建筑工程施工合同管理与成本风险管控措施.pdf

2023.08Doors&Windows1 1前言前言现代建筑工程的特点是规模庞大现代建筑工程的特点是规模庞大、工艺新颖工艺新颖、工工期较长期较长、涉及的单位众多涉及的单位众多，因此因此，施工合同在工程合施工合同在工程合同中最重要具有较高风险同中最重要具有较高风险。合同和资金是建筑工程合同和资金是建筑工程项目的重要组成部分项目的重要组成部分，合同管理和成本风险管控对合同管理和成本风险管控对工程项目管理有着非常重要的影响工程项目管理有着非常重要的影响。在当前我国建在当前我国建设环境中设环境中，建设单位在合同的订立与实施中要谨慎建设单位在合同的订立与实施中要谨慎考虑合同和成本的风险考虑合同和成本的风险，正确识别签订合同可能存正确识别签订合同可能存在的风险因素在的风险因素，制定出合理制定出合理、高效的风险控制与管理高效的风险控制与管理措施措施。2 2施工合同管理意义施工合同管理意义在建设项目管理中在建设项目管理中，合同管理处于核心地位合同管理处于核心地位。在建设工程项目过程中在建设工程项目过程中，合同管理贯穿于项目实施合同管理贯穿于项目实施全过程全过程，从设计到施工从设计到施工，直至竣工验收等阶段都要遵直至竣工验收等阶段都要遵循相应的工作内容与要求循相应的工作内容与要求，加大对合同的管理加大对合同的管理，能够能够有效提升建设项目效率有效提升建设项目效率。就工程建设而言就工程建设而言，施工合施工合同是项目运作的基本保证同是项目运作的基本保证，合同规定的合同价款合同规定的合同价款、工工期期、质量产生了巨大法律效应质量产生了巨大法律效应，并为下一步工程建设并为下一步工程建设实施提供了基础实施提供了基础。在建设项目管理中在建设项目管理中，只有紧紧地只有紧紧地抓住并依循合同管理的环节抓住并依循合同管理的环节，以达到综合控制整个以达到综合控制整个工程的具体运营工程的具体运营，实现项目目标实现项目目标。另外另外，施工合同还施工合同还具有一定的专业性具有一定的专业性，所以要加强其内部控制制度建所以要加强其内部控制制度建设设。同时同时，工程合同中所涉及的合同付款也比较多工程合同中所涉及的合同付款也比较多，有关专业范围比较广泛有关专业范围比较广泛，所以所以，有关人员一定要掌握有关人员一定要掌握工程技术知识工程技术知识、合同知识与法律合同知识与法律。此外此外，合同还具有合同还具有一定的风险防范功能一定的风险防范功能。对工程合同进行综合规范管对工程合同进行综合规范管理理，能够保证所涉及的合同清晰化能够保证所涉及的合同清晰化、规范化规范化。此外此外，在施工阶段在施工阶段，还要加强对工程进度还要加强对工程进度、质量质量、安全进行安全进行控制控制，保证工程项目能够按照计划完成保证工程项目能够按照计划完成。在项目建设过程中在项目建设过程中，合同作为工程建设的法律合同作为工程建设的法律依据和行为准则依据和行为准则，其重要性不言而喻其重要性不言而喻。合同管理也合同管理也可与施工单位基本权利义务相结合可与施工单位基本权利义务相结合，拟定施工合同拟定施工合同，切实规范了合同主体的行为切实规范了合同主体的行为，给予合同双方法律保给予合同双方法律保障障。尤其是对建设单位来说尤其是对建设单位来说，要重视工程合同的签要重视工程合同的签订与执行订与执行，对工程建设全过程负责对工程建设全过程负责。工程合同在项工程合同在项目实施过程中目实施过程中，是重要的规范依据是重要的规范依据，可作为双方权利可作为双方权利义务争议的初步证据义务争议的初步证据。随着经济的发展随着经济的发展，建筑工程建筑工程规模不断扩大规模不断扩大，合同种类越来越多合同种类越来越多，形式日趋多样形式日趋多样化化。