好四种专项督导方式、责任督导，并追究相关领导的责任。
同志们，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，使命光荣，任务艰巨。
我们一定要在省委、市委的坚强领导下，认真履行职责，加强协作配合，形成对黑恶犯罪的强大工作合力，克难攻坚不懈怠，彻底扫除不余力，坚决打赢这场硬仗，向党和人民交上一份满意的答卷。
第四篇：xxx局长在全省非公党建工作推进会上的讲话xxx局长在全省非公党建工作推进会上的讲话
同志们：
省局召开这次全省非公党建工作推进会，主要目的是深入学习贯彻xxx书记、xxx部长、xxx局长批示和省委xxxx委x号文件精神，交流各地在落实批示、文件中的经验做法和碰到的困难问题，研究如何进一步扎实推进非公企业特别是个体工商户、商品交易市场党建工作，努力实现阶段性党建工作目标任务。刚才，xxx局作了重点介绍，各地也都围绕前一阶段的工作，交流了情况。大家畅所欲言，发表了许多真知灼见。我听了后，深受启发。下面，我结合大家讲的，再强调三点。
一、对前一阶段各地推进非公党建工作的总体评价今年特别是下半年以来，各地按照省委的统一部署和省局的总体安排，认真贯彻《指导意见》和省委xxxx委x号文件精神，积极探索和实践非公党建工作的新方法和新途径，着力增强党组织在个体工商户和商品交易市场中的影响力和凝聚力，为推动个体私营经济的发展做出了积极努力。
（一）各地领导重视，党建工作迅速铺开。两个文件下发以后，各地多数都比较重视，主要领导亲自抓，成立领导小组和工作机构，制定实施方案，对党建工作的开展作出周密安排。xx市成立“非公党建工作指导小组”，形成了xx局党委领导，xxxx牵头，有关职能处室齐抓共管的工作格局，并把加强非公企业党建工作作为新形势下xx工作的主方向。xx市成立了非公有制企业创先争优活动领导小组，并明确各地相应建立领导机
构，以xxx为单位各建立1个联系点，加强对联系点企业党建工作的规范、组建和管理。xx市也成立了非公党建活动小组，加强对党建工作的领导。
（二）开展调查摸底，力求基础数据准确。各级xx结合xx掌握的信息数据，深入企业、市场、摊点、门店开展调研，及时了解动态情况，为扩大党的组织覆盖面提供第一手资料。xx在全区个体工商户和商品交易市场中开展了党员基本情况专项调查，通过上门走访、开发软件、录入信息、统计分析等，在一个月时间内摸清了党员底数，到现在已经基本达到了个体工商户党员底细100%清楚、党员组织关系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市开展了为期一个月的xxxx非公党建工作调研活动，对全市10个县（市、区）进行了一次大走访、大调研，通过走访调研、召开座谈会、问卷调查等形式，初步掌握了全市非公党建工作基本情况。xx市认真调查全市非公企业等新经济组织党员情况和党建工作发展状况，提出争取实现“一个企业一张表格、一个分会一本台账、一个xx一个数据库”。
（三）突出工作重点，“两个覆盖”逐步推进。各地在组织部门的领导下，重点抓好个体工商户和商品交易市场党建工作，努力扩大党组织的覆盖面，为开展党的工作提供组织保障。xx市以“双强争先”、“诚信服务先锋”等活动为载体，充分发挥xx监管、服务“大市场”职能和xx“三自”服务优势，突出抓好xx党组织的建设，目前已在县（市、区）xx层面全面建立了党组织，条件成熟的分会也都建立了党支部，基本实现了xx系统党组织的全覆盖。xx市民个xx基层分会党支部已延伸到乡
镇和街道，所有村居的个体工商户和民营企业员工均可就近在当地xx党支部入党和过组织生活。xx市xx针对一些个体工商户不愿将身份迁入xx的情况，及时向当地组织部门汇报，确定党员身份留在原地、活动开展xx的管理模式，得到了该县委组织部的肯定。
