自治区经信委新型工业化调研汇报3.doc

阿克苏地区新型工业化发展情况汇报

阿克苏地区经贸委
（2011年1月20日）

尊敬的周超副主任及调研组各位领导：
春节既将来临之际，我们迎来了以周超副主任为组长的自治区经信委调研组一行，首先对各位领导在百忙中，不辞辛苦来阿克苏地区检查指导工作表示热烈的欢迎和真诚的感谢。下面，就阿克苏地区新型工业化工作情况进行汇报：
一、地区2010年及“十一五”新型工业化发展情况
2010年，阿克苏地区新型工业化工作在自治区经信委的大力支持下，坚定实施“工业兴阿”、优势资源转换和大企业大集团战略，全力推进“64122”工程建设，新型工业化发展取得突破性进展。地区全口径工业企业实现工业增加值65亿元，同比增长20％，其中，132家规模以上工业企业完成增加值62.38亿元，同比增长26.1%；实现社会消费品零售总额60.29亿元，同比增长16.3%；完成外贸进出口总额2.62亿美元，同比增长86.1%；万元GDP综合能耗同比下降3.5%，全面完成了地区下达的目标任务，也为“十一五”划上了圆满的句号。“十一五”末，地区工业增加值比2005年增加44亿元，五年平均增长25%。社会消费品零售总额比2005年增加23.92亿元，五年平均增长17.92%；外贸进出口总额比2005年增加2.39亿美元，五年平均增长80.24%；。原油、原煤、水泥等主要工业产品产量比“十五”末翻一番，快速发展的工业经济已经成为推动自治区国民经济快速增长的决定性因素，也为地区“十二五”实现科学跨越奠定了坚实的基础。
二、主要工作及成效
1、进一步加大经济运行调控力度。一是建立了地区经济监测预警联席会议制度，及时召集成员单位召开联席会议和经济运行分析会，加强对地区经济形势的监测分析；二是进一步提高服务企业的能力和水平。大力扶持中小企业发展，制定出台了《阿克苏地区关于促进中小企业发展的实施细则》，另外，全年为中小企业和工业园区争取国家、自治区、地区各类专项资金6960万无。积极与银行系统协调，帮助13家企业解决贷款融资3.4亿元。组织召开浙江—阿克苏经贸洽谈会，争取银行信贷支持，签约授信贷款200亿元。积极按照中央出台的《出疆棉纱运输费用补贴管理暂行办法》要求，认真做好出疆棉纱运输费用补贴的工作，为重点棉纺织行业落实棉纱补贴政策1250万元。及时协调阿克苏车务段召开了铁路运输大客户工作座谈会，有效解决铁路运力难问题，全年完成货物发送量450万吨，同比增长5%。积极推进企业技术改造，为地区中小地区16个项目被列入自治区技术改造导向计划中，其中12个重点技改项目争取了640万元技改专项资金。三是编制了2010年地区电力平衡预期调控目标建议。及时掌握阿克苏电网电力供需情况，保证了地区电网供需平衡和重要用户供用电安全。
2、大力推进工业园区建设。一是抓好工业园区升级工作。完成了库车化工园区申报国家经济技术开发区前期工作，阿克苏纺织工业城、沙雅县循环经济园区申报自治区级工业园区，阿瓦提县工业园区、温宿工业循环经济产业园区总体规划编制评审工作。二是积极筹措园区建设资金2245万元，其中：自治区园区专项资金2000万元；地区园区建设专补助资金200万元；用于支持地区园区建设。三是稳步推进纺织工业城规划建设。组织制定了《棉花资源优化升级实施意见》、《纺织工业城建设实施方案》、《阿克苏纺织工业城招商引资优惠政策》等配套文件，完成了纺织工业城开发建设有限公司的组建，并开展了地区棉产业结构调整相关工作。
3、节能减排成效显著。一是调整充实了地区节能减排工作领导小组，提出了年度节能减排工作任务和要求。与八县一市人民政府及地区22个节能减排工作领导小组成员单位签订了2010年节能降耗目标责任书，将节能指标分解落实到各县（市）、各部门。二是重点推进工业节能工作，与自治区确定的22家重点用能企业签订了节能降耗工作责任书，实行了联网直报和跟踪监测统计。三是加大了节能宣传力度，在全国“宪法宣传月”、“节能宣传周”活动期间，组织各县（市）、节能减排成员单位及重点用能企业共600多人，开展了形式多样的节能降耗及环境保护的宣传教育和群众性创建活动。四是积极争取上级节能减排专项资金支持，为地区争取到了4个国家、自治区节能减排项目，资金400万元。