就工程合同而言就工程合同而言，施工合同是对工程建设质量施工合同是对工程建设质量的把控的把控、进度与投资是重要基础进度与投资是重要基础。工程合同作为一工程合同作为一种特殊形式的经济合同文本种特殊形式的经济合同文本，具有其独特性具有其独特性。在建在建筑市场中筑市场中，其特征表现在合同内容上具有特殊性其特征表现在合同内容上具有特殊性、持持久性与多样性久性与多样性。在此背景下在此背景下，企业面临巨大的财务企业面临巨大的财务风险风险，一旦发生财务危机可能造成严重的后果一旦发生财务危机可能造成严重的后果。建建筑市场的竞争是极其激烈的筑市场的竞争是极其激烈的，施工企业水平参差不施工企业水平参差不齐齐，一些公司一味压低价格一些公司一味压低价格，导致施工过程状况百导致施工过程状况百出出。为了规避这种风险为了规避这种风险，要注意合同的有效管理要注意合同的有效管理，减减少风险少风险。3 3影响工程成本的相关因素影响工程成本的相关因素3 3.1 1工程材料工程材料在成本控制中在成本控制中，材料至关重要材料至关重要，材料在建设项目材料在建设项目成本中占有相当大的比重成本中占有相当大的比重。在建筑工程项目建设在建筑工程项目建设中中，建设单位要想控制工程造价建设单位要想控制工程造价、提高经济效益和社提高经济效益和社会效益就必须加强对工程材料成本的管理和控制会效益就必须加强对工程材料成本的管理和控制。建设单位在项目管理过程中必须要重视对材料监督建设单位在项目管理过程中必须要重视对材料监督管理管理，保障建筑工程质量水平保障建筑工程质量水平。建设单位及时与施建设单位及时与施工做好沟通工做好沟通，要求施工单位制定材料采购方案要求施工单位制定材料采购方案，以保以保证工程能够顺利实施证工程能够顺利实施。建造时设计材料标准要和建建造时设计材料标准要和建造时所用材料标准配套造时所用材料标准配套，以确保建筑工程质量符合以确保建筑工程质量符合相关要求相关要求。建设单位管理人员要尽量熟知建筑设计建设单位管理人员要尽量熟知建筑设计的具体标准的具体标准，从而督促施工单位筛选出较佳的建筑从而督促施工单位筛选出较佳的建筑材料材料，避免出现浪费避免出现浪费、达不到要求等现象达不到要求等现象。对于不同对于不同建筑工程施工合同管理与成本风险建筑工程施工合同管理与成本风险管控措施管控措施崔莉娟崔莉娟巴中市政府投资项目代建管理局巴中市政府投资项目代建管理局摘摘要要：随着社会经济的快速发展随着社会经济的快速发展，建筑工程有关投资的规模越来越大建筑工程有关投资的规模越来越大，数量也较多数量也较多，建设单位想要管理好工程项目建设单位想要管理好工程项目，取得取得良好的社会效益和经济效益良好的社会效益和经济效益，就要重视工程项目的质量就要重视工程项目的质量、工期工期，对施工工程进行全过程管理对施工工程进行全过程管理，并通过有效的控制措施来控制建设并通过有效的控制措施来控制建设工程变更工程变更、施工材料管理施工材料管理，并重视合同管理并重视合同管理，控制工程建设成本风险控制工程建设成本风险。基于此基于此，本文将重点对建设单位建筑工程施工合同管理与本文将重点对建设单位建筑工程施工合同管理与成本风险管控展开探讨成本风险管控展开探讨。关键词关键词：建筑工程建筑工程；施工施工；合同管理合同管理；成本风险管控成本风险管控DOI：10.12258/j.issn.1673-8780.2023.16.061项目管理与质量控制项目管理与质量控制1812023.08Doors&Windows种类的建筑产品种类的建筑产品，应该向施工单位提出具体的要求应该向施工单位提出具体的要求和用途和用途，以便施工单位采购选用投标价格内性价比以便施工单位采购选用投标价格内性价比相对较高的建材相对较高的建材。