组织部长下基层心得体会.docx

组织部长下基层心得体会 按照中组部“万名组织部长下基层”活动的统一部署，我结合全市正在开展的深入学习实践科学发展观活动和深化拓展组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动，几个月以来，共深入机关、乡镇、村社、企业调研13次，撰写专题调研报告4篇，走访普通党员、干部、群众32人，开展交心谈心47人次，收集意见建议24条，结成帮扶对子2户。时间虽短，但感受深刻，体会颇多。 抓好村党支部书记队伍建设是农村发展稳定的关键 河东街道办事处东山村是2003年新成立的城郊村，几年来，东山村在村支部书记、村长童学成为班长的村“两委”班子带领下，积极融入城市的发展，围绕城市做文章，大力发展特色种养殖业、“农家乐”、交通运输业和劳务输出等城郊经济，村民人均纯收入实现了由2003年2450元到2008年7290元，其发展历程被当地称为“东山模式”。 在走访中，我不时驻足观看，不时与村民交谈.，看到了集中成片的大棚温室、颇具特色的农家围墙和大门、宽敞明亮的砖瓦房、干净整洁的村级水泥路面和一盏盏高高竖立的路灯，家家户户用上了自来水，90%以上家庭装有电话；听到了“东山村发展之所以如此之快，关键是有一个好的村两委班子”。当然，听到最多的还是那句话“我们有个好支书。” 在与村民攀谈中，无论是村里老党员、老干部，还是普通村民，都说童书记当得好，带领的村干部是全市最团结、最有战斗力的。6多年来，他带领村民发展蔬菜、水果种植共同致富；通过带头经营“农家乐”，使“农家乐”经济成为全村经济发展的又一增长极；通过跑项目，使全村基础设施建设不断加强，农民生产生活条件得到有效改善。为此，他付出了很多，也赢得村民们的信任，在2008年村级组织换届选举中，经党员群众“公推直选”，被选为村党支部书记、村长，实现了连任。 通过深入细致的调查了解和与全市其它城郊村发展相比较，我切身体会到，抓好农村“领头雁”工程的重要性。“农村富不富，关键*支部；支部强不强，还得*支书。”如何选好配强村“两委”班子特别是“当家人”，以此加快推进全市新农村建设进程，东山村给了我很大的启示：一是要严格选任标准。把握德才兼备的基本要求，坚持按照中央提出的“一好双强”的标准选优配强村党组织书记，同时，要灵活运用政策，不搞“一刀切”，对一些年龄偏大但身体健康、经验丰富、能力较强、威信较高的村党组织书记，适当放宽条件，鼓励其连任，继续发挥作用。二是要拓宽选任渠道。要进一步打破地域、身份、行业限制，通过组织推荐、群众举荐、个人自荐发现人才，尤其要注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农村专业合作社（协会）负责人、科技示范户、复员退伍军人、外出务工经商返乡的农村党员中选拔村党支部书记。要支持和鼓励机关青年干部、优秀民营企业经营管理人员、离退休党员回原籍担任村党支部书记，加大力度进一步做好大学生村官到村任职工作。三是要创新选任方式。针对集体经济薄弱、基层组织涣散的村，可从机关事业单位选派优秀中青年干部担任村支书，并可尝试在乡镇领导班子配备时优先考虑有到村任职经历的干部；还可以选择通过面向社会公开招考的方式选拔村支部书记。此外，建议将村级组织领导班子的每届任期由现有的3年延长为5年，与乡镇任期同步，力求使村支书队伍相对稳定，增强工作的连续性。四是加强后备力量。要高度重视村级干部尤其是村党支部书记的后备队伍建设，实施“农村党员人才工程”，确保村党组织特别是党组织书记后继有人；同时，还要重视非党的村委会成员特别是村委会主任的培养工作，把具备条件的及时吸收到党内来。五是健全培训机制。要注重村党支部书记教育培训计划的科学性、内容的针对性和形式的多样性，制定中长期规划，明确目标、方法、步骤和责任单位。