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四抓四看理论交流材料学习心得 根据中央的部署和要求，顺应时代发展要求，决定在兵团各级党组织和全体党员干部中深入学习实践科学发展观，认真开展“四抓四看”活动。这就是：抓宗旨教育，看各项惠民政策措施是否落到实处；抓能力建设，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高；抓政治纪律，看各级党组织和领导干部是否做到政令畅通、令行禁止；抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否加强。这是关系兵团改革发展全局的一项重大部署，是破除阻碍和制约兵团改革发展阻力、实现兵团改革发展历史性新跨越的重大举措。各级党组织和广大党员干部必须站在兵团改革发展的高度，充分认识开展“四抓四看”活动的重大意义，努力增强抓好“四抓四看”活动的紧迫感、责任感和主动性。 其中，抓能力建设的要求是，看各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力是否提高。通过开展主题实践活动，进一步提高各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力和水平。对照科学发展观的要求，重点看科学发展的思想观念是否树立，影响和制约科学发展的突出问题是否得到解决；能否正确认识和处理“三大关系”，尤其是特殊管理体制和市场机制的关系，发展意识、市场意识、创新意识强不强;在推进新型工业化、农业产业化和城镇化，调整经济结构，建立职工增收长效机制，困难团场扭亏增盈等方面的发展思路是否清晰，措施是否有力，效果是否明显。 下面我就努力学习实践科学发展观，不断提高执政能力和管理水平从1、关于“抓能力建设”提出的背景、意义和重要性； 2、关于提高执政能力建设的认识； 3、关于提高领导能力和管理水平的思考等这三个方面谈些认识和体会。关于“抓能力建设”活动提出的背景、意义和重要性； 一、开展“抓能力建设”活动背景 开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实中央关于新疆和兵团工作战略部署的题中之义，也是学习贯彻党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定精神的英明之举。 1、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中指出：执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十九年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。并指出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。同时还指出：必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。 2、党的十七大又提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。同时还指出：党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政四抓四看理论交流材料-学习心得第2页 能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。 3、在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。 必须坚持以人为本。 必须坚持全面协调可持续发展。 必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。 全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。 二、开展“四抓四看”活动，抓好能力建设活动的意义 开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是学习宣传贯彻党的十六大和十七大精神的继续和深化。 开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是深入学习实践科学发展观的重要抓手。深入学习实践科学发展观，是党中央的重大战略部署。开展“四抓四看”活动，是兵团党委按照中央的部署要求，基于兵团的具体实际和改革发展面临的具体问题，精心部署开展的具有兵团特色的、具体化了的学习实践科学发展观活动。深入学习实践科学发展观，是“四抓四看”活动的主线和灵魂，“四抓四看”活动是深入学习实践科学发展观的本质体现。 “四抓四看”活动，抓好能力建设是认真落实中央关于新疆和兵团工作战略部署的具体行动。 各级党组织和广大党员干部一定要充分认识兵团党委的深远立意，深刻认识“四抓四看”活动的深刻内涵，不断增强搞好活动的主动性、坚定性和政治责任感。 三、开展“四抓四看”活动，抓好能力建设的重要性 1、开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是强化党员领导干部宗旨意识的固本之策 2、开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是推动兵团新一轮解放思想、改革开放的强力武器 解放思想，关乎兵团改革发展的命运。 