材料验收时材料验收时，应重点关注材料规应重点关注材料规格格、材料标准材料标准、企业资质企业资质、售后服务等售后服务等，保建筑材料符保建筑材料符合建筑设计合建筑设计、投标文件投标文件，满足建设单位的使用需求满足建设单位的使用需求。3 3.2 2施工质量施工质量在建设项目中在建设项目中，施工质量对工程造价控制同样施工质量对工程造价控制同样具有间接影响具有间接影响，所以所以，建设项目管理的过程中建设项目管理的过程中，要提要提升管理的质量升管理的质量。同时还要加强对工程质量和造价控同时还要加强对工程质量和造价控制方法等方面的研究制方法等方面的研究，使其能够更好地应用于工程使其能够更好地应用于工程项目的建设之中项目的建设之中，从而降低了建设项目的不必要从而降低了建设项目的不必要损失损失。目前目前，建设工程质量主要通过工程检测来保证建设工程质量主要通过工程检测来保证，其作用在于确保工程建设顺利进行并为后期运营提其作用在于确保工程建设顺利进行并为后期运营提供可靠依据供可靠依据。在对其进行工程检测的时候在对其进行工程检测的时候，通常需通常需要实验室或第三方检测要实验室或第三方检测，而且这些检测过程对建设而且这些检测过程对建设成本是有要求的成本是有要求的。在这种情况下在这种情况下，只有对建设项目只有对建设项目进行全面进行全面、准确准确、及时地检测及时地检测，才可能保证建设项目才可能保证建设项目的工程质量达到规定标准的工程质量达到规定标准。但若施工质量不达标但若施工质量不达标，在能保证工程质量的施工质量检测工作中在能保证工程质量的施工质量检测工作中，大范围大范围检测其费用将是非常昂贵的检测其费用将是非常昂贵的。所以所以，施工单位必须施工单位必须重视对工程项目的管理重视对工程项目的管理，加强工程质量管理加强工程质量管理，降低工降低工程造价程造价。部分施工利益相关者盲目逐利部分施工利益相关者盲目逐利，并且缺乏并且缺乏有效质量控制有效质量控制，造成工程出现了很多施工缺陷造成工程出现了很多施工缺陷。另另外外，由于很多施工单位不重视工程质量的检验由于很多施工单位不重视工程质量的检验，因此因此造成部分工程项目出现了各种各样的施工缺陷造成部分工程项目出现了各种各样的施工缺陷。这这些施工缺陷均为质量检查时发现些施工缺陷均为质量检查时发现，并且可能由于大并且可能由于大量的维修和翻新工作量的维修和翻新工作，并因此提高了建设的成本并因此提高了建设的成本。另外另外，由于质量问题由于质量问题，造成业主投诉等事件发生造成业主投诉等事件发生，给给企业声誉造成不利影响企业声誉造成不利影响。4 4建筑工程成本风险管控的问题建筑工程成本风险管控的问题一是缺乏一个完善的成本控制系统一是缺乏一个完善的成本控制系统。在建设单在建设单位在开展工作的过程当中位在开展工作的过程当中，管理是必不可少的一项管理是必不可少的一项工程工程，一整套科学的管理制度有指导意义一整套科学的管理制度有指导意义，能够为建能够为建设单位的项目管理提供保障措施设单位的项目管理提供保障措施。工程造价管理是工程造价管理是建筑项目管理中非常重要的一部分建筑项目管理中非常重要的一部分，其对施工质量其对施工质量和进度都有着直接影响和进度都有着直接影响。在这一阶段由于各种原在这一阶段由于各种原因因，一些建设单位投资控制制度不够健全一些建设单位投资控制制度不够健全，比如对经比如对经济技术签证没有严格的审理流程济技术签证没有严格的审理流程，存在随意变更现存在随意变更现象象，监理公司对工程造价管理重视程度不够监理公司对工程造价管理重视程度不够，施工单施工单位想通过变更来增加合同价款位想通过变更来增加合同价款。在这样的环境中在这样的环境中，往往妨碍了成本控制的进行往往妨碍了成本控制的进行。二是管理方法欠缺二是管理方法欠缺。