要充分利用“德令哈党建”网站和现代远程教育设备，开辟专栏、制作电教片，为村党支部书记学习培训提供方便快捷的网上通道。尝试举办全市农村基层党建论坛，邀请本地和其他县市优秀农村党组织书记现身说法，加强横向交流和信息沟通；要定期组织村支部书记外出参观考察，学习经济发达地区新农村建设先进经验，开阔眼界，增长见识。 选派干部到村任职有利于推进农村经济社会发展 2008年，XX县区为加快推进农牧业产业化进程，选派了10名优秀年轻机关党员干部到产业化程度有一定基础的村担任村党支部“第一副书记”。 在走访中，深刻感受到下派村在新农村建设工作中要比其他村工作力度大，成效更明显。主要体现在：一是组织建设得到加强。下派干部按照村党支部建设“五个好”的目标要求，认真组织开展“三培双带”、党员“争先创优”、村级“说事”和无职党员设岗定责等各项活动，建立和完善党组织生活、村“两委”工作、村务公开民主管理等各项规章制度，进一步规范村级管理，使村级工作逐步走向了制度化、规范化。截止目前，共组织开展党员教育培训900余人次，发展党员53名，培养党员致富能手32名，入党积极分子57人，村级后备干部40名，编写村级工作信息151期。二是村级经济得到发展。下派干部坚持把各地的产业化优势与XX县区产业政策结合起来，创新发展思路，编制经济发展规划，积极推进农牧业和农村经济结构调整。据统计，10个下派村新上增收项目8个，培植优势产业11项，建立各类合作社（协会）13个，协调各类涉农资金1000余万元，转移农村富余劳动力680余人（次）。河东街道办事处东山村下派干部王鹏利，充分利用服务村为城中村的优势，积极引导5家村民发展“农家乐”经济，实现户均收入10万元/年；帮助5户村民贷款购买装载机，户均收入达8万元/年；组织成立东山村旺达养殖合作社，2008年盈利10余万元，实现村集体经济增收3万元。尕海镇泉水村下派干部才育成，积极开展招商引资活动，引进一家预制板厂，为村集体经济年增收1万元；于此同时，协调争取各类扶贫资金61.6万元，建成高原獭兔养殖基地，带动33户村民，年收入实现1.52万元。柯鲁柯镇平原村下派干部孟金辉，为扩大养殖规模，组织成立众旺柴达木绒山羊专业养殖合作社，带动190户农户参与绒山羊的养殖和繁育，年存栏1600只，年销售羊960只，户年均增收669元；组织成立万林奶牛专业养殖合作社，养殖奶牛51头，参与农户36户，平均销售牛奶2000斤天，户增收8000元/年。三是自身素质和能力得到提高。下派干部驻村后，绝大部分表现出具有较强的事业心和责任感，能住得下，稳得住，迅速实现了由国家机关干部到当村官的转变。工作中，他们充分利用熟悉行政机关业务工作范围和办事程序的优势，广泛推行村民办事全程代理制度，既方便了群众办事，又为群众节约了时间和来往路费，降低了办事成本；充分利用思路开阔、接触面广等优势，积极争取各种涉农项目，组织群众投工投劳，解决群众行路难、用水难等生产生活上的困难，推动了农村基础设施建设；充分利用熟悉党的路线方针政策和国家法律法规等优势，及时化解矛盾纠纷，维护和促进了农村社会的稳定，密切了党群干群关系。 实践证明，市委、市政府选派机关干部到农村工作的决策和帮扶模式是正确的，很受农村干部群众欢迎。近期，我们对1名考核优秀者给予了提拔。 通过调查了解，我充分认识到下派干部驻村任职，有利于巩固农村基层组织建设，有利于加快新农村建设步伐，有利于创新农村工作机制，有利于培养锻炼年轻干部，也为下一步开展选派机关干部到村任职工作积累了经验：一是严格选派程序。首先要选派那些政治素质好，责任心和事业心强，把群众利益和农村工作放在首位，愿意为群众干实事的干部下去任职；其次要选那些有开拓创新精神，思路清晰，能够适应农村实际工作需要的干部下去任职。二是合理设置岗位。做到人岗相宜、人尽其才。