兵团改革发展的形势迫切需要解放思想。兵团的事业任重道远，兵团人思想的解放任重道远。在一些部门、一些单位和一些党员干部中，思想保守不解放、观念陈旧不转变、机制僵化不改革的现象还依然存在。有的抱残守缺，依然保持着对兵团教条的、扭曲的、僵化的理解和认识；有的不愿放弃习惯思维和主观偏见的束缚，片面认为兵团的特殊体制不能和市场机制相结合甚至将其对立起来；有的虽对改革开放有一定的认同，但在遇到一些具体问题时又自觉不自觉地以“特殊性”作为搪塞的理由等。在落实基本经营制度上则突出地表现为认识不到位、态度不坚决、工作不细致、方法不科学、土地不固定、费用不自理、产权不明晰、“两还”不彻底、撤卡不坚决。究其原因，除去思想作风因素之外，其根源还在于思想没有得到真正的解放。这些现象和问题已经成为制约兵团改革发展的“瓶颈”问题，这也警示我们必须把解放思想作为一场深刻的革命来对待，不解放思想，兵团的发展就没有希望。 “四抓四看”的任务之一就是推动解放思想。按照兵团党委的部署要求，“四抓四看”活动，就是要打一场解放思想的攻坚战，着力打破习惯势力和主观偏见的束缚，抛弃那些对兵团不正确甚至教条式的理解，抛弃那些对兵团不科学甚至扭曲的认识，抛弃那些停滞不前甚至僵化的观点，抛弃那些认为兵团的特殊体制和市场机制不能结合甚至将其对立起来的错误做法，积极探索新的历史条件下兵团建设和发展规律，以思想的大解放促进兵团事业的大发展。 3、开展“四抓四看”活动，抓好能力建设是提高各级领导班子领导科学发展能力和水平的现实之需 提高各级领导班子领导科学发展能力和水平，是兵团改革发展的组织保证。兵团党委把这次深入学习科学发展观，认真开展“四抓四看”活动的重点确定为各级领导班子和党员领导干部，抓住了影响兵团改革发展的关键，同时也寄予了各级领导班子和党员领导干部殷切的希望。当前，兵团经济社会发展中还存在着结构性矛盾比较突出、体制机制不适应市场经济要求的问题比较突出、区域发展不平衡的问题比较突出、一些职工群众生产生活困难比较突出等问题。各级领导班子和党员领导干部一定要以很强的使命意识深刻认识面临的挑战，把提高领导科学发展的能力作为紧迫的第一门功课来学习。 提高各级领导班子领导科学发展能力和水平，是党员领导干部队伍建设形势的现实需要。分析当前兵团领导班子建设的实际，绝大多数党员领导干部的素质是好的，是能够担当领导科学发展大任的。但我们也要清醒地看到，少数党员领导干部与科学发展的时代要求不相适应、与加快兵团改革发展的形势不相适应、与推动兵团新型工业化、农业产业化和城镇化的新任务不相适应的问题还没有得到很好解决。科学发展的意识还不够强，把握发展的规律还不够得心应手，创新发展的理念还不够完备，破解发展的难题还不够得力，有的信念还不够坚定、精神还不够振奋、思想还不够解放，等等。这就需要我们更加自觉地投入到“四抓四看”活动中去，在活动中认识不足，努力缩短解放思想与领导科学发展的差距。 “四抓四看”活动是提高领导科学发展能力和水平的极好机会。按照兵团党委的部署要求，开展“四抓四看”活动，有利于推动各级领导班子和党员领导干部进一步确立以人为本的理念和全面发展、协调发展、可持续发展的意识，转变不适应不符合科学发展的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观转化为领导发展的实际能力、谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施，不断提高领导和驾驭科学发展的能力和水平。这既是对全兵团各级领导班子和广大党员干部领导科学发展能力和水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和党员领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。 “四抓四看”活动是适应新形势，落实基本经营制度，实现管理的第二次革命的必须 当前，在落实基本经营制度上突出地表现为有的领导干部认识不到位、态度不坚决、工作不细致、方法不科学、土地不固定、费用不自理、产权不明晰、“两还”不彻底、撤卡不坚决。究其原因，除去思想作风因素之外，其根源还在于思想没有得到真正的解放，管理理念和管理方法还跟不上市场经济时代的步伐和新形势的要求。 4、开展“四抓四看”活动，是全面加强党的建设的创新之举 兵团党委各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“四抓四看”活动的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以认真负责的态度、改革创新的精神和求真务实的作风，紧密联系思想和工作实际，扎扎实实地把“四抓四看”活动推向深入。 关于提高执政能力建设的认识 1、执政能力的概念及内涵 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中指出。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。 