4、大力推进信息化建设。一是加强组织领导。按照“政府推动，市场运作，优势互补，共同发展”的工作思路，起草了《阿克苏地区企业信息化工作实施意见》，设立了推进企业信息化工作领导小组，明确了工作措施，实行“一把手”工程，切实把此项工作列入重要的日程。二是认真调查现状。对地区2010年确定的100户扶优扶强企业的信息化现状进行了调查，为今后信息化示范、示点企业的确定及“两化融合”项目的申报奠定了基础。三是积极做好项目申报。按照自治区的相关要求，积极申报了《阿克苏地区中小企业电子商务平台项目》、《鲁泰棉业有限责任公司电子信息项目》、《威盛中国芯成长数字营项目》和《柯坪县三农基层管理及服务平台的应用及示范项目》。
5、轻工业稳步发展。十一五以来，地区大力实施以市场为导向的优势资源转换战略，坚持改革、开放，积极推进企业技术进步，轻工行业得到了长足发展，轻工及农副产品加工行业具备了一定的规模和基础。一是产业初具规模，生产稳定增长。2010年全地区轻工行业完成增加值4.3亿元，比2005年增长1.2亿元；二是产品质量稳步提高，形成了一批优势产品：如食用植物油、淀粉、白砂糖、酒精、乳制品、饮料、酒等产品；三是企业技术装备水平明显提高，科技开发能力进一步增强。通过引进外资和技术改造，地区有7%以上的农业产业化骨干企业的技术装备水平达到国内先进水平；四是结构调整初见成效，规模经营效益显著。食品加工业、食品制造业和饮料酒制造业三者在食品工业的比重为65：14.2：20.8。
6、继续做好了散装水泥生产和新型墙材推广工作。一是“禁实”工作成效显著，阿克苏市区附近已经关闭9家粘土实心砖厂，合计减少红砖产量约2.5亿块。库车、新和、沙雅等县市已分别投资建设新型墙材生产线，部分粘土实心砖厂已转为生产粘土多孔砖。二是积极引进新型墙材企业，浙江省天达环保有限责任公司在阿投资新建20万立方的混凝土加气块及4万吨配套预拌砂浆生产线项目，已在阿克苏西工业园区开工建设。三是保障富民、兴牧安居工程建材供应。2010年富民、兴牧安居工程的建设，年水泥使用量为35万吨，占当年水泥市场供应量的近11%。使用粘土砖约8亿块，占当年粘土制品年总销量的53%；其中：使用非粘土新型墙体材料约1亿块标砖，占当年农村粘土砖总用量的12.5%。
三、存在的主要问题
一是经济运行质量有待提高。存在企业结构不合理、专业化协作程度低、技术装备水平相对落后、销售利润率偏低等现象，加之企业融资渠道不畅，造成生产粗放，资源消耗大，缺乏有实力的企业集团，缺乏高新技术产品，行业核心竞争能力不强。二是存在企业用工难的现象。随着地区纺织工业城、八钢拜城钢铁基地的开工建设，仅纺织项目今年地区将形成60万锭，力争100万锭规模。需要纺织工人达万人之多，“十二五”末将形成300万锭产能规模，人力资源需求将达到6.5万人，能否向企业输送合格的技术工人，成为地区能否实现“两个率先”目标的一项重大课题。三是节能减排压力大。由于全社会资源节约意识依然比较谈薄，资源节约还未成为大多数企业、单位和公民的自觉行动；地区工业发展步伐不断加快，但与化工、纺织等高能耗的传统产业密不可分，加之地区技术创新能力有限，单位GDP能耗进一步降低的空间小，压力大。
四、2011年地区工业增长目标、依据及措施
（一）工业增长目标：全地区完成工业增加值86亿元，增长25%；完成技术改造投资32亿元，增长23％以上；工业园区完成工业总产值152亿元,同比增长30%；完成园区总投资24亿元，新入园企业20户以上。
（二）确定目标的依据：
一是随着中央新疆座谈会、 “十二五”规划及新一轮浙江援阿工作的开展，地区新型工业化面临着前所未有的发展机遇。二是支柱产业重大项目建设步伐加快。今年是地区确定的“支柱产业项目推进年”，在石化行业将加快1000万吨炼油、100万吨乙烯、160万吨尿素生产能力建设，推进4万吨聚甲醛、60万吨烯烃、60万吨硝基复合肥、20万吨三聚氰胺、天然气制丙烯、50万吨甲醇汽油等项目建设。煤电煤化工产业将加快俄矿1000万吨产能扩建、河北开滦500万吨煤矿、大平滩240万吨煤矿等煤炭项目及徐矿阿克苏热电厂一期2×20万千瓦、二期2×66万千瓦、三期2×66万千瓦、国电库车火电厂二期2×33万千瓦、阿克苏纺织工业城自备电厂、国电库车第二火电厂4×33万千瓦等项目的开工建设在棉纺行业，自治区于元月十八日召开了阿克苏纺织工业城领导小组第一次会议，会上确定在今年要加大投资力度，全力抓好“纺织工业城”基础设施建设步伐，同时积极支持华孚100万锭、浙江巨鹰集团20万锭、雅戈尔集团30万锭、洁丽雅集团20万锭、永翔纺织20万锭、江苏联发20万锭、浙江立天10万锭等一批上档次、上规模的纺织企业落户纺织工业城。还有八钢拜城300万吨钢铁基地也已开工建设。这些重大项目的建设、投产将为地区实现工业增加值86亿元,同比增长25%的目标打下坚实的基础。