对中共党员干部，一般情况下均安排担任所在村党支部第一副书记，对班子软弱涣散、问题较为突出的村，直接安排担任村党支部书记，使选派干部能够更好地发挥作用；对非中共党员干部担任村委会副主任或主任助理，协助村干部开展工作；对专业技术型干部，安排到村上挂任科技村官，专门负责农业新技术的推广管理工作。三是明确任务要求。首先，建强村级班子。全面贯彻落实中央、省委、州委和市委关于农村工作的各项方针政策，重点抓好村党支部书记和书记后备人选的培养。其次，带好党员队伍。有计划地培养一批入党积极分子，发展一定数量的新党员。进一步巩固扩大农村党员先进性教育活动成果，努力提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力。第三，理清发展思路。立足村情，研究分析发展的有利条件和不利因素，理清发展思路，积极推进农牧业产业结构调整和产业化经营，加大项目建设力度，组建各类农村经济合作组织，促进农牧业发展和农牧民增收。第四，解决突出问题。从群众最急需解决的实际问题入手，多渠道筹措资金，切实解决农牧民群众看病难、上学难等方面的问题，千方百计发展村级集体经济，解决“有钱办事”的问题。第五，建设和谐农村。积极协调利益关系，有效化解内部矛盾，大力推进农村基层民主管理，倡导移风易俗，改善村容村貌，努力维护社会稳定，为农民群众创造安居乐业的良好环境。四是严格管理考核。采取由市委组织部统一管理，各乡镇党委直接管理，各派出单位协助管理的方式，建立健全教育培训、汇报交流、定期述职、管理考核等各项规章制度，并将考核结果通过一定形式向村民公布，向派出单位，所服务乡镇、街道反馈。五是完善配套政策。首先，涉农项目优先向选派干部所在村倾斜，发改、农牧、水利、交通、卫生等部门的农村项目资金投入，尽量对选派村进行支持。其次，从优落实待遇。对下派任职期间，工作成绩突出，所在村经济社会事业得到较好较快发展、农牧民收入显著增加、村容村貌发生明显变化的，给与一定现金奖励的同时，按照党政领导干部选拔任用工作条例，优先予以提拔使用。 创新党组织设置形式适应农村产业化发展的需要 柯鲁柯镇党委以开展“基层组织建设年”活动为契机，结合农村合作经济组织发展及多家农业产业化企业落户辖区的实际，按照“整合优势资源、搭建合作平台、推动产业发展”的工作思路，积极创新党建工作模式，大力推进农业产业化发展，实现了基层党建与经济发展的互动“双赢”。 在柯鲁柯镇调研期间，通过听汇报、座谈、实地查看等形式，对镇党委积极创新党组织设置模式，大力推进农业产业化发展的做法深有体会：一是依托在产业结构调整中已出现的优势产业、特色产业，大力扶持发展种植、养殖协会、专业合作社等合作经济组织，形成了“支部领办、支部介入、支部引导”三种类型的“支部+（合作社）协会”组织模式。二是依托入驻的农业产业化企业，按照“企业主导、支部引导、协会（合作社）介入、能人牵头、自主经营”的工作思路，积极构建“公司+协会（合作社）+农户+村党支部”的“四位一体”党建工作示范模式。三是以实施省级扶贫开发“整村推进”项目为契机，充分发挥村党支部在产业化发展过程中的作用，按照“支部主导、村委会实施、农户跟进”的工作思路，采取“反租倒包、入股分红、滚动扶贫”的做法，积极推进农业产业化进程。这一系列做法，都是根据农村发展变化的新形势，适应经济市场化的需要，由传统的地域性、单一性、行政性设置形式，向以产业支部为代表的功能性、多样性、专业性设置模式拓展，在设置形式上达到了党建与经济建设的最佳结合，互动“双赢”。 柯鲁柯镇党委的做法，对如何创新新形势下基层党组织设置模式，更好的适应农村生产经营方式发展变化的需要，给了我很大的启示：一是要以新的理念，积极探索基层党组织设置的新模式。创新党组织设置形式，符合农村经济社会发展实际，适应农村产业化发展的需要，显示出了旺盛的生命力，得到了基层党组织和党员群众的普遍认同，党组织的领导、指导、协调、服务作用和党员的先锋模范作用能够得到充分发挥，对加快和促进经济发展、农民增收有“助推器”的作用。二是要以新的形式，科学构筑农村基层党组织设置新格局。