美国返亚对中国影响-形政论文.doc

分析：美国重返亚洲 中国仍需沉着应对

美国总统奥巴马的重返亚洲战略咄咄逼人，中国领导人或许希望自己能像“篮球明星”姚明那样，虽然不如对手那般灵活敏捷，却能凭借体魄和顽强毅力压制对方。
奥巴马在上周的亚洲之行中表示，美国将“在此停留”，并达成在澳大利亚北部建立军事基地的协议，指责中国拒绝在地区论坛上讨论南中国海争端。
在印尼巴厘岛的东亚峰会举行前，中国曾保证将南中国海问题排除在论坛议程之外，但中国国务院总理温家宝不敌亚洲各国政府的压力，勉为其难地谈论了海上领土争端。

中国对这些事态的公开回应一向都很温和。但中国观察人士私下表示，中国政府在亚洲外交上掌握着主动权。
一名与中国高层领导人关系密切的消息人士表示，他们(美国)不断给我们制造麻烦，但我们不会作出过度反应，我们不想在美国大选期间被卷入任何有关如何应对中国的辩论中。
稳定高于一切
考虑到种种促使中国政府作出温和回应的因素--从美国大选到中国明年领导人的更替--中国政府未表现出强烈反应显然并不令人感到意外。
北京大学国际关系学院教授朱峰表示，中国需要一段时间来评估这一切，但对于国家主席胡锦涛来说，这给中国在外交政策方面带来了前所未有的压力。
朱峰表示，中国在外交政策方面与众不同。任何政策调整都很可能需要考虑数周或数月，若非更长时间。
中国依然在舔舐去年领海纠纷造成的伤口。当时，中国与日本、越南、菲律宾和其他邻国的海上纠纷引发了外界对中国真实意图的怀疑。
上述消息人士称，对于中国领导人而言，这些争论产生了一个意想不到、却很希望改变的後果：争端促使相关国家站到了美国那边。
其他因素的汇集也暗示中国不会对奥巴马在亚洲的活动作出强烈回应。
中国珍视稳定的中美关系，特别是中国明年面临领导人换届的问题，届时任何外部危机会分散其注意力。中国也不希望成为明年美国总统竞选活动关注的焦点，即便汇率和贸易问题已成为某些总统候选人攻击的目标。
美国国际战略研究中心的中国外交政策专家格拉瑟(Bonnie Glaser)说：“我预计，对于美国挑拨中国与邻国关系的举动，中国将通过保持与邻国的友好关系来吸引这些国家，而非寻求说服邻国弱化其与美国的关系，後者只会适当其反。”（完）

“重返亚洲”战略对中国的影响

奥巴马政府的东亚战略，实质上是担心美国自身实力的下降与近十年来将主要的精力投放于阿富汗和伊拉克战场所导致的东亚国家对其出现的战略游离，当然这也与十年中中国经济的腾飞与不断努力促成区域经济协调发展机制密不可分。美国试图通过借助“中国威胁”，打破东亚国家与中国因经济的密切依赖关系所导致的“亲近”。
但是这一炒作并不会从实质上影响中美相互依赖的经济关系。虽然中美双方在人民币汇率和双边贸易问题上存在争执，奥巴马政府尽管在人民币汇率问题上对华强硬，但在却无法割断两国之间密切的经济联系。美国此次中期选举中，数十位美国民主党议员候选人在选举造势中频频引用“中国因素”，渲染美国再不好好解决经济问题，将面临在经济竞争力上被“中国超越”的困境。中期选举中的“中国因素”，其重在强调中国经济的竞争力，而不是主要着眼于中国的“军事威胁”。
　　在这样的背景下，中期选举的结果很可能让奥巴马政府在对华经济政策上继续保持“施压态势”，但也有可能导致双方在东亚区域安全以及双边军事和政治关系上进入一个新的对话期。今年10月28日希拉里·克林顿在檀香山就美国东亚外交发表的讲话表明，奥巴马政府的东亚战略已经基本成型。在美国占据强大军事和战略优势、又通过“重返东亚”的高调行动巩固了其在东亚的外交和政治主导地位之后，美国未来的东亚战略将进入稳定期。
五、中国对“重返亚洲”战略的应对策略
回顾历史，美国与前苏联争霸，美国不是胜在军事而是经济。所以当下，冷静应对美国的挑战，在捍卫中国国家主权、领土领海完整的核心利益上针锋相对、绝不妥协，同时一如既往发展经济不动摇。只有经济的发展，才能在中美未来的博弈过程中让中国掌握更多的话语权。在发展经济的同时，提高警惕，严阵以待，做好反侵略战争的准备。
面对美国“重返亚洲”的东亚战略，我们不仅要战略深思，要加上连同必需、可行、慎重而又坚决的战略和政策调整，其中最重要的应该是适当改变战略关注和政策努力过多地集中于对美关系的倾向。从改革开放以来，我们的外交到现在已经有了30年了，就是全方位的稳定。中美在东亚新一轮角力的一个特点是，中国处于守势，而美国处于攻势。中国虽在地缘上占有优势，但是，由于历史原因，在很长一段时间里，中国在这一地区实力较弱，活动范围有限。一些国家过去就曾对中国疑虑重重，现在的疑虑并没有完全消除。中国迅猛发展所引起的“中国威胁论”仍然是一些国家心中挥之不去的阴影。因此，如何消除一些国家对中国的疑虑，便成为中国对亚洲工作的重点。中国应当通过与东亚国家加强合作、促进交流、建立互信，逐步消除国家关系中的消极因素，对于一些领土主权的争执，尽力把纷争对国家关系的影响减少到最小程度，从而应对美国的战略压制。

