畜牧系统创先争优活动长效机制.doc

畜牧系统创先争优活动长效机制

2010年以来，莎车县畜牧系统不断创新举措，扎实开展活动，各项工作都有了明显进步。为了全面总结创先争优活动、巩固扩大成果，实现活动常态化、制度化、成果化，积极探索总结一套务实管用的创先争优长效机制，逐步建立起创先争优活动常抓不懈的体制机制，努力实现各项工作科学发展，保障社会和谐稳定，特制定《畜牧系统创先争优活动长效机制》。具体要求如下：
一、建立科学的管理机制。
创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。
（一）建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立总支统一领导，组织部门牵头抓，各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局。三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青、妇在创先争优活动中的合力共创作用。
（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党支部书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。 要认真研究，积极谋划， 科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展； 措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。
（三）建立激励机制，引领价值取向。通过大力倡导和建立激励机制，引领价值取向。多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发大家敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个党员群众乃至全社会的价值取向。
二、构建有效的运行机制。
机制的活力在于运行，一台机器要持续正常运转，必定要遵循科学的运作规律和运行方向，同样创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。
（一）科学确定争创目标，确保争创活动规范有序。创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来定。创先争优远期目标要与落实 “十二五规划”和党的“十八大”任务相结合。 创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头” 优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到社区党员 和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到 “以岗定责”切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。
（二）规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能。制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。
1、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动开承诺制，明确党组织争创“五个好” 党员争当“五带头” 的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。
2、建立联系点制。根据各单位实际情况领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点， 适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。
3、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。
4、建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。
5、建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。各单位都应案资料当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。
三、完善考评监督机制
坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。
（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。
（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。
（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。
创先争优活动要向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围。建立健全长效学习机制，保持共产党员先进性。制定符合实际、便于实施的个人学习计划，形成学习的自制机制。要建立健全党员学习的考核和激励机制。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习的深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效的接受教育，在思想、政治、工作和作风等方面始终保持先进性。

莎车县畜牧兽医局党支部
2012年7月20日