执政党的执政能力，主要体现在四个方面： 一是掌握政权强力部门的能力，主要体现为控制“枪杆子”的能力； 二是发展经济的能力，即做大蛋糕的能力； 三是解决好社会公平公正的能力，即分好蛋糕的能力； 四是领导意识形态的能力，即掌握笔杆子的能力。 2、存在的问题分析 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中指出。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。 就兵团而言，我们也要清醒地看到，少数党员领导干部与科学发展的时代要求不相适应、与加快兵团改革发展的形势不相适应、与推动兵团新型工业化、农业产业化和城镇化的新任务不相适应的问题还没有得到很好解决。科学发展的意识还不够强，把握发展的规律还不够得心应手，创新发展的理念还不够完备，破解发展的难题还不够得力，有的信念还不够坚定、精神还不够振奋、思想还不够解放，等等。 3、如何在科学发展观的指导下提高我党的执政能力 第一、明确执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。 （1）加强党的执政能力建设的指导思想是。加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。 （2）加强党的执政能力建设的总体目标是。通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。 （3）加强党的执政能力建设的主要任务是。按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。 同时还指出。必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。 二、正确认识、科学理解和深刻把握科学发展观（5个方面） 20xx年6月25日（17大召开前夕），胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时强调：我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。要深入贯彻落实科学发展观，首先就要正确认识科学发展观。当前，影响经济社会实现科学发展的一个重要因素，是一些地方的个别干部对科学发展观的认识尚不到位，甚至有些偏差。引导和教育各级领导干部从五个高度正确认识、科学理解和深刻把握科学发展观，以科学发展观统一各级领导干部的思想，提高落实科学发展观的能力，是非常必要的。 1、要从政治高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观只是解决经济发展问题，而不是在解决经济发展的同时，全面解决政治、文化、社会和人的全面发展问题。这是对科学发展观的误解。科学发展观实际上要解决三个可持续发展问题：一是实现经济发展的可持续，通过新型的经济发展模式，走出一条有中国特色的低成本、低代价的经济发展道路；二是实现政治发展的可持续，通过建立社会主义民主政治，实现社会主义政治文明的可持续发展；三是实现人文社会发展的可持续。通过社会主义的思想、文化、道德和和谐社会建设，实现社会主义精神文明和社会与人的全面可持续发展。只有这样，才能全面巩固党的执政地位，全面巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。领导干部一定要从政治高度看待科学发展观，纠正那种认为科学发展观只是单一解决经济发展问题的片面认识，在经济、政治、文化、社会和人的全面发展的各个方面，全面落实科学发展观。 2、要从全局高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观好是好，但在我这个地方不适合。甚至在个别领导干部看来，与其加大财政投入搞环保，搞公共设施和文化设施建设，不如集中财力搞见效快的经济项目，这才算有政绩。这也是对科学发展观的误解。在这种误导下，一些地方仍然违规上高污染、高耗能项目，违规使用土地，对环境问题、社会和人的全面发展问题重视不够。推进经济社会和人的全面发展是全局性的问题，即使局部忽视全面协调发展，仍是有害于全局的。不注意治理局部发展带来的诸矛盾和问题，势必影响全局发展。用科学发展观统一领导干部的认识，就要求领导干部站在全局的立场上看待科学发展观，而不是强调本局部的特殊，要克服片面性，以大局为重，全面落实科学发展观。 3、要从意识形态高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观针对的是硬的、实的、经济的、物质的发展问题，从而忽视了软的、虚的、精神的、文化的、政治的、人文的发展问题。这又是对科学发展观的误解。实际上科学发展观不仅解决的是硬的、实的、物质的、经济的发展，而且还要全面解决软的、虚的、精神的、政治的、人文的发展，一定要在意识形态的建设和领导方面，全面体现和落实科学发展观。因此，在解决软的、虚的、精神的、文化的、政治的、意识形态的问题上，一定要全面理解和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领软实力、文化力、精神力、道德力、政治力的建设，强化党在意识形态领域的领导和控制能力。 4、要从改革的高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观与改革相左，贯彻落实科学发展观就不能推进和深化改革。