美国重返亚洲不可避免地将对中国的周边环境产生影响。#

这是因为：第一，美国作为一个超级大国，它加大在亚洲的投入势必改变亚 洲地区的权力结构， 从而使有关国家都不得不根据环境的改变#而调整其对外和周 边政策。
第二，美国加大对亚洲事务的介入也有可能改变各国的盘算。亚太国家对于 中美关系心态矛盾。一方面，他们担心“中美共治”，另一方面，他们又不想真 的看到中美对抗甚至战争。因此，他们试图利用美国重返亚洲之机重新平衡中美 关系，而这一层影响则使原本已经非常复杂的中美关系变得更加复杂。
第三，美国重返亚洲当然也不无牵制中国#的意图。看到在过去十几年间中国 在亚太的影响力迅速上升， 美国担心亚太地区的秩序重建将出现不利于美国的局面。 因此， 防范中国、 管理中国的崛起也是美国加大在亚洲投入的题中之意。

（三）*形式
综合以上各种因素，很显然，美国重返亚洲会对中美关系造成冲击。中美关 系在今年多次出现波折与这一背景不无关系。然而，就像克林顿国务卿在其亚太 政策讲话中所指出的，奥巴马政府推行的不是遏制中国的政策。美国对中国的防 范和牵#制有所上升， 但中美之间的共同利益和合作意愿依然存在。 就此意义而言， 中国应该更加主动地引导中美关系， 促使中美在全球和地区结构调整中找到更加 合适与舒适的合作方式。

二、 *中国方面
对于美国重返亚洲，人们也没有必要反应过度，因为早在克林顿政府后期、 小布什政府早期，美国的战略重心#将转向亚太的说法已经传得沸沸扬扬。然而， 在过去的十多年间，美国似乎一直没办法真正做到这一点，其最大原因在于 “9.11”事件及其引起的一系列变化。当前，正是由于美国着手从伊拉克和阿富 汗撤军，并开始从经#济危机中摆脱出来，人们又把注意力转向了美国在亚太的战 略动向。这种观察不可否认有其敏锐之处，但是与此同时，人们也必须意识到， 美国国内的麻烦并未完全解决，美国在中东##和阿巴的困境也未完全解除。而且更 加重要的是，在冷战结束了#二十年后的今天，全球理念和国际秩序毕竟已经发生 了很多变化。人们也许需要一种新的眼光来设计和塑造未来美国与亚洲的关系。
根本上来说，#中美两国的利益大多是共同的而非冲突的，中国也没有与美国 的全球目标相冲突的“帝国野心” 。他指出，在台湾问题上，中美两国几十年来 成功地进行了管理；在南海问题上，中美的利益并不直接冲突，中国#及其##他声索 方也不想使南海问题军事化。贝德认为，中美经济的高度互补、中美人民之间深 厚的友情“最小化”了发生冲突的机会，中美之间虽然存在战略竞争，但事#实证 明双方能够适应彼此利益在全球的拓展。
时代变迁， 现在已经不是冷战时代， 而是以和平与发展为主题的时代。 所以， 对美国的表演，中国淡然处之。现在只要关心局势的人仔细观察就可以发现，美 国还是以冷战思维和霸权思维指导他们的行为，中国则是以和平与发展为主题 的、合作共赢的思想来指导行为。面对美国强势宣传其在亚太的地位，中国同时 强调中日韩三国合作的美好前景，强调中国和东盟合作对地区、对整个国际社会 的贡献，可以##说是以柔克刚。
总的来##说，世界格局总体上是“一极多元”格局，即美国唯一超级大国与多 元化的国际力量并存的结构。亚太地区正在经历新一轮秩序重建。如果说冷战时 期是美苏争夺亚太地区，冷战后是美国主导亚太事务，那么在当今更加多元化的 时代，亚太需要更加平衡和合作的地区关系。美国重返亚洲应该发挥何种作用，能否给亚 太带来机会，都需要站到这一高度做出判断。