在20XX年人大工作评议动员会上的讲话两篇.docx

在20XX年人大工作评议动员会上的讲话两篇 篇一： 同志们： 开展工作评议是监督法赋予人大常委会一项十分重要的监督工作。县五届人大常委会组成以来，先后对县人民法院、12家政府工作部门和4家垂直管理部门进行了工作评议。通过评议，基本达到了促进工作、推动发展、惠及民生的目的。同时，也增强了人大常委会与一府两院、人大代表和人民群众的互动，对进一步改进人大监督工作、提高监督实效发挥了积极的作用。刚才3家单位作了发言，x主任对2019年度评议工作作了全面安排部署，讲得都很好。下面，我再简单谈几点想法： 一、开展工作评议是人大常委会依法履行监督职责，推进工作的有效形式 今天，借动员会这个平台，谈一谈人大常委会为什么要开展工作评议。 （一）开展工作评议是宪法、法律赋予的职责。宪法明确了国家机构的组织方式，构建了以人民代表大会为基础的政权体系，第二条明确规定，中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。监督法和XX省实施监督办法规定，人大常委会听取和审议专项工作报告，可以组织常委会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行评议。人大常委会行使监督权，源于法律赋予的权力，根植于人民的利益。人大监督是代表人民的监督，也就是说，是法授其权、法定其责。县人大常委会开展工作评议与听取和审议专项工作报告、开展执法检查等监督形式一样，都是依法行使监督权的重要手段。评议过程，就是运用宪法和法律、法规来评价衡量工作、促进工作的过程。 （二）开展工作评议是扩大人民民主的需要。习近平总书记记在庆祝全国人大成立六十周年大会上的讲话指出，只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠;只有人人起来负责，才不会人亡政息。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大监督的实质，就是以权力制约权力，从制度上确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。开展工作评议将人大常委会监督、人大代表监督和公众监督结合起来，将监督事与监督人结合起来，将程序性监督和实质性监督结合起来，把公仆的工作置于主人的直接监督之下，从而全面保障人民当家作主的权力，保障人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，是扩大社会主义民主的务实之举。 （三）开展工作评议是人大工作围绕中心、服务大局的体现。落实县委的决策部署，是县人大常委会的重要职责。当前，江陵正处于加速发展的关键时期，各项工作的推进需要进一步坚定决心、提振信心、凝聚人心。开展工作评议，就是对我们贯彻落实县委的决策部署情况进行一次检验和检查;就是要通过评议，抓住当前全县改革发展的重大问题，抓住人民群众普遍关注和反映强烈的热点、难点问题，提出切实可行的整改建议和措施;就是要通过评议，进一步增强服务意识，提高办事效率，努力形成聚精会神抓建设，一心一意谋发展的良好氛围。 （四）开展工作评议是推进部门工作的手段。李鸿忠同志曾明确指出：人大常委会履职尽责，就是要对政府工作真监督、真支持。监督和支持不是矛盾体，而是相辅相成的关系，只有真监督、才有真支持，监督是支持的前提。有些政府部门的问题明摆着，人大不去监督、不去纠正，而是和稀泥、搞一团和气，一定程度上是助纣为虐，这何谈支持工作。开展工作评议，实质上是对一府两院的支持和帮助。一方面，有利于部门及时了解人大代表和人民群众对部门工作的意见和建议，找出工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地改进工作，使工作开展得更加顺民心、合民意。另一方面也有利于人大常委会对部门工作的宣传，增强我们工作的透明度和人民群众的满意度，正确引导社会理解和支持我们的工作。 这里还需要说明的是，垂管部门及服务机构虽然不是政府工作部门，但承担了政府在辖区的管理和服务职能，也是有关法律法规实施的责任主体，有的还是执法主体。XX省实施监督法办法第49条规定，人大常委会对本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企事业单位，遵守和执行法律、法规情况依法实施监督。以工作评议的方式对这些部门进行监督，才能切实保障宪法和法律在全县的统一实施。同时，也有利于被评议单位了解基层群众的意见和要求，找出工作中存在的问题和不足，从而有不断改进工作。 二、开展工作评议要与时俱进，突出重点 按照中央推进依法行政，建设法治政府的有关要求和县人大常委会2019年工作评议方案，今年还将对依法行政，花钱问效，勤政务实等情况开展评议监督。 （一）推进依法行政。一是推进事权法律化、制度化和规范化。当前，各项工作任务重、压力大、推动难。有的部门信奉部门利益、个人利益至上，往往选择以扩大行政权力来推进工作。至于法律对胃口的就执行，有碍本部门利益的就绕着走，有的歪曲执行、变通执行，甚至不惜违法。久而久之，形成了权力依赖症。随着依法治国的全面推进，需要我们改变以往的工作思维和方式，着力纠正以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法等行为。