（三）推进新型工业化发展的措施
2011年是地区“十二五”开局之年，也是地区实现跨越发展的关键一年。我们将把新型工业化作为第一推动力，牢牢把握“加速”和“新型”两个着力点，以“六大支柱产业”建设为基础，以结构调整为主线，以重点项目为载体，从地区实际出发，抢抓机遇、勇于创新，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。为此，地区经贸委将重点抓好以下六个方面的工作：
1、解放思想、提高效能，为地区新型工业化建设提供良好的服务环境。一是认真落实“十二五”规划工作，今年是“十二五”开局之年，能否按照规划完成这五年工作任务，今年至关重要，为此我们将按照工业园区、纺织、轻工、建材、信息化、电力、等专项规划的要求认真加以落实。二是健全和完善地区经济运行预测预警联系会议制度。加强对自治区公布的地区23家大中型企业，地区100户扶优扶强企业和132家规模以上工业企业实施重点监控，密切关注市场变化，重点抓好煤、电、油、运、棉等产品的供求衔接平衡，切实解决经济运行中的突出问题。三是加大对企业技术改造的支持力度。重点抓好阿克苏金疆化纤、好想你枣业、阿克苏新天基水泥日处理3200吨新型干法水泥生产线技改项目、阿克苏华孚纺织20万锭紧密纺等技改项目的开工建设。四是抓好重点产业、企业用工技能培训工作，制定地区新型工业化重点产业人才培训计划，全年计划为企业培训技术工人共11950人，其中纺织工人6640人、钢铁工人3210人、石油化工工人1000人、农副产品加工工人900人。
2、加快园区建设步伐，推动经济大跨越。一是围绕“十二五”期间实现800亿元园区经济总量，建设五个百亿元园区目标，重点支持阿克苏纺织工业城（开发区）、库车经济技术开发区等五个重点园区、五个特色工业园区加速率先发展，形成石油石化、煤电、钢铁、纺织等一批能支撑跨越式发展的大产业。二是继续实施优势资源转换和大企业、大集团战略，形成一批新型工业化“旗舰”企业，打造培育“日、月、星、珠”工程，力争2011年实现纺织规模投产运行达到60万锭以上；新签订纺织项目100万锭以上规模，并力争开工建设。三是增强园区服务管理职能。要不断强化工业园区管委会的管理和服务职能，进一步完善工业园区管理的各项政策措施，按照“精简、统一高效”的原则，进一步强化各县（市）园区管委会的职能，着重加强园区基础设施建设、招商引资、项目管理、服务企业、政策咨询等经济社会管理职能。
3、加大节能减排工作力度，走集约型工业发展道路。一是进一步加大全社会节能宣传引导工作，通过开展节能宣传周及《节约能源法》系列宣传培训活动，不断提高企业和公民的节能降耗意识。重点抓好工业、建筑、交通运输、公共机构和重点用能单位，强化检查指导力度，坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备，督促企业清洁生产，保护环境。二是完善节能降耗目标责任考核评价体系，切实加强节能工作的执法监管，增强企业和社会节能降耗的内生动力。三是加快推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能工作。建立重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案制度，强化用能企业能源统计分析，推进标准化体系建设。
4、促进中小企业的发展，不断提升市场竞争力。
