全市群众工作联席会讲话稿.docx

全市群众工作联席会讲话稿 同志们： 召开这次全市群众工作联席会议，主要是深入学习贯彻党的十七大精神，总结交流群众工作经验，安排部署下步工作任务，推进全市群众工作扎实深入发展。刚才，市妇联、民政局、圣井街道、白云湖镇四个单位分别介绍了各自的工作经验，总得感到他们认识到位、措施有力，成效比较明显、特色比较突出，听了之后深受启发、倍受鼓舞。希望大家认真学习借鉴他们的经验做法，把工作提高到一个新水平。下面，讲几点意见： 一、充分肯定去年群众工作取得的成绩去年以来，全市各级各部门各单位坚持把群众工作放在突出位置，从调整充实力量入手，从解决涉及群众利益的身边事、眼前事做起，创新思路，扎实工作，各方面工作都取得了新的进展。主要有以下几个特点：一是领导运行机制更加完善。逐级调整完善组织领导体系，实现各项工作有人抓、有人管；实行市级领导包乡镇（街道）和市直部门、局级领导包村等工作制度，督促协调难点问题的解决；加大监督考核力度，对信访、稳定等实行一票否决，推进了重点群众工作的落实。二是群众观念教育更加深入。把群众观念教育作为理论中心组学习、干部教育培训、理论宣传的重要内容，统筹规划实施，增强广泛性和针对性；把群众观念教育与学习宣传贯彻十七大精神、开展解放思想大讨论活动、创建“两好一高”机关结合起来，加大宣教力度，推动群众工作理念深入人心；发挥报纸、电视台等媒体的主渠道作用，打造舆论强势，提供了有力的舆论支持。三是改善民生成效更加明显。把做群众工作和为群众办实事紧密结合起来，高度重视和改善民生，扎实推进十件实事工程，在卫生院（所）改造升级、农村薄弱学校改造、村村通自来水工程、敬老院建设、困难群众帮扶救助等方面取得了新的成效，许多工作走在了xx市乃至全省前列，被评为“全省敬老院建设先进市”。四是服务群众方式更加多样。各级各部门结合自身实际，突出改善民生，积极探索服务群众的方法和载体，不断增强工作针对性和实效性。如信访局的“信访代理制”、民政局的弱势群体救助、妇联的“阳光大姐”、卫生系统的“扶贫病房”、圣井街道的农民就业服务、白云湖镇的“六大工程”，等等，开展得有声有色，得到了群众的普遍好评。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足：一是“软”的问题。有些单位认为群众工作是务虚的工作，对其重要性、长期性认识不到位，存在一手硬、一手软现象，导致落实力度不大，工作时松时紧，整体工作进展不够平衡。二是“僵”的问题。有些单位认为群众工作是“老虎吃天、无处下口”，探索不积极，思路不开阔，方法不灵活，特色不突出，找不到工作的结合点、切入点，少数单位安排工作大而化之、照抄照转，联系本职业务不紧密，存有“两张皮”现象。三是“弱”的问题。有些单位群众工作网络和制度不健全，基层基础力量薄弱，少数基层干部宗旨观念不牢、不愿做群众工作，思想理论水平不高、不敢做群众工作，工作方法欠缺、不会做群众工作，特别是村“两委”刚刚换完届，部分新任干部群众工作经验相对不足，如果教育管理不到位，容易发生新的问题。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、深刻把握新时期群众工作的新形势新要求当前，我市正处在深入学习贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会的关键时期，群众工作面临着新的形势，对我们的工作提出了新的要求，必须深刻认识，牢牢把握。一是深刻把握十七大提出的新思想。十七大报告在加强和改进党的群众工作方面提出了一系列新思想：如强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调要全面建设小康社会，按照四位一体总体布局，坚持统筹兼顾，积极构建社会主义和谐社会；强调要加快以改善民生为重点的社会建设，保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风，等等。我们要认真领会这一系列的新思想、新观点，按照十七大的要求，牢固树立“以人为本”、“民生为重”的理念，找准工作切入点、结合点和着力点，不断开创各项工作的新局面。二是深刻把握社会背景的新变化。