这种把科学发展观与改革相对立的观点，还是误解。其实，在改革中出现的某些问题和偏颇，譬如人们议论较多的卫生、教育、文化领域中存在的问题，恰恰需要按照科学发展观的要求，积极推进改革才能解决。问题不是改革造成的，而恰恰是不按科学发展观推进改革而造成的。当前在改革问题上的某些迟疑、争论、观望和停滞，正是在改革问题上没有正确认识和理解科学发展观所致。科学发展观是进一步推进社会主义改革的战略原则，要坚持社会主义改革取向，按照科学发展观的要求，继续加强和深化改革，才能解决发展中的问题。 5、要从战略的高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观是应急的措施，是解决眼前发展中诸多矛盾和问题的权宜之计。这同样是对科学发展观的误解。科学发展观既立足于解决当前发展中存在的诸多矛盾和问题，更着眼于长远发展，着眼于解决长远发展中有可能产生的矛盾和问题。这就要求领导干部在落实科学发展观的实践中不搞短期效应，不搞短期化行为，不搞所谓的形象工程、面子工程，不仅讲眼前，更要讲长远，一定要把科学发展观作为一项战略性的、长远性的、根本性的战略思想加以落实。 就今天落实科学发展观的必要性、迫切性和重要性来说，执政能力就是对科学发展观的认识、理解、把握、贯彻和落实的能力。只有从五个高度认识科学发展观，才能使各级领导干部全面、系统、准确地把握科学发展观，才能把对科学发展观的学习和理解，切实转化为领导干部领导科学发展的能力，才能实现经济社会又好又快地发展 第三，按照科学发展观的要求，着力提高经济政治文化社会和党建等六种能力 1、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力（经济发展力）。 提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。 在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。 （1）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想 （2）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。 （3）坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。 （4）掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。 （5）按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实 2、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力（政治力） （1）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。 （2）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。 （3）改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。 （4）加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。 （5）按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。 3、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力（文化力） （1）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。 （2）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。 （3）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。 （4）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。 （5）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。 4、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力（和谐力） （1）全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。 （2）妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。 （3）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。 （4）健全工作机制，维护社会稳定。 （5）坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。 5、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力（外交力） 6、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程（党建力） 提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。 