某市创建国家卫生城市农贸市场综合整治方案.docx

某市创建国家卫生城市农贸市场综合整治实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府六创联动战略部署，切实抓好创建国家卫生城市的农贸市场整治工作，根据《国家卫生城市标准》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改善群众生产生活环境和促进人与自然、经济、社会和谐发展为目标，坚持以人为本的发展理念，认真贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市的战略部署，在前期工作基础上，做到农贸市场综合整治工作目标再明确、分工再细化、措施再加强、标准再提升，全员参与，统筹兼顾，圆满完成xx区、xx区农贸市场的综合整治工作，为创建国家卫生城市工作做出积极贡献。
二、整治重点和目标要求
整治重点。商品划行归市、摊位摆放、占道经营、从业人员个人卫生情况；卫生管理、保洁人员配备、环卫设施、给排水设施及公厕垃圾站建设情况；经营食品摊位执行《食品安全法》、《集贸市场食品卫生管理规范》规定情况；活禽、水产品加工、销售区域划定、污物（水）处置和消毒设施建设以及环境清洁保持情况；临时便民市场疏导点设置情况；蔬菜现场检测机构设置情况；相关文件、规定制定等情况。
整治目标：
1、农贸市场环境卫生、食品卫生、除四害健康教育和垃圾、禽类、污水、畜禽屠宰等管理制度健全、管理规范。
2、市场划行归市，分区合理，标志明显；摊位证照齐全，商品摆放整洁。
3、从业人员养成良好的卫生习惯，自身卫生管理良好。
4、市场设有专职卫生管理保洁人员，市场及周边保持卫生整洁。除四害措施落实到位，四害密度达标。
5、市场给排水设施齐全。
6、环卫设施齐全，有符合标准和卫生要求的水冲式厕所、垃圾容器。摊位自备密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化，垃圾收集规范，日产日清。
7、经营食品的摊点严格执行《食品安全法》等有关规定。集贸市场周边无乱设摊点。
8、活禽屠宰摊位设置合理，上下水通畅，有密闭容器，及时清运屠宰废物。
9、市场无场外占道经营和无证经营现象。
10、市场经营用车、消费者的车辆管理规范，停放整齐，不影响交通市容。
11、各类商品批发市场科学规划、规范管理，临时便民市场疏导点设置有短期计划，并采取有效措施，不影响对周边环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活。
12、无违禁野生动物销售。
13、市场设有蔬菜农药现场检测机构，配备速测仪器，定期或不定期对市场内交易的农产品质量进行安全抽检，并做好检查记录。
14、市场布局合理，商品摆放整齐。蔬果、肉类、水产品、禽产品、豆制品、粮油、熟食等商品分区存放、分类经营，避免发生交叉污染。
15、生产经营者持有有效证照，从业人员持有有效健康证明。
16、有活禽销售的市场设立专门的活禽宰杀加工场所，实行隔离屠宰，污物（水）处置和消毒设施完善，上下水通畅，有密闭垃圾容器，及时清运屠宰废物，保持环境清洁卫生。
17、对流动食品摊贩实行统一管理，并按照有关规定限定经营品种和区域，有健全的管理文件。
三、责任分工及整治要求
按照属地管理，条块结合的工作原则，明确工商部门为农贸市场整治牵头单位；商务、卫生、环卫、农业、质监、公安、消防、城管等有关部门积极配合，按责任分工认真履行各自职责；市场开办者是市场建设、改造、提升的主体；经营业户是市场环境卫生维护者。
（一）加强对农贸市场监督管理。加强对农贸市场的执法检查，重点规范市场内经营户无照经营、经销假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为。认真落实《食品安全法》，确保农贸市场食品安全。进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产、经检疫合格的产品，严禁注水肉和无检验证明的肉品上市。加大对违禁野生动物销售的打击力度，农贸市场无违禁野生动物销售。（责任单位：市工商局）
（二）加强农贸市场规范管理。督促市场开办方加强市场规范管理。一是完善集贸市场基础设施建设，做到商品划行归市、摊位摆放良好，无下摊经营；二是严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。（责任单位：市商务局）
（三）加强农贸市场环境卫生管理。认真落实卫生部颁布的《集贸市场食品卫生管理规范》，督促市场开办方加强市场环境卫生管理，实行文明经商、文明管理。一是做好市场保洁工作，无垃圾乱扔、乱堆，下水道畅通，无污水横流、乱搭乱盖现象；二是环卫设施齐全，有符合标准和卫生要求的水冲式公共厕所和垃圾容器，市场设有专职卫生管理保洁人员，保持市场及周边卫生整洁；三是农贸市场病媒生物防治工作达到标准；四是食品从业人员养成良好的卫生习惯，自身卫生管理好，持有有效的健康证明，上岗穿戴清洁的工作衣帽。（责任单位：市卫生局、市环卫局）
