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党章学习心得学习贯彻党章加强党内制度建设 党章是党内的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话中明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重要任务，并强调要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。因此，现阶段，学习贯彻好党章就必须着力解决好党内制度建设问题。 制度，是个大概念，既包括法律法规和各种各样的具体制度，又包括具体的体制和机制。制度建设，在党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是巩固思想、政治、组织、作风各个方面建设成果的保证。制度不光有一个建立的问题，还有一个怎么执行、落实的问题。因此，适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性，加强制度的系统性和维护制度的权威性对学习贯彻好党章具有重大而深远的意义。 第一、加强以党章为核心的党内制度法规体系建设是贯彻和落实党章各项规定的有效保证。制度建设带有法规的性质，在执行中具有不可违背性。要使我们党的建设全面健康发展，除了解决思想认识问题之外，很重要的一条，就是要有制度上的保证。以当前党风廉政建设为例，党内不正之风和消极腐败现象之所以长期存在，从根本上说是党章的各项规定和要求没有落实好而产生。党章的各项规定和要求之所以没有落实好，固然有思想作风等方面的原因，但不容忽视的是，领导工作运行机制的不规范，制度和法规的不健全，从而在一定程度上阻碍了党章的有效落实，让为政不廉、权钱交易现象得以滋生。邓小平曾尖锐指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人充分作好事，甚至会走向反面。”这就清楚地表明，制度建设具有党的其他地方建设不可替代的作用，带有根本性，党的其他各项建设都需要通过一系列行之有效的制度加以规范，党章的贯彻落实需要健全和完善的党内制度作保障。 第二、进一步提高制度的科学性和加强制度的系统性是推进学习贯彻党章活动长期、稳步开展的基础。学习贯彻党章，努力把党的各项规定和要求落到实处是一项长期而艰巨的任务，因此抓好制度建设同样任重而道远。目前，我国社会主义市场经济体制还不完善，党的制度整体呈现出缺乏预见性、具体性等特点，具体表现在：虽注重制度建设，但制度的制定和效果离人们的期望值较远；党的一些党规党法作为党的建设的总体原则和基本规定缺乏一些与之相配套实施的制度规范，因而在实际工作中常常出现一些主观随意性，影响了党规党法的正确实施等。针对党的制度建设中存在的这一问题，为推进学习和贯彻好党章活动长期、稳步开展，继续推进我国社会主义事业的发展，就必须提高制度的科学性和加强制度的系统性。 第三、维护制度的权威性为学习贯彻好党章提供核心保证。学习和贯彻好党章的各项规定和要求最终需要制度作保障，然而制度的落实从根本上依靠制度的权威性来实现。目前，我党一些党员和干部的制度意识、制度观念淡薄，缺乏遵章守纪的自觉性；在制度面前做不到人人平等，这严重缓释了制度应有的严肃性。更有甚者，则把制度当儿戏，对普通群众严，对领导干部松，今天需要则严，明天不需要则松，采取适用主义的态度对待制度。久而久之，制度也就失去了权威性，而依靠制度作保障的党规党法的有效也就无从谈起。因此，学习和贯彻好党章的各项规定和要求，就必须进一步维护制度的权威性，使制度在所有党员面前一视同仁，严格贯彻执行。 由此，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性，加强制度的系统性和维护制度的权威性是适应新形势和新要求的合理化建议，但如何能争取提高制度的科学性，加强制度的系统性和维护制度的权威性，做到制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化、也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化，是加强党内制度建设，学习贯彻好党章必须要解决的问题。有关该问题的解决，主要表现在以下三方面： 第一、提高制度的科学性。 制度的科学性就是指制度要符合党的建设规律，反映新形势新任务的要求，适应党员干部和各级党组织的需要，界限清楚，标准明确。科学的党内制度要符合党的建设规律，就不能脱离党的建设的实践，要从实际出发，把制度建立在符合实际的基础上。科学的党内制度要有坚实的思想基础。思想的统一是行动统一的前提和基础，思想的分歧是导致步调不一致的真正隐患。相比较而言，制度建设解决的是运行程序的问题，其作用是有形的。而思想建设要解决的是人的素质问题，其作用是无形的。思想建设与制度建设所关注的是一个问题的两个方面，二者紧密相连、不可分割，理应相行相从、并驾齐驱。科学的党内制度不追求最好，最完善，而是强调最合适，只有最合适的制度才是最好的制度，也才是最科学的制度。 第二、加强制度的系统性。 加强党的制度建设的系统性，就要健全和完善党的各项具体制度，使各方面的要求能适应党的建设的新情况、新变化。在系统性的制度建设中，要把党的制度建设的原则性与具体化要求结合起来。要以从总体上规范党员的思想和行为，保证党的制度的根本性、长度随着党所面临的形势和任务的不断发展变化而不断地修订、补充、健全，以从具体事件上规范党员的思想和行为，保证党的制度在实践当中具有可操作性，从而把党的各项制度贯彻落实到广大党员的实际行动之中，显示出党的制度建设的效果。 第三、维护制度的权威性。 “权威”在字典里是“使人信从的力量和威望”。但用在党内制度建设中，意义却是非同寻常的。在党的建设的实践中，要使制度有权威，必须在全党造成大家都要尊重制度，遵守制度，制度面前人人平等。党内制度虽然不同于法律，但它也是一种党内的行为准则和行为规范，从而是整合全党乃至于整个社会的基础。广大党员干部要克服特权思想，带头遵守规章制度，切实树立制度的权威性；要建立一种监督制约机制，不管谁违犯了制度，都要受到相应的惩处；要加强领导班子内部检查监督；要强化外部监督，发挥多渠道、全方位、网络式监督的威力，把干部执行制度的情况当作考核、提拔的内容和依据；要注重制度的落实。 为保证党内制度的权威性，还要强调党的制度建设与党和国家政策的出台要同步进行。党和国家的政策，是制定党内法规、制度的基本依据，党的制度则是保证党和国家政策正确实施的重要条件。二者之间的这种密切联系，决定了党内法规、制度的制定与国家政策的出台必须同步进行。只有这样，才能最大限度地发挥党和国家政策的积极作用，使党的制度建设与国家政策高度协调。 总之，学习贯彻好党章必须要解决好党内制度建设问题，但制度的执行终究是要依靠人来执行，因此在完善党内制度的同时，党员领导干部要一定带头执行制度。党员特别是党的领导干部，既是党的制度条文的制定者，又是党的各项制度的执行者，也是党的制度实施情况的督促检查者，所以只有党的各级领导干部模范地执行党的各项制度，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，经受住权利、金钱、美色的考验，自觉接受党和人民的监督，才能为广大党员作出表率，才能有制止违反党的制度的行为的资格，才能有同违反党的制度的行为进行斗争的勇气和胆量，从而带动全党乃至全社会为学习贯彻党章好创造出一个制度完善，学习热情高涨的氛围。第6页 共6页