一是加大对中小企业的扶持力度，进一步在产业政策、市场准入、融资担保、项目审批、资源配置等方面全力支持中小企业发展壮大。二是按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济和中小企业开放。三是发挥好中小企业发展专项资金引导作用，支持中小企业采用先进技术，工艺和设备，走专、精、特、新和与大企业协作配套的发展道路，形成大企业大集团与中小企业相互促进、“百花齐放、竞相发展”的良好局面。四是重点抓好阿克苏金疆化纤、好想你枣业、阿克苏新天基水泥日处理3200吨新型干法水泥生产线技改项目、阿克苏华孚纺织20万锭紧密纺等技改项目的开工建设，支持一批中小企业的新产品、新技术推广应用项目，全年完成技术改造、节能减排、中小企业扶持资金35个项目，总投资30亿元。
5、发挥信息技术“倍增”作用，促进工业化形成经济合力。一是抓好信息化建设工作，推动信息化与工业化“两化融合”将“两化”融合纳入地区“十二五”发展规划，发挥信息技术在经济发展中的“倍增”作用。二是做好中小企业电子商务应用和企业管理信息化推广工作，积极推进社会政府、城市、社区和农村各个层面的信息化。三是按照《自治区关于加快推进信息化和工业化融合的指导意见》，鼓励和支持应用信息网络技术，带动和提升地区的石化、煤炭、建材、纺织等重点行业和骨干企业的创新能力和自动化水平。
6、做好新型墙材推进工作，增强资源环保和节能意识。一是加大对《条例》政策法规的宣传贯彻落实力度，不断促进推散、墙改工作健康发展。二是加强工作协调服务和市场依法检查工作力度，进一步强化新型墙材的认定管理工作，努力做好新型墙材生产、设计、应用环节中的有关协调服务工作。三是全力帮助企业做好各项优惠政策的落实工作，完善设施，增添发展后劲，促进散装率和新材使用率的不断提高，努力开创散装、墙改工作的新局面。
五、工作建议
（一）支持“阿克苏纺织工业城”基础设施建设的建议。根据自治区人民政府召开的“阿克苏纺织工业城”领导小组第一次会议精神今年纺织工业城内道路、供排水、电力设施、供气及服务业等基础设施建设将全面开工，一批招商引资进来的纺织企业也将动工兴建，大开发、大建设的局面已初步形成，请求自治区经信委在解决5.4亿元道路建设资金，9000万元棚户区一期改造，4.2亿元污水处理厂及外排主管道建设等项目资金上，协调自治区交通、建设等有关部门给予支持。
（二）协调解决新疆华孚新建100万锭色纺及配套自备电项目的建议。为加快推进“阿克苏纺织工业城”项目建设，进一步完善纺织工业城基础设施，地区引进了新疆华孚纺织有限公司在阿克苏新建100万锭色纺及配套自备电项目，该项目由新疆华孚纺织有限公司投资71亿元，建设96万锭色纺、6万吨棉纤维染色及配套建设一座350MW发电站、日处理1.8万立方米染色水处理站项目。该项目的建设将极大地推进阿克苏纺织工业城发展，为纺织工业城招商引资及后续发展奠定良好的基础。为此请求自治区经信委给予协调，尽快办理新疆华孚新建100万锭色纺及配套自备电项目备案等相关手续。
（三）关于加大财税支持力度的工作建议。近年来，自治区每年都给各地州安排一定的中小企业发展专项资金，专门用于支持地方中小企业的技术改造项目。有力地支持了地方中小企业的发展。但每年给予阿克苏地区专项资金的支持额度仅为200万元左右，较喀什等其它地区都低。希望自治区能够充分考虑阿克苏地区中小企业快速发展的实际，进一步加大支持力度。一是建议提高对阿克苏地区中小企业发展项目专项补助资金的额度。二是建议对地区中小企业的税收给予更加优惠的政策。比如，对地方予以扶持的中小企业实行增值税即征即返、所得税全免的特殊优惠政策。
（四）加快在富民安居建设工程中推广新型墙材的建议。建议将低碳建材产品由城市逐步向农村推广应用工作，与推进节能低碳富民安居建设工程的工作紧密结合起来，一并安排，部署和检查，并由上而下的形成政策规定，责成有关部门负责组织、督促和落实，力求逐年推进，确保“十二五”城市“禁实”成果得到进一步巩固，农村“禁实”目标得以实现。
2011年, 我们将在自治区经信委的大力支持下，在地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，狠抓落实，全面完成今年各项工作任务，为地区早日实现“两个率先”做出积极贡献。
最后祝各位领导新年愉快、工作顺利！
谢谢大家！
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