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区五提升专项大会发言
同志们：
刚才，胜利区长、区长和驰晔区长分别就“五提升”工作进行了全面安排，讲的都很具体，我完全同意，希望大家按照三位区长的讲话要求，进一步明确认识，找准着力点和突破口，强化工作措施，全面抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、充分认识开展“五提升”工作的重要性和必要性。
在全市组织开展“四提升”工作是市委、市政府立足当前，着眼长远做出的一项重大决策，也是为实现“三个千亿元”和增加城乡群众收入目标的一项重要举措。“四提升”工作，共涉及五项重点指标，反映了经济社会发展各个方面，对于确保圆满完成全年各项目标任务具有十分重要的意义。从我们的发展实际来看，随着关中—天水经济区发展规划的出台，西咸XX县区和泾渭XX县区建设的深入推进，的发展已跻身国家战略层面，越来越多的受到了省市各级的高度关注。今年，市委、市政府提出的“三个千亿元”和增加城乡群众收入目标，在很大程度上都寄希望于泾渭XX县区和的发展。但是，从2009年全省24个区经济社会发展综合排名看，我区仍处在第10名，固定资产投资总量、非公有制经济增加值占gdp比重、城乡居民收入、城镇化率等指标，也都落后于XX县区。从今年上半年全区各项重点指标完成情况来看，仍有相当一部分指标在全市排名比较靠后，尤其是城乡居民收入分别增长13%和15%，增速均名列全市倒数第二，低于全市0.3和0.5个百分点；固定资产投资完成90.8亿元，与计划进度相差25.7亿元，增速全市排名倒数第三，低于全市增速0.4个百分点；社会消费品零售总额完成23.2亿元，与计划进度相差4.4亿元。这些都充分反映出我区经济社会发展仍然面临着城乡居民收入水平低、城镇化水平不高、发展后劲不强等突出问题，这与我们当前所处的发展位置极不相符，与建设大西安现代化XX县区的要求格格不入，与省市各级的期望值相比差距还非常大，给我们完成全年目标任务带来很大压力。因此，全区上下要严格按照市委、市政府的统一部署，以“五提升”工作为抓手，以百倍的干劲和过硬的措施，抢时间，抓进度，促落实，确保全年各项目标任务圆满完成，确保我区在全市年终考核中稳居前列。
二、明确抓落实的重点和关键。
现在，已是八月中旬，正是一年大搞建设、加快推进工作的黄金时期。各镇办、各部门要紧紧围绕“五提升”工作，扭住六项指标，集中攻坚，埋头苦干，确保各项工作在短期内有一个大的提升。一要把招商引资和项目建设作为打固定资产投资翻身仗的重点，以“人一我十，人十我百”的精神，招引、建设更多的大项目、好项目，确保固定资产投资达到256亿元，增速达到43%；二要把统筹城乡发展作为增加城乡居民收入、提升城镇化率的关键，大力实施“粮、果、畜、菜”四大提升工程，推进农业产业化，加快劳动力转移力度，积极开发就业岗位，促进全民创业。进一步优化城乡空间布局，完善城镇基础设施，引导农民向城镇集中，确保城乡居民收入分别达到21810元和6408元，增速达到25%左右，城镇化率达到85%以上；三要把发展非公有制经济作为富民强区的重点，认真落实国家、省、市关于扶持非公经济发展的一系列政策措施，设立中小企业、非公企业发展专项基金，尽快出台《区工业经济考核奖励办法》，使辖区企业享受更多的优惠。加速推进泾渭XX县区中小企业园建设，为企业发展打造良好平台。要抓紧组建小额贷款公司，谋划建立中小企业投资担保公司，积极牵线搭桥，促进银企合作。定期召开企业家座谈会，听取企业对政府工作的意见和建议，全面解决中小企业和非公企业在土地、人才、技术、资金等方面的困难，力促非公有制经济占gdp比重达到47%。