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抢抓机遇务实苦干(水利心得体会)
抢抓机遇务实苦干
为促进水利事业改革发展做贡献
兴水利，除水害。今年的中央一号文件确定了水利工作的战略地位，省委、省政府，市委、市政府也相继出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》。充分体现了党委政府对水利工作的高度重视，向全社会发出了大兴水利的信号。可以说是水利发展的春天到来了，水利大投入、大发展的机遇期到了。在这样一个千载难逢的机遇期，水利如何抢抓机遇，趁势而上，如何充分发挥聪明才智，为保障经济社会发展、满足全市人民的水利需求做一些实实在在的事，是我们当前亟需谋划并付之行动的大事要事。
“十一五”期间，市委市政府带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，坚持以人为本、人水和谐的原则，统筹城乡水利发展，突出重点，注重效益，努力构筑蓄水防旱、饮水安全、防洪排涝、除险加固四大工程体系，大力实施项目带动战略，全市完成水利固定资产投资5.5亿元，水利建设又迈上了一个新的台阶。
但是也要清醒地看到，当前和今后一个时期，从上到下都会越来越重视水利工作，投入也会越来越多，老百姓的期望也会越来越大，需要我们付出更加艰辛的努力，还需要我们认清当前水利工作中存在的问题，并加以改善提高。一是水利建设任务更加繁重。目前我市水利基础设施建设还比较滞后，欠债较多，比如我们的堤防建设任务还很重、还需要改善提高32.2万人的饮水条件、还有我们传统的农田水利建设发展缓慢等，加快发展仍然是水利工作的首要任务。根据中央、省市要求，今后5-10年内，水利投资要在2010年基础上翻一番，水利建设项目多，范围广，时间紧，要求高，对前期工作、施工组织、建设管理和资金管理带来严峻挑战，任务极为繁重，责任极为重大。如何确保项目建设进度、质量和效益相统一，是对我们水利部门的重大考验。二是水利管理任务更加突出。建设是我们的长腿，而管理一直是我们水利部门的短腿，如何加强长腿，拉长短腿，是我们面临的重要任务。三是水利的功能不断拓展。在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水利的功能不断拓展，效用不断延伸，内涵不断丰富。水利不但要促进经济的平稳较快增长，还要促进经济发展方式的转变；不但要强化对经济发展的支撑作用，还要强化对社会建设的保障作用；不但要满足经济社会发展的需要，还要满足生态文明建设的需求；不但要发挥水利工程的基础设施作用，还要发挥水利景观和水文化传承功能，不断满足人民群众日益增加的水利
需求。可以看出，与发达地区相比，与中央、省市对水利工作的要求相比，与人民群众对水利需求相比，“十二五”时期我市水利仍处于爬坡、迈坎阶段，而且与“十一五”相比“坡”会更陡，“坎”会更高。我们一定要抓住和用好加快水利改革发展的重要战略机遇期，奋力推进“十二五”水利改革发展的新跨越。
第一，要吃透精神，统一思想。党中央、国务院从党和国家事业全局的高度，全面部署水利改革发展，有利于全党、全社会统一思想认识，形成治水兴水合力。这既是我们水利干部职工的热切期盼，也是推动水利跨越式发展难得的历史机遇。我们要把学习领会、贯彻落实中央一号文件和省委、省政府以及市委、市政府实施意见精神，作为当前的一项重要政治任务来抓。各级水利部门和各单位要组织广大干部职工，原原本本传达学习中央《决定》和省委、市委《意见》，学习中央有关权威解读，深刻认识新形势下水利的地位和作用，深刻认识加快水利改革发展的指导思想和目标任务，深刻认识新形势下水利发展的政策措施，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府以及市委、市政府对水利工作的要求上来，统一到加快全市水利改革发展的决策部署上来。同时，要进一步加大宣传，营造一个全社会关心支持水利工作的良好氛围。
第二，要抢抓机遇，弯道赶超。在跑步比赛中，优秀的运动员常常会利用弯道来进行赶超。现在从上到下都在掀起水利