要紧紧围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，坚持有利于促进农村经济发展，有利于党组织开展活动，有利于加强党同人民群众联系的原则，创新设置形式，规范管理方式，完善运行机制，建立以建制村党总支为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的农村基层党组织架构。其主要职能为：抓政策宣传，提高党员群众发展产业意识，引导产业健康运行；抓学习培训，提高农民素质；抓能人带动，壮大产业规模，带领群众共同致富；抓人才培训，吸收优秀人才，为党组织输送“新鲜血液”，激发党组织活力。同时，党支部要围绕推动产业发展提供全方位的服务，解决技术、信贷、开拓市场等方面的难题，使产业发展步入快车道。三是以新的机制，不断实现以党建促发展的新突破。党组织设置形式的改进，有利于巩固党在农村的群众基础和执政基础，使党的基层组织增添新活力，进一步推动了产业发展。要把党的建设与群众自主创业结合起来，通过三培双带、三级联创、百企联百村、帮扶结对等活动开展，鼓励、引导、帮助农牧民人人创业；要把党的建设与新农村结合起来，充分发挥基层党组织在建设新农村中核心作用，着力解决民生问题，围绕第三批学习实践活动的开展，发挥党在建设新农村的先进性和模范先锋作用，正确引导农牧民围绕建设新农村建设“二十字”方针总体要求，稳步推进新农村建设。 改进目标管理考核工作有助于提高工作效率 在与部分党政正职开展交心谈心活动中，反映出目前全市实行的考核评价体系在实绩考核中仍然存在一些不足和问题。主要表现在：一是考核指标的设置不够科学。首先，现行的考核指标主要是依据经济社会发展的客观实际需要所确定的，经济等硬性指标相对容易量化考核，而党建、精神文明建设等软指标不容易量化考核，具体考核时可操作性不强。其次，由于各部门都是相对独立的工作整体，其职能职责、工作性质、工作强度各不相同，加之考核直接涉及到对部门领导班子的评价，涉及到主要领导的职务晋升和干部职工的切身利益，因此对于一个单位的工作业绩在具体的考核中很难作出准确地评价和把握。第三，各单位在考核指标设置上独立性不强，考核指标的全面性不够，考核指标个性化不足，在考核指标制定上，存在着乡镇与部门、部门与部门工作性质上的差异，部门之间存在着职能多少的差异、务实与务虚的差异、工作指标的可量化与不可量化的差异，等等。第四，由于乡镇区域差异大，各项工作的基础不同，同样的考核指标，完成的难易程度不一样，考核指标无难易区别，特别是农业产业考核指标和设置，只重共性产业，乡镇的个性特色产业未纳入考核指标体系，不同程度的存在重视短期考核指标，忽视长远和任期考核指标。二是考核评价方法不够科学。首先，定性考核与定量考核结合不够。在综合考评过程中，多采取的是用定性的方法进行检查、测评、排序，不同程度上存在着主观性，容易导致考核者凭经验、印象和感觉作出评价，考核结果缺乏刚性约束。其次，日常考核与集中考核结合不够。多采用的是年底一次性集中检查考核，缺乏日常工作绩效考核，出现了各单位年终突击应付考核的现象。第三，静态考核与动态考核结合不够。由于多是集中考核，在考核的过程中偏重于听汇报、查看资料、民主测评、个别座谈等静态考核方法，考核者对情况多停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。第四，数据的采集与核定的样本不够细致，导致考核结果不够全面准确。三是考核的工作机制不够健全。主要体现在考核工作的配套机制不够完善；考核的工作机构和人员力量薄弱，牵头部门变数太大，无专门机构和专职人员，考核只能临时抽调，集中突击，加之考核人员不固定，考核人员对实绩考核的标准上掌握不一致，影响了考核评价的全面性和准确性。 通过与大家交谈，使我对考核工作有了深一步的思考，意识到改进现有目标管理考核办法，更有助于理顺工作机制，提高工作效率。