随着改革发展的深入推进和经济社会的深刻转型，经济社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，人们思想的独立性、选择性、差异性日益增强，利益主体多元化、利益诉求多样化、追求利益最大化的趋向更加明显，使公共服务、社会建设管理的任务加重，协调各方面利益的难度加大。特别是近年来，我市经济社会加快发展，工业化、城市化加快推进，土地征用补偿、城建拆迁安置、企业改革改制、社会保障完善等利益调整问题趋多，引发的社会矛盾时间趋前，部分社会群体的思想情绪波动趋大，给群众工作带来很大的压力。我们要针对新趋向、新特点，正确反映和兼顾不同方面群众的意愿，学会运用多种手段和方法处理问题、化解矛盾，最大限度减少社会内耗，促进社会和谐。三是深刻把握人民群众的新期待。当前，人民群众的思想观念、利益需求、生活方式发生了新变化，在物质生活日渐宽裕的同时，更加需要良好的公共服务，更加向往丰富的精神文化生活，更加期盼安定和谐的社会环境，可以说需求的范围更广、期待的标准更高。我们要清醒认识和敏锐把握这些新需求、新期待，不断增强工作的前瞻性、主动性和针对性，以发展的眼光、创新的思路，拓展群众工作的内涵，切实为群众解难题、办实事、送实惠，真正把工作做到群众心坎上，做到群众的关注处，进一步满足人民群众日益增长的物质文化需求和全面发展需要，使做好群众工作的过程成为人民生活持续改善、幸福指数不断提高的过程。 三、全面提升新时期群众工作的水平深入学习贯彻十七大精神，顺应时代要求和群众期待，扎实做好新时期群众工作，必须以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以统筹兼顾为根本方法，以作风建设为保障，全面提升新时期群众工作的水平，为实现全面小康、建设和谐章丘营造良好的社会环境，奠定坚实的群众基础。具体讲，要做到“三个提升”。-提升境界，思想上乐做群众工作。要结合“解放思想大讨论”活动，坚决克服与群众工作不符合、不适应的思想观念、工作作风，着力在三个方面提升思想境界。一是提升“情”的境界。就是要对人民群众充满感情，把人民群众当成亲人，保持感恩之心、愧疚之意，思想上尊重群众、相信群众、真心对待群众，感情上贴近群众、融入群众、真诚关心群众，行动上深入群众、联系群众、真正帮助群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是提升“责”的境界。就是要对群众工作饱含激情，把人民群众当主人，把职位作为为民服务的岗位，把群众利益作为想问题、办事情的基点，把为民造福作为永恒的追求，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实履行为官一任、造福一方的政治责任。三是提升“能”的境界。就是要对人民群众深怀真情，把人民群众当老师，向人民群众学习，从人民群众中汲取智慧和力量，掌握和群众打交道的方法和艺术；向群众工作实践学习，提高做好群众工作的本领和水平，不断增强在群众中的感召力和凝聚力。-提升载体，行动上勤做群众工作。重点在开展一项活动、深化两项制度、完善三项机制上下功夫、上水平。开展一项活动，就是开展“情系群众、改善民生”主题活动。关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，保障民生是最大的责任。当前，各级将民生问题放在了前所未有的高度。开展“情系群众、改善民生”主题活动，抓住了全市中心工作和群众工作的结合点、群众期待和群众工作的着力点，是我们开展群众工作的有效抓手。今年，我市由原来的10件民生实事上升为“十大行动”，与以往办实事相比，投资的力度更大，涉及的范围更广，解决的问题更集中，群众得到的实惠将更多。“十大行动”涉及范围非常广，基本涵盖了与群众生活密切相关的方方面面，我们要抓住有利契机，结合各自职能，建立完善帮困解难的长效机制和工作平台，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，从具体事情入手，进一步细化量化活动实施方案，明确时限和责任，着力解决一批事关群众利益的突出问题，以扎扎实实的活动推进群众工作，用实实在在的成效检验群众工作。