改革发展的新一轮热潮，在这样一个氛围下，正是我们水利事业弯道赶超的最好时机。一是树立抢抓机遇的意识。中央1号文件提出了加大对中小河流治理、农田水利建设的一系列政策措施，针对性强、覆盖面广、含金量高，对灵宝水利发展提供了难得的发展机遇。同时，省委、省政府，市委、市政府也出台了贯彻实施意见。这些利好政策，不仅给力灵宝水利发展务实之策，而且也为灵宝水利发展创造了难得的机遇。二是树立责任意识。我们欣逢治水盛世，正是一展身手、报效祖国的大好时机。每一个水利工作者特别是水利系统的各级领导，都要牢记党的宗旨，深省肩上的重任。要认识到：党和国家不惜巨资修水利，就是要保一方百姓的平安，促一方经济的发展；市委、市政府增加财政投入建设水利基础设施，就是为了加快发展、富民强市。因此，我们要以对党、对人民、对历史，同时也是对自己高度负责的精神，在建设与管理的各个环节中，强化责任意识，落实责任制度，加强责任监督，切不可有丝毫的懈怠与疏漏。三是树立发展意识。要抓住新一轮水利发展的重大机遇，加大跑项争资的力度，继续精研国家和省里扶持项目政策，把准政策变化，吃透政策精神，挖掘项目争取的潜力，多渠道争取上级投资。
第三，要干好项目，善作善成。项目工作关系到水利事业的兴衰，关系到水利部门的生存和发展。要继续按照“工作围绕项目安排，人才围绕项目流动，机关围绕项目服务”的要求
做好水利项目工作。一是善于谋划项目。目前，全市水利“十二五”规划已形成。下一步，要切实按照中央新一轮投资方向，根据市情及市委、市政府工作思路，进一步深化规划，抓紧完成报批工作。具体要强化联系、系统、发展和产业的观点，做到“三个围绕”：即围绕城市化、工业化、新农村建设“两化一新”这个中心谋划水利，围绕当地经济社会发展大局这个中心谋划水利，围绕提升这个中心谋划水利。同时，要加快中小河流治理、小型病险水库除险加固、农田水利、水土保持、农村河道综合整治等规划的编制工作，有序安排和实施“十二五”水利建设。二是加强重点项目前期工作，为项目实施创造条件。高度重视项目的前期工作，认真研究政策，做好项目储备，敲定前置条件，特别是做深做透“十二五”规划提出的重大项目前期工作，加快项目建设进度，提高项目效益，为掀起新一轮的水利建设高潮打好坚实的基础。三是突出重点，梯度推进建设。要加快续建项目建设进度，并积极促使前期准备项目按基本建设程度梯度挤进。集中力量抓好重中之重项目建设，形成“续建一批，启动一批，储备一批”的良性循环。同时按照“工程安全、资金安全、干部安全”的要求，坚持创新工程建设机制，规范建设管理程序，切实保障水利工程安全运行，确保建一个，成一个。四是千方百计，突破资金筹措难点。多措并举，广辟融资渠道，建立起稳定的水利投入保障机制，采取政府投入与市场机制相结合的方式，形成项目支持、政府引导、农户
自筹、社会参与的多元化投入机制，力争水利资金投入有新突破。
第四，要管护并重，保护水资源。管理是第一潜力，要坚持管理执法不放松，切实扭转“重建轻管”的现象。一是加强水行政执法和水土保持工作。进一步加大水土保持监督管理力度，依法查处人为水土流失、侵占水域、非法采砂等违法行为。二是实行好最严格的水资源管理制度。紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度和“三条红线”的要求，划定水资源开发利用、水功能区限制、水效率控制“三道红线”，开展相关的配套制度、指标体系、考核监督体系等基础建设。三是加强水源地保护。规范加强以饮用水水源地为重点的水质和水生态监测，逐步建设完备水资源监控体系，推进水源日常监管、长效机制建设等各项保护工作。
第五，要强本固基，统筹推进。全市水利系统干部职工必须进一步发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以真抓实干的作风，统筹推进各项工作。一是强化责任落实。按照“加快”、“率先”的要求，逐级落实领导责任，分解工作任务，千方百计破解配套资金筹集，群众组织发动，前期工作和建设管理工作量大，人少事多等难题，为水利发展与改革提供强有力的组织、资金、人力保障。二是不断健全和完善体制机制。深入推进水利工程管理体制改革，保证工程发挥最大效益；进一步开展建设市场不良行为记录和公示制，整顿和规范水利
建设市场秩序；建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。三是全面加强水利队伍建设。继续深化以“服务基层，服务项目，提高工作效率，提高工作水平”为载体的“两服务，两提高”活动；加强干部人才的教育培养和引进，促进水利队伍的良性发展；加强党风廉政建设，完善具有水利特色的惩防体系，为灵宝水利事业持续健康发展提供坚强保证。
2011年4月26日
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