一些建设部门所采取的成一些建设部门所采取的成本控制方式本控制方式，仍停留在传统阶段仍停留在传统阶段，或没有进行预算管或没有进行预算管理工作理工作，没有配备专业的造价人员没有配备专业的造价人员。有些建设单位有些建设单位缺乏早期成本计算方面意识缺乏早期成本计算方面意识，未严格执行投资估算未严格执行投资估算控制概算控制概算、概算控制预算概算控制预算、预算控制结算预算控制结算。需要建立需要建立一个科学的成本管理体系一个科学的成本管理体系，必须对项目各参与方之必须对项目各参与方之间的关系以及各参与单位与外部组织之间的联系进间的关系以及各参与单位与外部组织之间的联系进行分析研究行分析研究。项目实施阶段项目实施阶段，由于缺乏有效沟通机由于缺乏有效沟通机制制，各建设主体之间信息不能共享各建设主体之间信息不能共享，使得成本控制存使得成本控制存在较大困难在较大困难。以上问题若得不到解决以上问题若得不到解决，从长远看会从长远看会弱化管理效能弱化管理效能。因此因此，建立统一建立统一、规范规范、合理的项目合理的项目管理模式势在必行管理模式势在必行。在实际工作中在实际工作中，成本管理被广成本管理被广泛地应用在项目开发过程中的每一个环节泛地应用在项目开发过程中的每一个环节。在实际在实际工作中工作中，由于各方面因素影响由于各方面因素影响，项目的进度项目的进度、质量等质量等都会受到不同程度的影响都会受到不同程度的影响。因此因此，需根据资料整理需根据资料整理分析分析，实行动态管理模式实行动态管理模式，用端正的心态去总结问用端正的心态去总结问题题，解决问题解决问题。5 5建筑工程施工合同管理与成本风险管控的措施建筑工程施工合同管理与成本风险管控的措施5 5.1 1增强双方法律意识增强双方法律意识在建筑项目合同管理初期在建筑项目合同管理初期，涉及对建筑合同的涉及对建筑合同的认真拟定认真拟定。签订施工承包合同后签订施工承包合同后，必须进行严格的必须进行严格的审查审查，确保工程顺利完工确保工程顺利完工。遵守有关法律法规遵守有关法律法规，对于对于双方合法利益都是至关重要的双方合法利益都是至关重要的。故在签订合同时故在签订合同时，双方均要掌握一定法律知识双方均要掌握一定法律知识，知识水平较高知识水平较高，且可快且可快速使用速使用。同时同时，也需要注意签订过程中出现问题时也需要注意签订过程中出现问题时及时沟通协调及时沟通协调，避免项目实施过程中矛盾激化避免项目实施过程中矛盾激化，影响影响正常施工正常施工。对于违法违规行为应及时报相关纪检对于违法违规行为应及时报相关纪检、执法部门执法部门，严肃处理违法违纪问题和追究法律责任严肃处理违法违纪问题和追究法律责任。另外另外，为了保障双方的经济利益为了保障双方的经济利益，对双方的职责与义对双方的职责与义务进行监督务进行监督，维护双方的经济利益维护双方的经济利益，达到共同健康发达到共同健康发展的目的展的目的。同时也要加强对合同管理人员素质培同时也要加强对合同管理人员素质培养养，提高合同管理水平提高合同管理水平，保持合同和有关市场的良性保持合同和有关市场的良性发展发展。5 5.2 2强化成本管理和合同管理之间的密切联系强化成本管理和合同管理之间的密切联系从合同管理上强化落实项目成本管理从合同管理上强化落实项目成本管理，施工合施工合同要明确有关条文的意义与价值同要明确有关条文的意义与价值，让造价项目管理让造价项目管理人员尽早参与到施工合同的管理中人员尽早参与到施工合同的管理中。在合同签订前在合同签订前进行详细而周密的计划工作进行详细而周密的计划工作，保证合同顺利执行保证合同顺利执行。项目实施过程中合同价款及支付方式的确定项目实施过程中合同价款及支付方式的确定、签证签证及索赔及索赔、反诉风险并存反诉风险并存。