1、
文庙街道卫生院化解信访积案的专项整治方案
关于开展规范信访秩序、集中力量化解信访积案及信访老户活动的方案
为进一步规范信访秩序，强化矛盾纠纷化解，改善当前越级上访、重复上访、甚至非正常上访不断发生的现状，确保群众的合理诉求得到扎实有效的解决，全力维护区域的社会大局稳定，经***研究决定，将从4月25日起，利用2个多月时间，集中力量，在全镇范围内深入开展一次规范信访秩序、集中力量化解信访积案及信访老户的活动。为保障此次活动卓见成效，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以“党的群众路线教育实践活动”为切入点，深入贯彻落实科学发展观
2、紧紧围绕“福民强县”的总体目标，充分整合各方面力量，解决一批影响我镇稳定的信访问题，教育转化一批思想偏执的老户，打击处理一批缠访、闹访、非访者，并从源头上预防和减少新的矛盾纠纷和问题发生，为我镇乃至全县的经济发展创造良好的社会环境。
二、目标任务
全镇上下通过两个多月的时间，化解一批案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访的信访老户和积案，最大限度降低信访量，进一步规范信访秩序，使我镇的信访工作规范到有序的运行轨道。
三、组织领导
成立以***为组长，其他包片领导、包居委会干部为成员的专项活动领导小组，负责对区域内的所有信访问题进行排查和调处
3、县信访工作领导小组将从政法委、信访局、公、检、法等部门抽调精干力量，组成联合工作组，进驻我镇，对各类信访疑难问题、信访老户进行联合会诊调处，确保给上访人一个公正、公平、合理的答复。
四、方法步骤
此次活动自2013年4月25日起至7月10日结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动排查矛盾（4月25日—5月15日）。各居委会要结合辖区的实际情况，以召开村组党员扩大会，信访人员告知会等形式，开展扎实有效的宣传活动，利用走访、板报、座谈会、宣传车等形式广泛深入地宣传，使上访群众特别是信访老户的知晓率达到100%。同时，各居委要对辖区内所有的矛盾纠纷进行一次认真细致
4、的排查和梳理，确保不遗漏任何一个矛盾隐患，并确定需要集中会诊的重点案件，与5月8日前上报活动领导小组办公室。
（二）调查取证分析研判（5月16日—5月31日）。各包居委人员要积极配合县驻工作组对排查出来的问题逐人逐案从源头进行调查，要认真听取诉求人的意见，彻底弄清信访人的诉求，搞清搞准案件的来龙去脉。在查清诉求的基础上，在县驻工作组的带领下，由包片领导牵头，组织相关人员对信访人的诉求进行进一步的调查核实，分析研判。案件较为复杂的，在
一定范围内组织召开听证会、评审会，确保每一个案件都拿出合理、公正的解决意见。
（三）疏导教育集中化解（6月1日—6月25日）。
5、对于群众的合理诉求，能够解决的，要认真解决，一次性处理到位。对于无政策依据的，要做好教育转化。对于确实有道理，但鉴于现实因素不能解决的，解释到位，取得理解。对于上访人确实困难的，在解决问题的同时，对其帮扶到位。对于合理诉求已解决到位，仍不断缠访、闹访的，在给出明确答复的同时，进一步深入做好教育疏导，思想转化，要不厌其烦的讲道理、讲政策，耐心细致地做好思想教育工作。对于故意缠访、闹访、煽动上访、组织上访、无理上访、借上访达到个人目的，寻衅滋事，故意扰乱单位办公秩序的，依法依纪严厉打击。经过调处的所有信访案件都要形成书面的处理意见，处理意见书要有信访人签字。信访人不满意的案件，特别是信访老户，要积
6、极引导信访人到上级信访部门进行复查，信访人拒不复查的，镇信访办将主动邀请上级主管部门对其案件进行复查、核查，使其进入“三级终结”，“三级终结”后仍然借此不断上访的，要动员其家族成员、家属、亲朋好友、左邻右舍进一步做好教育疏导，依然顽固到拒不回头的，依法依规给予训诫，情节严重的依法打击。
（四）规范秩序建立长效机制（6月26日—7月10日）。通过此次活动的开展，进一步通畅信访渠道，规范信访秩序。积极探索并建立解决缠访、闹访、非正常上访的长效机制。引导群众通过正常方式表达合理合法诉求，杜绝京、省、市越级访、
集访、非访。坚决遏制县集访，使群众的信访渠道更加规范有序。通过此次
7、活动，各居委会：一要坚持以支部书记为稳定第一责任人；二是加强基层信访队伍建设，完善群众工作站，在发挥党员、村、组干部的基础上，充实有效的稳定信息员；三要完善信访工作制度，理顺信访机制，按时按要求排查矛盾，认真接待群众来访，积极调查处理问题；四要收集好稳定工作的各种基础资料，建立台账、建立档案。
五、工作要求
各居委会要统一思想，高度重视，精心准备，与工作组做好对接，积极配合工作组对案件进行调查取证，禁止出现推诿扯皮，不负责任的现象。区抽调人员要严守工作纪律，做好工作组、各居委、信访人三者之间的协调沟通，按部就班的开展工作。要通过此次活动使广大干群对信访工作树立正确的认知，确保本次活动取得预期的目的。
附。各居委会不稳定因素一览表。
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