环保事故应急救援预案.doc

葛洲坝易普力股份有限公司
贞丰分公司

环保事故应急救援预案

2009-9-5发布 2009-9-10实施

葛洲坝易普力股份有限公司贞丰分公司 发布

葛洲坝易普力股份有限公司贞丰分公司

环保事故应急救援预案

批准： （签名）

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编制： （签名）

实施日期：2009年9月10日
环保事故应急救援预案

一、目的
为保障贞丰分公司环保安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护分公司生产稳定运行，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和员工、群众生命健康安全。为防止和妥善处置突发性污染事故的发生特制定了本预案。
二、适用范围
本预案适用于贞丰分公司在烂泥沟金矿现场混装乳化炸药制作和装药服务过程中及周边区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响生活水源地水质的其它严重污染事故等。
三、应急救援组织机构、组成人员的职责划分
（一）指挥机构设置
1、成立环境污染事故应急处理领导小组，由分公司经理任组长，小组成员由各科室（站/班）负责人及下属工作人员组成。应急处理办公室设在安全质量环保科，日常工作由安全质量环保科兼管。
2、发生重大环保事故时，以事故应急处理领导小组为基础，立即成立重大事故应急处理指挥部，分公司经理任总指挥，负责现场应急处理工作的组织和指挥。
3、分公司救援组织：安全质量环保科、生产科、综合科以及生产科下属的车班等部门。
（二）应急处理领导小组和指挥部职责
应急处理领导小组和指挥部负责受理分公司范围内环境污染和生态破坏事故报告，事故原因调查、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向上级领导报告分公司内发生的重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织分公司内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导环境监察应急小组的应急处理工作。
环境监察应急小组由安全质量环保科和生产科组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助指挥部做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。
具体职责：
1、组织编制环保事故应急预案；
2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
3、确定现场指挥人员；
4、协调事故现场有关工作；
5、批准本预案的启动与终止；
6、明确事故状态下各级人员的职责；
7、事故信息的上报工作；
8、接受分公司经理领导指令和调动，接受安全环保部门的监督和指导；
9、组织应急预案的演练；
10、负责保护事故现场及相关数据。
（三）应急救援指挥成员职责及分工
1、总指挥及领导小组组长由分公司经理担任，负责指挥协调分公司的环保事故应急救援；
2、安全质量环保科：负责事故现场抢险、救护、事故通报、安置员工的指挥；必要时可代表指挥部处理相关事宜；
3、生产科：负责事故报警、报告、抢修和事故处置工作；负责事故处置时生产系统开、停调度工作；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；
4、综合科：负责事故现场通信联络、对外联系、后勤供应；
5、车班：负责疏散、隔离工作、物资运输、人员接送（包括伤员）的指挥。
四、工作程序
（一）任务受领及要求
环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知环境监察应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事故时，领导小组组长必须到现场指挥应急救援工作。
环境监察应急小组接受领导任务后，应尽可能了解以下内容并在向领导小组组长汇报后，根据汇报情况向当地环境保护监督部门以及锦丰公司报告，同时也向总公司归口管理部门汇报。
1.事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；
2.污染源种类、数量、性质；
3.事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；
4.应急处理领导小组面对突发环保污染事故响应情况；
5.同外界的联络畅通情况，联络方式以及目前具备的救援设施；
6.环境监察应急小组接受任务后24小时内以文件形式发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；
7、其它需要清楚的情况。
（二）赶赴现场
环境污染事故应急处理领导小组按事故发生的路线组织环境监察应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。
（三）应急处置
环境监察应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施救援。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，通过综合考虑后及时向应急处理领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。
1、现场污染控制
（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；
（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；
（3）参与对受危害人员的救治。
2、实行通道控制，防止有毒、有害物质扩散。
应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定环境中污染物质的种类、性质后，建议当地环保部门果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。
3、现场调查与报告
（1）污染事故现场勘察；
（2）技术调查取证；