要保证项目目标顺利实现要保证项目目标顺利实现，就必须从合同签订开始就要进行全面有效的控制就必须从合同签订开始就要进行全面有效的控制，并将这些工作贯穿于整个工程施工全过程之中并将这些工作贯穿于整个工程施工全过程之中。需需考虑工程设计变更考虑工程设计变更、签证要求和项目执行中各种不签证要求和项目执行中各种不确定因素如何影响项目成本确定因素如何影响项目成本，这就要求技术这就要求技术、财务财务、法律等人员共同参与法律等人员共同参与。要想有效控制施工阶段的投资费用要想有效控制施工阶段的投资费用，就要从合就要从合同管理角度出发同管理角度出发，建立合理建立合理、可行的造价管理制度可行的造价管理制度。相关工作人员要深刻理解合同条款相关工作人员要深刻理解合同条款，强化施工合同强化施工合同管理管理，对不确定因素进行了深入的研究对不确定因素进行了深入的研究，对施工合同对施工合同中的有关文件条款要细致地掌握中的有关文件条款要细致地掌握，对于隐患或者威对于隐患或者威胁胁，结合现阶段工程造价风险管理基本管理需求结合现阶段工程造价风险管理基本管理需求，对对施工合同中有关造价管理施工合同中有关造价管理、变更等条款进行重点审变更等条款进行重点审查查，发现问题要及时进行调整发现问题要及时进行调整，使之更具有科学性和使之更具有科学性和适宜性适宜性。项目管理与质量控制项目管理与质量控制1822023.08Doors&Windows5 5.3 3健全有关合同制度健全有关合同制度建设单位要制定相应的合同管理制度建设单位要制定相应的合同管理制度，还应确还应确定双方需要注意的事项以及应该采取的措施定双方需要注意的事项以及应该采取的措施。对于对于双方约定不一致或者有争议的条款双方约定不一致或者有争议的条款，应当按照应当按照 民法民法典典 中关于合同的章节及时协商解决中关于合同的章节及时协商解决。双方要明确双方要明确责任与义务责任与义务，清楚地认识到了潜在的危险清楚地认识到了潜在的危险，尽量避免尽量避免合同纠纷合同纠纷。合同中所涉及的所有人员都应该参与其合同中所涉及的所有人员都应该参与其中中，并且要积极配合和协助并且要积极配合和协助。在合同签订后在合同签订后，监理工监理工程师应积极协助业主做好工作程师应积极协助业主做好工作，保证双方利益不受保证双方利益不受损失损失。相关工作人员通过学习合同相关条款相关工作人员通过学习合同相关条款，提高提高自身业务水平自身业务水平，增强法律意识增强法律意识。合同签订后合同签订后，通过建通过建立合同跟踪档案和定期回访制度立合同跟踪档案和定期回访制度，使双方都能明确使双方都能明确自己责任范围内的工作内容自己责任范围内的工作内容，并做好记录并做好记录。另外另外，合合同订立之前同订立之前，签约部门对技术签约部门对技术、费用进行了梳理费用进行了梳理，进进行合同的评价与审核行合同的评价与审核，健全合同体系健全合同体系，有助于签约部有助于签约部门对法律知识的明确掌握门对法律知识的明确掌握。合同签订时合同签订时，根据合同根据合同约定约定，合理确定各项成本费用及进度目标合理确定各项成本费用及进度目标，及时调整及时调整生产计划生产计划，使工程项目能够按期完工并达到预定使工程项目能够按期完工并达到预定目标目标。5 5.4 4实行全过程合同管理实行全过程合同管理为了有效地进行工程造价的全过程合同管理为了有效地进行工程造价的全过程合同管理，在整个过程中应该体现并突出其功能性在整个过程中应该体现并突出其功能性，将施工合将施工合同管理文件作为重要管理依据同管理文件作为重要管理依据。工作人员严格遵守工作人员严格遵守全过程的合同管理模式全过程的合同管理模式，使得工程合同造价管理文使得工程合同造价管理文件在工程的整个过程中得到关注和深化件在工程的整个过程中得到关注和深化。同时同时，要要根据项目特点及项目实际需求进行合理调整根据项目特点及项目实际需求进行合理调整，从实从实际出发际出发，实事求是实事求是，确保管理文件经济效益最佳确保管理文件经济效益最佳。