（四）落实经费保障，工作有效性大大增强。各地充分利用社会资源，多渠道筹集党建工作经费，为党组织开展工作提供物质保障和组织保证。xx市要求各县区xx每年拨出3-5%的会费用于非公企业等新经济组织党建工作经费，并规定，每年用于非公党建工作经费少于3%的县区xx，将收缴其不足部分，由市xx直接用于该地的党建工作，该市还专门下拨33万元专项资金用于各县区党建活动的开展。xx市xx积极出资为新建立的15个党支部购买学习辅导材料，并印制了1万多份党员学习辅导材料单行本，上门发放到个体和私营企业经营者的手中。xx市每年在xx会费中拨出相应的经费作为非公党支部的活动经费。
总体上看，前一阶段我们xx抓非公党建工作成效是明显的，多次得到省委领导的充分肯定。xxx书记在省局上报的《我省扎实推进非公企业党组织建设工作》信息上批示：非公企业党组织建设，就要这样坚持不懈、循序渐进地加以推进。xxx部长也曾两次批示肯定我们在非公党建工作方面所做的努力，并希望xx部门进一步发挥职能作用，依托xxxx，扩大党组织覆盖面，不断提高新经济组织党建科学化水平。省委领导的批示肯定，对我们既是鼓励，也是鞭策，更是压力和动力。
二、现阶段推进非公党建工作呈现的主要困难和问题
（一）个体工商户动态性强，数据较难摸清。个体工商户党员所从事的一般都是一些流动性较强的工作，流动党员群体在数目和分布上均处于动态变化之中，这种动态性，使得各地在调查摸底时较难摸清党员数、组织数和分布情况，党组织组建率不高，覆盖面较窄。
（二）商品交易市场主办者及其个体户党员认识不足，党建工作难以深入。一些市场主办者对党建工作认识有偏差，认为企业资产属个体民营所有，建立党组织没有必要，还担心党组织活动会影响企业的经营管理。有的党员存在“雇佣”思想，认为自己是“打工仔”，谈不上发挥带头作用；有的党员认为自己党籍在原籍或社区，市场党组织管不着，到市场做生意过不过组织生活无所谓。同时，由于商品市场新经济组织的分化组合非常频繁，党组织建立后较难巩固，市场中党支部书记也难选配。
（三）组织隶属关系不明确，影响党组织活动的开展。个体工商户党组织的隶属关系比较复杂，有的组织身份和活动归属分离；有些党员同在一家企业，但组织关系隶属不同上级党组织；还有部分党员不愿接转组织关系，这在农村个体户党员中表现尤为突出。隶属关系上的不明确成为阻碍党组织活动开展的重要问题。
（四）xx自身力量薄弱，党建工作难以推动。多数地方非公党建工作是在xxxx日常工作的基础上顺带完成的，有专人负责非公党建工作的xx较少。从总体上看，xx工作人员的整体素
质偏弱，工作能力不强，人员配置达不到工作的要求，无法完成日常的工作，更无从提及拓展工作。
分析上述问题和困难，我认为，有的是客观因素造成的，有的是主观原因造成的，对于客观因素，要在短期内克服可能有一定难度，但对于主观原因，我们要坚决予以克服。一是认识不到位，工作缺乏主动性。有的地方认为非公党建工作是党委组织部门的事，与xx部门监督管理的行政职能“拉不上钩、挂不上号”，对非公党建工作东张西望、瞻前顾后、行动迟缓，缺乏工作主动性、积极性，往往是上面“拨一拨”，下面“动一动”，应付了事。二是工作缺乏信心，存在畏难情绪。有的地方认为xx职能有限，对于做好非公党建工作感到力不从心，缺乏信心，总怕业主不理解不支持，缩手缩脚。有的地方对非公党建工作了解不深、不细、不透，过分强调客观因素和困难，畏缩不前，不能打开工作局面。三是工作方式方法传统，缺乏创新性。有的地方工作方式陈旧落后，工作方法机械僵化，工作内容枯燥乏味，开展非公党建缺少有效载体，没有结合个体工商户和商品市场的特点，出现了“两层皮”的现象，党建工作的