黄牛铺司法所社区矫正汇报材料.doc

黄牛铺司法所社区矫正汇报材料

尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！
很荣幸今天能够和各位前辈共同探讨交流社区矫正工作！下面，我就黄牛铺镇的社区矫正工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
黄牛铺镇位于凤县北部, 地处秦岭主梁以南、嘉陵江源头地带。地理条件优越，宝成铁路、212省道贯穿全境，境内建有黄牛铺、秦岭2个火车站，镇、村道路建设完善，交通十分便利。全镇总面积378平方公里，下辖8个行政村，总人口7993人，其中农业人口6600人。2011年实现当地生产总值（GDP）4.297亿元。
黄牛铺司法所位于镇政府大院外侧，在县司法局和镇党委、政府的大力支持下，落实了司法所办公室用地，现有4间办公室，占地面积120平方米。在司法所规范化建设上统一了标志牌和标识、印章，建立完善了20项规章制度，进一步加强了司法所组织建设、干部队伍建设、业务能力建设，所务管理建设，基础设施建设，全面提升了司法所工作整体水平。黄牛铺司法所现有工作人员3名，专职2人，政府临时分配1人，担负着全镇8个行政村、42个村民小组、9个驻镇企事业单位的司法行政工作。
二、领导重视，组织健全，成员单位分工负责密切协作
自社区矫正工作开展以来，黄牛铺司法所在县司法局的坚强领导下和镇党委、政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，确定工作目标，制定工作方案，落实工作措施。通过对社区矫正对象进行逐一排查摸底，严格落实各项规章制度和法律法规，从而实现规范化管理。县局和黄牛铺镇党委、政府一直把社区矫正工作作为一件大事来抓，严格按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的工作原则，不断创新工作方法、规范工作程序，推进社区矫正各项工作，不断提高社区矫正工作的科学化、规范化、法制化水平，为全县社会和谐稳定做出了积极贡献。根据有关文件精神，镇上成立了以镇党委书记为组长，主管领导为副组长，司法所长、派出所长、综治、信访、宣传干事为成员的领导小组。同时各村（社区）也相应成立了矫正小组，切实保障了社区矫正工作的正常开展。并且黄牛铺镇社区矫正工作小组成员由司法所人员、公安派出所管辖民警、村委会工作人员和工作志愿者组成。在交接工作第一天就成立了社区矫正志愿者协会，并与5名志愿者签定了《社区矫正志愿者协议书》，从而为提高社区矫正工作质量和水平提供了有效的平台。为切实抓好社区矫正工作，明确相关部门的责任、义务，在全镇8个行政村，明确了8名分管领导和8名工作人员为社区矫正联络员，负责协同处理涉及本村、本单位的社区矫正相关事宜。各成员单位在分工负责的基础上，密切配合，相互协作，积极发挥职能优势，有效促进了社区矫正工作的顺利开展。
三、发挥职能，严格管理，确保社区矫正工作规范运行
我镇共有社区矫正对象5名，其中被判处缓刑的社区矫正对象5名，年龄阶层分为：20—40岁的3人，40—60岁的1人，60岁以上的1人。呈现以下几个特点：一是年龄差别大；二是地域分布广；三是文化水平差异大；四是就业岗位不同；五是对社区矫正认识态度不同；六是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或初中毕业；有的相对有一些固定收入，有的则没有；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管得还要严”、司法所经常叫其汇报让他“丢了脸”、“经常参加矫正例会耽误打工挣钱”等等。针对这些情况，我所的具体做法是：
一是用温情和亲情来进行教育和感化。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来了许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，因地制宜、因人而异，采取了各种方法做好他们的转化工作，加强教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，时刻用温情来感化他们。同时，积极做好其家属的思想工作，用亲情来温暖和感化，让矫正对象感觉到社会和家庭并没有放弃他，让其尽早弃恶从善，回归社会。
二是建章立制，严格管理，树立社区矫正的严肃性。在进一步贯彻和执行社区矫正各项工作制度的同时，我所重点加强了四个方面的制度建设：一是结合社区矫正工作行为，建立了请示报告制度；二是建立了信息宣传、统计等制度，并定期向县矫正办上报各项信息和数据；三是建立了请销假、谈话制度，对请销假的矫正人员要求到司法所报到、请、销假；四是建立社区矫正分级管理制度，对辖区内社区矫正人员按照矫正期、犯罪类型、平时表现和心理测试进行三级管理。严格执行考核与奖惩制度，对矫正对象接受教育矫正的态度和行为表现进行考察和评定，同时，为了使社区矫正工作更加规范，增加严肃性，我所还专门设置了社区矫正宣告室，为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想情况等活动提供了固定的场所。
三是坚决做到不漏管、不脱管。在接管之初，我所首先给所有社区矫正对象明确告知了社区矫正的有关法律法规和规章制度，同时，要求矫正对象每周一进行口头或电话汇报、每月1日进行书面汇报，并坚持做到“六个必须”，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。对于矫正期满的人员，我所在其矫正期满前20日，根据其实际表现，写出书面鉴定材料，报黄牛铺镇社区矫正领导小组，经审议批准后，我所根据解矫制度的规定，在矫正期满当日，以在社区矫正宣告室当场宣告的形式宣布对矫正对象解除矫正。并随即将其纳入安置帮教对象中进行管理。这些工作程序的规范不但强化了矫正对象遵纪守法的意识，也使我镇接管的矫正对象中未出现一例漏管、脱管现象，真正做到矫正对象管得住、管得牢。
四是做到社区矫正程序化管理，建立完善的管理体系。在认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及社区矫正有关规定，依法进行矫正的基础上，我所还建立一套完整的管理体系，矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正方案》，逐人建立档案；为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理；同时，建立社区服刑人员信息采集表，并制作成电子版以便于动态管理。
四、存在的问题
一是没有执法权。对于拒不接受社区矫正管理的社区矫正对象，司法所没有执法权来进行处罚，对其宣称的“如不服从管理要建议检察机关进行收监”等话语只是停留在口头上，如果真不服从管理，司法所也是无可奈何。
二是没有统一的制式服装和证件。司法所的工作人员在走访社区矫正对象时，经常监管对象及其家属对于工作人员的身份和是否对其具有监管权，均持怀疑态度。在社区矫正对象面前工作人员形同一个老百姓，和以前派出所民警着警服进行管理有着天壤之别，甚至有个别社区矫正对象的家属要求工作人员出示证件，可是是司法所居然连个执法证都没有，更不要说在其面前树立威严感和严肃感。
三是缺少经费。根据有关规定要求司法所每月对矫正对象进行谈话和回访，但车辆出行和办公经费成为一个首要问题。虽然司法局每年给黄牛铺司法所下达2万余元的办公经费，但是司法所每年要调解130余件矛盾纠纷，同时还要进行普法宣传、安置帮教和“维稳”工作，在履行好九项职能的同时，要搞好社区矫正工作，这点经费显然是远远不够的；
四是缺少编制。基层司法所成立至今，人员缺少是一个大问题，没有编制，只好从镇上中进行补充，但是，这些人流动性大，刚熟悉工作又考取公务员后走了，新来的要熟悉工作，最快也需要半年以上。因此，人员紧缺依然是面临的一个大问题。