同时，要清醒地认识到，企业家是我们的衣食父母，是推动经济发展的主导力量，特别要对守法经营、诚信纳税的企业家，在政治上关心爱护，在精神上、物质上奖励支持，使全社会对他们高看一眼、厚待三分，努力营造企业发展、企业家成长的良好氛围。在座的各位企业老总、项目负责人，也要树立起全区“一盘棋”的思想，主动承担起经济和社会发展的双重责任，最大限度地发挥各自优势，为发展多做贡献。四要把环境建设作为促进区域经济发展的重要保障，要牢固树立“服务就是形象，环境就是生产力”的理念，把今后工作的重点放在服务泾渭XX县区建设，服务企业发展、服务城乡群众上来，时刻将泾渭XX县区发展的热点、企业发展的难点、群众关注的热点抓在手中、落实在行动上，真正做到工作围着XX县区干，服务围着企业转，办好群众最急办、最难办、最需要办的事。要切实加强机关管理，下茬立势解决吃拿卡要、“门难进、脸难看、事难办”、办事效率低下、推诿扯皮等突出问题。区环境办和各镇办环境保障工作组要从严整治违法建设，坚决打击乱搭乱建、顶风抢建等违法行为，配合项目建设搞好服务、征地拆迁、环境保障等工作。严肃查处强吃强要、强行供应施工材料、刁难施工单位等影响项目建设的人和事。总之，要通过扎实有效地优质服务，促进五项工作全面提升。
三、全面夯实抓落实的责任。
全区上下从现在开始，都要把主要心思凝聚到五项提升工作上来，把精力集中在抓落实上来，以五项提升推动整体工作上台阶。各副区长要切实负起责任，紧紧抓住各自包抓的工作任务，亲自安排部署，亲自到一线去解决问题、亲自督促落实。要定期听取部门和镇办“五提升”工作汇报，分析存在问题，议定措施，逐月、逐旬推进。各镇办、各部门的主要领导要把“五提升”工作作为今后四个月工作的重中之重，思想上高度重视，工作上予以重点部署，对每项提升的任务、目标的实现都要用具体工作来支撑，用具体的措施来实现。要切实增强紧迫感和时间观念，根据工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务，能超则超，能快则快，能赶则赶，切实做到按季、按月、按周、按日，加大工作力度，奋力赶超进度。区政府督查室和考核办要尽快制定出操作性强的督查考核计划和措施，逐旬、逐月、逐项通报“五提升”工作进展情况。对工作落实不到位，进展缓慢的镇办和部门，要及时通报批评。年底前，五项中处于后位的单位主要领导要向区政府写出书面检查，并说明原因。
另外，借此机会，我就综治维稳和信访工作再作以强调：
上半年，通过全区上下的共同努力，维稳和信访工作取得了一定成绩，安全稳定各项指标呈现出良好发展态势。但是从全市通报的情况来看，我们工作中仍然存在不少问题，群众对政法队伍的满意度排名全市第8，平安创建知晓率、公众安全感满意率均位列全市第6，都处在相对较低水平，距离市上下达目标任务还有相当大的差距。目前，我区正处在大建设、大发展的关键时期，重点项目、旧城改造等项目建设不断增多，因征地拆迁引发的社会矛盾层出不穷，稍有不慎，处置不当就很容易造成社会的不稳定。加之，当前，诱发违法犯罪的消极因素较多，治安案件、刑事案件依然高发，信访维稳形势非常严峻。特别是最近，因农村征地拆迁问题，多次出现赴省、赴市、来区集体上访事件，而且大有蔓延之势。如果再不采取果断措施，势必会对全区经济发展造成更大负面影响。因此，全区上下必须认清当前信访维稳形势，切实提高思想认识，强化工作措施，努力维护全区社会稳定。
同志们，现在，距离年底仅剩四个多月时间，能否在有限的时间内实现五项工作全面提升，对完成全年目标任务、实现争先进位非常关键。希望大家以今天会议为新的契机，迅速把思想和行动统一到今年会议的安排部署上来，以“五提升”工作为抓手，咬定目标，攻坚克难，奋力赶超，大干四个月，确保圆满完成全年各项目标任务。
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