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在上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（八） 在2004年上半年全省地勘经济工作会议上的讲话昨天，XX副局长代表局党委的工作报告中，对地质勘查和矿权经营工作已经做了全面的安排部署。这次会议提供讨论的“一个意见、两个办法”，体现了加强地质勘查和矿权经营的工作思路、要求、措施和办法。由于这次会议时间紧，大家没有对“三个文件”的讨论稿展开讨论，会后，各单位要在一周之内，组织专人，提出修改意见，反馈给局办公室，经修改后，提交党委审定，尽快下发执行。下面我就地质勘查和矿权经营工作再强调几点： 一、认清地质勘查工作的发展趋势 在计划经济向市场经济转轨过程中，地质工作一度萎缩。近几年来，特别是近一、二年，地质工作由低迷逐步回升，要求加强地质勘查工作的呼声很高，多渠道投入地质勘查工作的势头强劲，对地质勘查工作的国家需求和社会需求明显增强，不少地方政府大力投资地质勘查工作，出现了可喜的局面。 从国家层面上看，投入地质勘查工作的渠道有。中国地调局的地质大调查经费以及各种专项经费，国土资源部（厅）的矿产资源补偿费，财政部的中央财政补助专项经费，商务部的援外经费以及发展和改革的专项经费等等。 从社会层面上看，一些国有大中型企业，股份制以及民营企业投入地质矿产勘查工作的也很多；外商投资矿业也出现了比较好的势头。 地质勘查工作的领域在不断扩大，由资源为主型向资源、环境并重型转发。农业地质、城市地质、灾害地质、环境地质、旅游地质等工作已经在全国展开。地质工作已渗透到国民经济建设和社会发展的各个领域，涉及到地方经济和社会生活的方方面面。 XX省是矿产资源大省，能源重化工基地，生态环境脆弱，地质灾害频发，摆在地质工作者面前的任务十分艰巨而繁重。虽然我省的地质工作外部环境有待改善，但我们一定认清形势，树立信心，抓住机遇，发挥地质技术优势，为我省的经济建设和我局的地勘经济发展，在地质勘查工作中做出新的成绩。 二、认真做好地质勘查和矿权经营工作 从事地质勘查工作，前提是有地质勘查资质和矿产资源的探矿权，因此，一定要把这些基础性的工作做好。 1、地质勘查资质以前没有分类分级，今年上半年国土资源部已在北京、河北等8省市开展了地质勘查资质注册登记的试点工作，全国性的地质勘查资质注册登记工作将要展开。13个专业分别按专业技术人员、设备仪器、资产等条件为甲、乙、丙三级，分类分级界限明确、要求条件较高。有关地勘单位一定要早做准备，摸清家底，本着“缺什么、补什么”的原则，完善资质条件，确保本单位的主要专业获取甲级资质。 地质灾害有关资质以及其他资质，各单位要责成专人，对已获资质要认真维护与管理，使资质作用得以发挥；对未获资质或需升级资质，要创造条件，想方设法申报获取。 2、有了矿产资源的探矿权，才能依法开展地质矿产勘查和探矿权经营工作；有了矿产资源探矿权，也就有了矿产资源采矿的优选权。在局关于加强地质勘查和矿产权经营工作的意见中，对矿权，特别是对探矿权的经营提出了明确的思路。目前需要各地勘单位注意问题一是要把现有的探矿权盘活，该维护的维护、该立项的立项，该流转的流转；二是要拓宽获取矿权的思路，可参与招拍挂，也可从他人手中买进，还可到省外、特别是到西部申报获取；三是在矿权经营中，要防止低价转让、低价入股等现象的发生，积极探讨矿权转让的方式和途径，可采取协商转让，也可采取发布转让公告、竞拍的办法。 3、地质勘查工作的立项与实施，关键是要抓好立项质量和实施效果。地质大调查主要是区域性、基础性、公益性的地质调查工作和战略性矿产资源评价，对矿产而言，是普查前的工作。资源补偿费中央财政专项等项目，主要分普查和详查工作，这样在立项时，就一定要有比较充分的立项依据，没有一定的工程控制，没有品位，看不出资源前景是很难立项成功的，这点务必请各地勘单位注意。局计划项目，主要也是为了立项作前期的地质工作，为立项创造条件。地勘工作探索性非常强，投资风险也非常大，所以，我们一定优选项目，立项质量高了，只要去认真实施，就可能会有比较好的效果。 项目的实施环节非常重要，要选好项目负责人，保质保量完成实物工作量，注重分析总结，就有获取勘查成果的希望。今年的地质勘查项目主要安排在中条山地区，从上半年执行情况看，还是有一些进展的。希望有关单位再加把劲，力争取得铜矿找矿的新进展和新成果。 要发挥各单位总工程师的作用，兼任二级实体负责人的总工，要拿出一定的精力考虑本单位全盘的地质勘查工作，不要顾此失彼，要统筹兼顾，统领地质技术业务工作。 要加强地质资料的管理。近几年，各单位承揽了不少为社会服务的“小报告”，多则上万元，小则一、二千，产生了一定的经济效益。但地质资料的流失也非常严重，特别是一些重要矿产地的钻孔资料、物化探资料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不偿失，希望各单位认真把好关。地质资料的汇交工作已强调多次，但汇交情况依然很差，各单位要有全局观念，按规定汇交地质资料。 三、认真执行局出台的地质勘查工作各项管理制度。 就地质勘查工作局相继出台了一系列管理制度，但执行情况不尽人意，比如，对勘查成果的评审局里有明确的评审规定，有的单位就是越过局里，直接到政府主管部门去评审，但需要评审意见时，又返回来让局里评审，这种做法很不好；有的单位不按规定报月、季、年报，有的就是报了，质量也很差，反映不出项目进展的全面情况等等。 这次会议后，局又要出台地质勘查项目管理办法、矿业权管理暂行办法、矿业权管理暂行办法、关于加强地质勘查和矿权经营工作的意见和地质勘查成果奖励办法等几个管理制度，希望各单位认真贯彻执行。今后局技术业务管理部门要对各单位的执行情况定期进行检查总结，定期进行通报。上下的共同努力，希望不要再出现有章不循的情况，使我局的地质勘查和矿权经营工作做到科学化和规范化管理，不断提高地质勘查和矿权经营工作的水平。 在2004年上半年全省地勘经济工作会议上的讲话 （八）完毕。第5页 共5页