（3）配合环境监测部门采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。
五、应急救援保障
（一）内部保障
为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有：
（1）落实应急救援组织，救援指挥部成员应按照专业分工，本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。
（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯，报警、抢修等器材，并使其时常处于良好状态。
（3）定期组织应急救援预案演练，提高指挥水平和救援能力。
（4）完善各项环保管理制度。
1、危险废弃物处理制度：对分公司生产过程中所产生的危险废弃物的处理规定。
2、检查制度：每月结合安全生产工作检查环境保护工作落实情况。
3、环保教育制度：在安全培训教育工作中加强环保培训，可以根据实际情况开展专题环保培训。
4、总结改进制度：与安全生产工作同检查、同评比、同表彰奖励，对排查的隐患制定整改措施并有效落实。
（二）外部救援
事故发生后，应急救援指挥部根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，应及时向政府有关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。
（三）通信保障
1、应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急工作人员的联络以移动电话、对讲机等无线通信为主，确保应急通知快速下达。
2、保持无线通信畅通，应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。
3、处置中的通信保障。采取无线通信与有线通信相结合的方式，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，实现信息双向交流。
（四）运输保障
运输的确认和调度由应急处理领导小组组织实施。
（五）其他保障
1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。
六、报警和通讯联络方式
报警救援信号主要使用电话报警联络。
分公司值班领导电话：[phone]
消防报警：119或0859－6613119
贞丰县医院电话：120
贞丰县公安局：110
应急救援领导小组组长电话：[phone]
七、事故发生后的报告程序和注意事项
1、处置事件的组织
主要是事件当事人、单位领导、公安部门、环保部门、分公司领导及应急领导小组。
2、报告程序
（1）发生突发环境污染事故，应立即向分公司部门主管报告。
（2）部门主管向安全质量环保科和分公司领导报告。
（3）经分公司领导批准后，向上级部门报告。
3、注意事项
（1）稳定职工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2如有中毒或受伤人员亲属探视，由综合科做好思想工作和接待工作。
（3）事故发生后，要维护正常的工作和生活秩序，做好中毒或受伤人员的思想稳定工作。
八、预案分级响应条件
在值班人员或生产人员遇到下列情况时，应立即启动事故应急救援预案。
1、突发性环境污染和生态破坏。
2、发现中毒现象或发现投毒情况。
3、饮用水源地突发性污染事故。
九、事故应急救援终止程序
1、应急救援终止
当事故现场势态被完全控制，确信已消除污染物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急救援工作结束。
2、报告和发布信息
由安全质量环保科人员通知本单位各相关部门以及事故发生时所涉及的周边社区、人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调的程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。
3、事故调查
事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。
十、应急培训计划
1、应急救援人员的培训：
本预案制订并实施后，所有应急救援指挥部成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急处理领导小组根据实际情况对救援队伍成员进行应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。
2、员工应急响应的培训
由应急处理领导小组组织所有员工进行急响应培训，了解事故应急预案响应条件，能够在事故现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下一步工作的顺利进行。
3、员工应急响应知识的宣传
根据环境污染有可能出现的事故情况和环境保护法律法规要求，进行环境保护法律知识及环保应急响应知识培训，了解相关的环境保护法律法规和环保应急响应知识。
十一、演练计划
1、内容
（1）防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救互救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练；
（2）救护行动演练；
（3）指挥协调能力演练
2、演练频次
每年一次。
3、演练组织
在分公司经理的指导下，由主要负责人组织并实施。
十二、奖惩
（一）有下列事迹之一的部门和个人，可以申请表彰和奖励：
1、在处置应急事故中，组织严密，指挥得当，防守有力，奋力抢险，出色完成任务者；
2、在危险关头，保护企业和人民生命财产，抢救有功者；
3、为处置应急事故献计献策，成效显著者；
4、其他有特殊贡献，成绩显著者。
（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果给与严肃处理。
1、在应急事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；
2、在处理应急事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；
3、阻碍应急救援工作进展的；
4、其他危害应急救援工作的事实或行为。