深化两项制度，就是深化为民服务代理和党员干部联系服务群众两项制度。一是深化为民服务代理制。进一步完善三级为民服务代理网络，在健全完善首问责任制、直接办结制、承诺代理制、联合办理制等工作制度，规范工作流程的基础上，着眼于服务群众、方便群众，探索推行好的工作制度和管理经验，不断拓展服务内容和工作领域，为人民群众提供更加全面、优质、高效的服务，促进服务的优质化、制度化、常态化，把为民服务中心建设成为群众工作中心、政务服务中心、惠民帮扶中心。二是深化党员干部联系服务群众制度。坚持推行领导干部驻村蹲点、一线接访、基层联系点、与困难群众结对子等措施，及时倾听群众呼声，了解群众疾苦，把握群众脉搏，更好地联系群众、服务群众，副局级以上领导干部每人每年要联系1-2户困难群众，每年保证有2个月左右的时间在基层调研。其他党员干部也要按照有关文件和制度要求，通过结对帮扶困难群众、落实党员承诺制、设岗定责、经常参加社会公益活动等方式，加强与群众的联系服务，促进党群干群关系更加和谐融洽。完善三项机制，就是完善群众合理诉求表达、矛盾纠纷排查调处、民主决策三项机制。一是完善群众合理诉求的表达机制。坚持完善领导干部定期接访、主动下访、信访代理等有效方式，广泛听取群众意见，引导群众理性合法表达诉求。二是完善矛盾纠纷排查调处机制。健全三级矛盾纠纷排查调处网络，坚持定期排查、经常排查制度，发挥各级人民调解、行政调解、司法调解组织的作用，努力把群众反映的矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。三是完善民主决策机制。深入抓好党务、政务、村务、厂务公开和民主管理工作，在制定涉及群众利益政策、推出重要民生举措前，通过举办民主听证会、民主恳谈会等形式，征求群众意见，接受群众监督，促进民主决策。做到“三个在前”：把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，争取工作主动权。近期，全国和省“两会”即将召开，维护社会稳定的形势依然十分严峻。越是关键时期，越要绷紧维护稳定这根弦，越要做好群众工作，组织部署好节日期间和敏感时期的社会稳定和安全保卫工作，安排落实好走访慰问困难群众、帮扶救助弱势群体等任务，及时妥善化解好社会不稳定因素和不安全隐患，确保社会安定有序、稳定和谐。-提升本领，方法上善做群众工作。群众工作政治性强、涉及面广，必须把握特点规律，创新方式方法，不断提高做好群众工作的本领。要做到“四个善于”：一是善于统筹兼顾。科学发展观，根本方法是统筹兼顾。“统”就是统揽、总揽，就是宏观调控、适时适当干预；“筹”就是筹划、协调；“兼顾”就是照顾到方方面面，平衡各种关系，合起来就是统揽与筹划大局、兼顾与协调好关系。统筹兼顾是一种领导艺术，也是做好群众工作的根本方法。善于不善于统筹兼顾，不仅体现政治眼光、大局观念和调控能力，更决定着我们的良好愿望和施政纲领能不能、能在多大程度上得到群众认可进而得以实现。要致力共建共享精心谋划。把群众工作放到共建共享和谐社会的大背景下谋划，把为了人民和依靠人民结合起来，把改善民生和激发民力结合起来，做到以又好又快发展增加群众利益，以改善服务巩固群众利益，以协调均衡群众利益，以稳定保障群众利益，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。要致力协调稳定精细操作。对涉及群众切身利益的政策措施，注意把握出台的时机、节奏和力度，时刻关注群众的关切和感受，合理调节利益分配，确保改革政策措施的严肃性、连续性、稳定性和关联性，从源头上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。凡不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不能出台，思想工作未做好、可能引发社会震动的政策不能出台，虽符合群众长远利益、但群众一时难以理解或接受的不能急于出台。二是善于分类指导。要针对不同群体、不同人的思想特点，把贯彻普遍性要求和解决特殊性问题结合起来，提高群众工作的针对性和有效性。要注重把握普遍性要求。