下一步将按照“考核内容更趋合理、考核重点更加突出，考核方式更为灵活，考核结果运用充分”的原则，立足实际，不断改进目标管理考核工作。一是做到三个注重，增强考核指标的科学性。首先，注重科学发展。按照工作重心是什么，考核重点就指向什么的思路，今年把“保增长、保民生、保稳定”作为统揽工作全局的重中之重，重点突出招商引资、工业经济、重大项目、环境保护、节能减排、城镇化水平、综治维稳等经济和社会事业类指标，以此引导全市各级领导班子和领导干部进一步明确本地区本部门本单位促进和服务科学发展的工作思路，推进县域经济社会科学发展。其次，注重民生改善。把改善民生作为指标设置的重要内容，考评政府承诺的实事好事等民心工程、劳动就业和社会保障工作、城镇居民和农牧民可支配收入及增长率等指标，体现以人为本，突出民生改善。第三，注重职能特点。根据乡镇、街道和市直单位的不同职能，科学地设置考核指标，乡镇突出经济建设和社会发展为重点，街道突出社区管理、服务工作，市直单位突出职能业务工作。与此同时，坚持对不同发展水平的乡镇、街道制定不同标准的考核指标，不搞一刀切，不脱离客观实际。经过半年来深入细致的调研，在广泛征求意见的基础上，现行考核指标由过去单一的经济建设、党的建设、社会发展、综合治理等指标，形成了现有六大类18项考评内容和100多项子指标组成的考核指标体系。二是做到三个结合，增强考核工作的有效性。首先，把平时督促检查与促进考核指标落实结合起来。建立平时督查工作机制，对检查中发展的新情况和新问题，利用简报的形式及时提醒，并明确对照考核指标需整改的问题、整改时限和整改要求；对重点项目实施跟踪考核，既掌握指标完成情况，又确保目标任务圆满完成；针对考核工作中出现的考核标准和考核指标问题，及时调整考核内容、标准和步骤，使考核工作不受影响。其次，把开展考核工作与群众民主监督评议结合起来。引入学习实践活动群众监督评议团工作机制，在考核工作中聘请“三员”：聘请监督员，主要是以各级党代表为主体，发挥党代表监督作用；聘请反馈员，主要是以各级人大代表、政协委员为主体，发挥桥梁纽带作用，广泛收集群众对被考核单位的意见和建议，及时向考核办反馈意见；聘请感受员，主要是以基层群众代表为主体，通过基层群众代表谈切身感受，反映被考核单位工作业绩。第三，把非经济类工作与经济工作结合起来。在坚持以经济建设为中心的基础上，将党风廉政建设、社会治安综合治理、精神文明建设、班子和基层组织建设、信访、计划生育、开展各类主题实践活动等非经济类工作列入政府各部门进行考核，促进各项工作统筹发展。三是做到三个运用，增强考核结果的实效性。首先，运用考核结果定优劣。根据日常考核、年底考核和重点工作跟踪考核等考核情况，对全市领导班子分为优秀、较好、一般、较差四个档次，对领导干部分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。领导班子评优的先决条件是本单位年度目标责任考核必须是优秀，党政正职评优秀，前提是领导班子考核必须是优秀。其次，运用考核结果定升降。把考核结果作为调整领导班子及领导干部选拔任用、职务升降的重要依据，充分发挥考核的导向和激励作用，对于那些任劳任怨、干出成绩的干部，不求全责备，破格使用；对那些“不作为”、不思进取和干不成事的干部进行免职降职，在全市上下真正形成“想干事有机会，能干事有舞台，干成事有地位”的良好氛围。第三，运用考核结果定奖惩。对考核情况实行通报排名，鼓励先进，鞭策后进。对工作目标完成好的、实绩突出的领导班子和领导干部，市财政拿出一定的资金给予表彰和奖励；对一些因领导不力、工作目标完成不好的领导班子和领导干部进行交流调整，不断优化人力资源配置，提高领导干部的能动性和创造力。第14页 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