（四）加强农贸市场周边环境治理。农贸市场周边无乱设摊点、无场外经营。临时便民市场疏导点设置有短期计划，并采取有效措施，不影响市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活。对流动食品摊贩实行统一管理，并按照有关规定限定经营品种和区域。市场经营用车和消费者车辆管理规范，停放整齐，不影响交通市容。（责任单位：市城管局、市公安局）
（五）加强农贸市场农产品药物残留超标检测工作。市场设立蔬菜农药现场检测机构，配备速测仪器，定期或不定期对市场内交易的农产品质量进行安全抽检，并做好检查记录，公布监测情况。（责任单位：市农业局）
（六）加强农贸市场计量器具管理。农贸市场内的计量器具计量准确，符合法定要求。（责任单位：市质监局）
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（年月日至月日）
市级新闻媒体要大力宣传创建国家卫生城市农贸市场综合整治的重要意义，形成市民知晓，市场及市场内经营者支持、参与的良好氛围。市直有关部门要在本系统广泛动员，把整治任务量化分解，责任到科室、到人，并在年月日前将本单位创建国家卫生城市农贸市场整治实施方案报市工商局市场科；xx、xx区政府要将工作部署安排到有关部门、街道、村居和市场，责任落实到单位、到人，并在年月日前将本区域创建国家卫生城市农贸市场整治实施方案报市工商局市场科。
（二）技术指导、检查阶段（年月日至月日）
xx、xx区政府要按照本方案要求，结合各自实施方案深入扎实开展工作。市直相关部门对两区对口部门要加强指导和检查，确保本系统整治任务有效推进。7月底前市直各有关部门要分别对两区对口部门的整治工作进行一次全方位检查，并将检查情况书面报送到市工商局市场科，市工商局将各部门检查情况汇总后以市创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组名义进行通报，由xx、xx区政府及市场主办单位就存在问题组织整改。
（三）整改、提升阶段（年月日至年年底）
根据创卫指挥部工作要求和检查、督导中发现的问题，由市创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组成员单位督促xx、xx区政府及市场主办单位进行整改、提升，市直有关部门要积极配合整改、提升工作，确保农贸市场整治见成效，创卫不失分。
五、工作措施
（一）成立创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组。成立由市工商局牵头，xx、xx区政府和市商务、卫生、环卫、农业、质监、公安、消防、城管等有关部门参加的创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组，由市工商局主要负责同志任组长，小组下设办公室，市工商局市场科科长兼任办公室主任，负责创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作的技术指导、检查督导等工作。xx、xx区政府和市场主办单位也要成立相应的领导组织，具体抓好贯彻落实。
（二）严格技术指导、检查，依法行政。创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组成员单位要根据职责分工，对XX县区范围内每个农贸市场进行全方位检查，根据检查发现的问题和不足提出整改意见，对态度不积极或经多次劝告仍不改进的，下达行政建议整改通知书或依法处罚；对拒不改正的，一律依法吊销相关证照并予以取缔。
（三）落实调度通报制度。创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组办公室要严格落实调度通报制度。xx、xx区政府及市直各有关单位要在每季度末月25日前将本季度综合整治工作进展情况报市工商局市场科，市工商局要将整治工作情况上报创卫指挥部，并通报给各区和相关部门单位主要负责人。
（四）加强信息沟通。创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组成员单位要及时同成员之间、同市创卫指挥部之间加强联系、沟通，及时研究整治工作中发现的问题，解决整改中遇到的各种困难。市工商局要及时将创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作小组成员单位报送的各种整治信息进行汇总、上报、通报。
第7页 共7页