把握不同群体的共同关切点，有针对性解决共同性诉求问题，引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，在维护整体利益的前提下争取个人利益，在推动社会发展中逐步实现个人利益，以理性合法的形式表达利益要求，解决利益纠纷。要注重解决特殊性问题。对先富裕起来的群体，教育他们坚持勤劳致富、合法致富，致富不忘国家，不忘社会责任；对困难群体，引导他们正确对待改革中的利益调整，认清前途，振奋精神，自立自强；对有合理要求而又暂时无法满足的群众，说明原因，得到他们的理解；对有怨气、可能酿成事端的少数群众，分析原因，及时做好疏导和化解工作。在具体方法上，要善于用经济手段解决得失、民主方法寻求共识、另辟蹊径兼顾两头、法律约定共同恪守、综合施治调处矛盾，不断提高群众工作的实际效果。三是善于整合力量。要拓宽群众工作的视野和渠道，在党的统一领导下，充分发挥各类组织在社会管理和组织、服务群众方面的作用，推进群众自主教育管理，形成群众工作的合力。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持围绕中心、拓宽领域、扩大覆盖、强化功能，加强基层党组织建设，特别是加强村级党组织建设，同时加快在新经济和社会组织等领域的党建工作，做到哪里有群众哪里就有党的工作、就有党的组织和坚强的战斗力，把广大群众团结和凝聚在党的周围。要发挥群众自治组织的服务引导作用。从建设和谐社区、和谐村居入手，多做宣传引导、服务群众的工作，密切党群关系，促进社会稳定；工青妇等团体组织，要发挥自身优势，积极开展工作，做党和政府联系群众的桥梁纽带。要发挥社会组织的沟通协调作用。社会组织触角直接伸向群众，群众爱什么，恨什么，社会组织最先知道，能起到政府起不到、也不应该起的作用。要引导社会组织加强与群众的沟通，多做解疑释惑、凝聚共识的工作，用群众中的先进因素克服落后因素，构筑政府与群众之间的缓冲带、润滑剂和安全阀。发挥人民群众的主体作用。切实尊重群众的首创精神，引导广大群众树立主人翁意识，积极投身建设发展实践，注重及时总结推广基层和群众创造的新鲜经验，因势利导，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。四是善于制度规范。制度建设更具全局性、基础性、长期性。要进一步完善群众工作推进机制。健全上下贯通、左右协调、整体联动的群众工作格局，明确职责，严格制度，扎实推进。各级各部门特别是联席会议各成员，要自觉防止和克服松懈麻痹思想，切实把群众工作当作硬任务、硬指标，抓紧抓实、抓出成效。各单位“一把手”要肩负起第一责任人的职责，亲自抓、负总责；分管领导要靠上抓，投入足够的时间和精力。联席会议办公室要发挥好上传下达、掌握动态、反映情况、督促检查的作用，加强工作调度，总结推广经验，督促工作落实。要把群众工作纳入年度考核的重要内容，作为评价干部的重要标准，把考核结果作为评比表彰的重要依据，使群众工作走上经常化、制度化的轨道。当前，要结合各地实际和部门职能特点，抓紧谋划安排今年群众工作，拿出具体方案，制定有效措施，明确职责分工，不断把群众工作推向深入。要进一步完善党员干部教育、监督和管理机制。党员干部是群众工作的主体力量，必须严格要求，树立良好形象，增强在群众中的公信力、感召力。要把群众工作专题教育列入党员干部培训计划和领导干部培训的重要内容，深入开展对党员干部的马克思主义群众观和群众路线再教育，用发展着的马克思主义武装头脑，力争在年底前对副局级以上领导干部和新任村级干部普遍进行一次轮训。要认真落实市委关于进一步加强领导干部教育、管理和监督的意见、关于从严治党进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见，研究制定本单位的具体实施意见，切实从机制制度上加强对党员干部的监督和管理，提高作风建设水平，以优良的党风带政风促民风。同志们，做群众工作的过程，就是向群众学习的过程，也是不断丰富群众工作经验、提高群众工作本领的过程。我们一定要带着感情、怀有真情、充满激情地做好群众工作，深入体察群众疾苦，充分了解群众意愿，切实增进群众福祉，不断加快实现全面小康、建设和谐章丘步伐。第12页 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