建建设单位要对合同项目管理展开深入分析研究设单位要对合同项目管理展开深入分析研究，争取争取能对项目合同管理文档进行及时能对项目合同管理文档进行及时、高效地信息汇总高效地信息汇总存储存储。另外另外，传统纸质形式的档案管理已经不能适传统纸质形式的档案管理已经不能适应现代社会发展要求应现代社会发展要求，因此要不断提高对工程项目因此要不断提高对工程项目合同管理信息化建设的重视程度合同管理信息化建设的重视程度，合同二维码管理合同二维码管理就是一种新型的现代化管理手段就是一种新型的现代化管理手段，确保工程合同文确保工程合同文本具有唯一性本具有唯一性，能够有效地避免工程后续流程篡改能够有效地避免工程后续流程篡改丢失问题丢失问题。合同签订前合同签订前，要认真审核合同范本要认真审核合同范本，特别特别是合法合规性审查是合法合规性审查。合同条款订立之后合同条款订立之后，项目合同项目合同条款所规定的内容条款所规定的内容，一定要严格公开到项目管理人一定要严格公开到项目管理人员员，并对合同进行跟踪审核并对合同进行跟踪审核，发现问题及时整改发现问题及时整改。根根据工程进度及结算时间及配比付款据工程进度及结算时间及配比付款，避免合同风险避免合同风险和成本风险和成本风险。5 5.5 5强化成本的动态控制强化成本的动态控制建设期是个多变而又复杂的阶段建设期是个多变而又复杂的阶段，这意味着施这意味着施工中必然会出现造价的变动工中必然会出现造价的变动，则需采取动态控制方则需采取动态控制方法法。从理论上讲从理论上讲，动态控制是一种科学的管理方法动态控制是一种科学的管理方法和手段和手段，要求管理者对项目进行全程跟踪要求管理者对项目进行全程跟踪，随时了解随时了解各阶段工程进展情况各阶段工程进展情况。动态控制的重点在于工期控动态控制的重点在于工期控制制、材料控制及其他环节材料控制及其他环节。我国目前对工程造价控我国目前对工程造价控制研究比较重视制研究比较重视，但对工程成本控制却关注不够但对工程成本控制却关注不够，尤尤其是对于如何实现成本控制目标方面更是缺乏深入其是对于如何实现成本控制目标方面更是缺乏深入研究研究。项目管理人员应当对施工现场进行经常性巡项目管理人员应当对施工现场进行经常性巡视视，把计划进度和场地的实际建设结合起来把计划进度和场地的实际建设结合起来，并对可并对可能增加费用的计划作比较能增加费用的计划作比较，对查出的偏差对查出的偏差，应及时进应及时进行处理行处理。6 6结束语结束语随着市场经济建设的迅猛发展随着市场经济建设的迅猛发展，行政机关共识行政机关共识分析需引起注意分析需引起注意，结合经济合同管理监管标准结合经济合同管理监管标准，剖析剖析传统合同内容传统合同内容。针对目前我国经济合同纠纷处理中针对目前我国经济合同纠纷处理中存在的一些问题存在的一些问题，提出了建立行政机关综合经济合提出了建立行政机关综合经济合同管理机制同管理机制，提高对行政机关全面经济规范合同管提高对行政机关全面经济规范合同管理复核的准确性理复核的准确性，以准确为实效以准确为实效，强化行政机关对合强化行政机关对合同管理办法的操作同管理办法的操作，提升合同管理水平的建设提升合同管理水平的建设，避免避免各种风险问题各种风险问题，完善签订标准完善签订标准，加大执行力度加大执行力度。参考文献参考文献：1 1 杜华东杜华东.建筑工程施工合同管理存在的问题及对建筑工程施工合同管理存在的问题及对策分析策分析 J J.房地产世界房地产世界,20222022(9 9):):116116 118118.2 2 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