三、如何提高党员干部的领导能力和管理水平 一般来讲领导能力和管理水平的高低，主要取决于领导者和管理者的政治、品德、知识和业务素质及能力。这里主要谈一下在科学发展观指导下的人本管理内涵及主要途径。 当前，兵团解放思想的目标指向非常明确。主题是推动兵团经济社会又好又快发展。重点是抛弃那些对兵团不正确甚至教条式的理解；抛弃那些对兵团不科学甚至扭曲的认识；抛弃那些停滞不前甚至僵化的观点；抛弃那些认为兵团的特殊体制和市场机制不能结合甚至将其对立起来的错误做法。 团场基本经营制度，是兵团努力实现特殊管理体制和市场机制接轨的破题之作和创新之举。全面落实团场基本经营制度是兵团深化改革的中心环节和总抓手。抓好“四抓四看”活动，提高执政能力是适应新形势，落实基本经营制度，实现管理的第二次革命的必须。 既然科学发展观的核心是以人为本，提高领导能力和管里水平就应该坚持一切从人出发的人本理念，从落实基本经营制度出发，以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，以达到提高效率和人的不断发展为根本目的。如何树立人本管理理念呢。 把领导和管理建立在科学发展观指导下对人的本性科学认识的基础上；（坚持以人为本） 着力运用激励机制，通过满足人的各种合理需求来调动人的积极性；（研究人的需求） 加强文化建设，重视人的精神、价值观和政治思想工作在管理中的作用；（文化控制力） 韩国中央经济新闻刊载一篇文章指出。国家的力量取决于国家的经济力量，国家的经济力量取决于企业的生产力，企业的生产力在于企业成员。企业的成败取决于企业成员追求什么样的价值观，以什么样的信念行动。因此说，企业文化是决定企业存亡的基本条件。）现在看来，如何增强党在意识形态领域的影响力、控制力、感染力、号召力方面，还需要进一步加强，如加强马克思主义的指导地位、强化社会主义核心价值观的统领作用等等。目前有个别地方，领导和群众讲的是两套语系，领导讲的话群众不爱听或听不懂，群众讲的话领导不爱听或听不懂，对群众的话语权存在领导失控的现象。有些媒体老百姓不看，但老百姓看的媒体有的又失控。在这种情况下，一些地方对意识形态工作的领导，有流于形式的危险。甚至个别领导干部自身的社会主义核心价值观严重缺损，远大的理想信念严重缺损。 西方国家特别是美国，把对我实现和平演变的企图着重放在意识形态领域，运用软刀子杀人。这种状况如果任其发展，那么在与西方对中国老百姓，特别是年轻人的意识形态影响力的争夺战中，我们将处于不利地位。这一切警示我们，必须强化党在思想文化领域、意识形态领域的话语权、主导权和控制权，必须彻底解决马克思主义的意识形态领导地位某些减弱，社会主义核心价值观的一些缺失现象，否则，后果可以想见。因此，在解决软的、虚的、精神的、文化的、政治的、意识形态的问题上，一定要全面理解和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领软实力、文化力、精神力、道德力、政治力的建设，强化党在意识形态领域的领导和控制能力。 4、积极推行民主管理，创造能充分发挥人的聪明才智和拔尖人才脱颖而出的机制和环境；（民主力） 5、坚持管理方法和手段创新，改变以行政手段为主转为综合运用行政手段、经济手段、法律手段、宣传文化等手段。（特别是驾驭市场经济的能力） 因此，解决领导能力、管理水平和工作方法上的问题，要在深刻把握团场基本经营制度的深刻内涵、树立信心、细化工作上下工夫。“土地承包经营、产权明晰到户、产品订单收购、农资集中采供”这“四句话”是团场基本经营制度的集中概括，基本经营制度的每一句话内涵都极为深刻，如“土地承包经营”，涵盖了土地长期固定、生产自主经营、各项费用自理、经营自负盈亏、负担只降不升、职工享受社会保障等诸多具体内容，其他三句话同样如此。只有充分认识了团场基本经营制度的深刻内涵，才能够有针对性地拿出具体落实办法和细则，细致而卓有成效地开展工作。同时，我们还应该认识到，落实团场基本经营制度，是一项复杂而艰巨的工作，必将面临诸多困难，但只要我们态度坚决，目标明确，遇到问题迎难而上，始终以饱满的热情和良好的精神状态扎实工作，任何难题最终都会得到破解。 从全兵团目前情况看，以“团场基本经营制度+其他配套制度+管理”为基本框架的团场新的体制机制正逐步建立。但我们应该看到，在落实团场基本经营制度过程中，还存在不少突出的问题。如一些干部、特别是领导干部认识不到位、思想不统一，落实制度的态度不坚决、遇到问题绕着走；土地承包不能长期固定、生产资料费用自理度不高、产权不够明晰、“两还”不彻底、职工负担反弹现象不同程度地存在；一些团场内部管理不严格、财务预算随意突破，更有甚者，欺上瞒下，上有政策、下有对策、阳奉阴违等等。这里面既有思想认识上的问题，也有工作方法上的问题等。这些问题的存在，严重制约了团场基本制度的落实，必须引起高度的重视，认真加以解决。 各级党委和领导干部要按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等五种能力建设的要求，不断进行新的探索和实践。通过开展好“四抓四看”主题实践活动，就一定能进一步提高各级领导干部促进发展和解决实际问题的能力和水平。第25页 共25页