通过建立科学、民主的行权制度，让权力在法律和制度的框架内运行。二是规范行政执法。一些执法部门有法不依、执法不严、执法不公的现象仍然存在，人民群众意见很大。3月底，常委会听取和审议了公安机关执法规范化建设情况的报告后，常委会组成人员一致认为：执法规范化不是公安机关一家之事，常委会对执法规范化建设的监督要在全县展开，全面规范行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等执法行为，落实行政执法责任制和责任追究制。三是监督惠民政策的落实。常委会在视察保障性住房、农村安全饮水、农村危房改造等工作的过程中，已经明确指出补助资金审批透明度不高、项目资金挪作它用、相关部门吃拿卡要等问题。各被评单位要以评议为契机，进一步规范各项政策的落实，把惠民实事办实、好事办好。 （二）严格预算执行。一是严格部门预算执行。从近几年常委会审议预算执行情况报告和审计工作报告反映的问题来看，执行预算不严格、随意扩大收支规模、挤占挪用项目资金、三公经费支出过大等问题比较突出。我们要通过评议监督，加强财务管理，增强预算约束意识，切实解决预算执行中存在的问题，对长期得不到整改的问题和整改不到位的单位，常委会将依照相关规定启动监督问责程序。二是推进预算绩效管理。江陵是财政小县，财政穷县，我们必须牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约办事，让有限的预算支出产生效益。对国家投资项目要切实履行好建后管理的职责，解决好重建设、轻管理的问题。常委会连续三年对农村公路养护管理工作进行了跟踪监督，取得了较好的效果。下阶段，常委会还将对其他国家投资项目后续管理工作进行跟踪监督。三是加强资金监管。近几年，有的单位出现了贪污挪用公款，虚报冒领套取民生资金等违纪违法行为，社会反响很大。各被评单位要按照预算法的要求，进一步加强各项资金的监管，及时发现问题，及时纠偏。县人大常委会将于11月份，对审计查处问题整改情况开展专题询问，确保资金使用安全。 （三）提升工作绩效。一是勤政务实。八项规定出台后，对干部的行为规范的要求更严，一些干部出现为官不为、的现象，认为多作为则多出错、多一事不如少一事、做一天和尚撞一天钟，导致庸政、懒政怠政、尸位素餐、碌碌无为。有的对县委决策部署执行不够坚决，工作上消极敷衍、等待观望;有的对群众诉求推三阻四，遇到矛盾和问题推诿扯皮。虽然不违规、不违纪，但也不干事、不担责。开展工作评议，就是要考量我们年度工作任务目标完成情况;围绕中心、服务大局情况;群众诉求、人大代表建议办理落实情况。要通过评议，倡导和树立勤政务实的部门形象。二是规范行政。当前，少数同志不讲大局，部门利益至上。该减的审批捏住不放，该办的手续拖着不办，严重损害了发展环境，简政放权局限在口头上。因此，对行政审批事项中不合规的前置条件要进行清理，审批权限要真正下放到行政服务中心窗口，严格限时办结。对普惠性的国家政策要扩大群众知晓度，避免暗箱操作。三是管好队伍。最近，全省正在开展严肃政治纪律、严守政治规矩集中教育活动，解决党员干部政治上、思想上、作风上存在的突出问题。各被评单位要以此为契机，加强干部队伍管理。着力解决门难进、脸难看、事难办、中梗阻及吃拿卡要等问题，畅通服务群众的最后一公里。 三、开展工作评议要结合实际，注重实效 工作评议时间跨度较长，我们要防止流于形式，走过场。要从实际出发，解决实际问题。 （一）实事求是接受评议。一是端正态度。前两年接受评议的部门，认识都比较高，一些群众反映强烈的问题得到了较好的解决。如县教育局在推进教育均衡发展、县民政局在实行低保动态管理、县质监局在服务企业发展等方面都取得了成效。今年接受评议的单位也要端正态度，虚心听取各方面的意见，把这次评议当成改进工作的契机、推进工作的动力。二是统筹兼顾。受宏观经济形势下行的影响，经济发展环境越来越复杂，完成全年经济社会发展目标的任务很重。我们要妥善处理好日常工作和评议工作的关系，把评议的每一个阶段、每一个环节的工作都做实、做细，努力实现工作与评议两不误、两促进、两提高。三是力戒形式主义。除了必要的宣传造势外，不要过于追求舆论氛围，花大量人力、物力和财力搞些形式上的东西。应把更多的时间和精力放在转变作风，提能增效上，放在为群众切切实实办几件实事上。 （二）认真开展评议调查。各评议工作组要深入实际、深入基层、深入群众，尤其要深入被评单位的服务对象和各乡镇、管理区，广泛开展调查研究，多渠道听取社会各界对被评单位的意见和建议。要落实中央转变作风、密切联系群众的有关规定，切忌做做样子、搞搞套路，蜻蜓点水，走马观花。要敢于直面矛盾、深究问题，去粗取精、去伪存真，把被评议对象工作中存在的问题找准、找实。提出的重点整改建议要准确、要切中要害。 （三）严肃评议工作纪律。评议结果是否公平公正，关系到人大监督的权威和人大工作的公信力。要进一步严明工作纪律，保证评议结果客观公正。希望我们的评议工作组做到四坚持、四不准：一是坚持人大监督抓大事、议大事的原则，不准直接处理问题;二是坚持客观公正，不准为被评单位拉满意票、打人情分;三是坚持实事求是，不准夸大被评单位工作成效，为被评单位护短说情;四是坚持落实中央八项规定，不准到被评单位吃吃喝喝。 （四）综合运用评议结果。人大常委会开展工作评议的测评结果，具有法律影响力。为避免工作评议一评了之，评好评坏一个样，评议结果，我们都以常委会党组的名义报送了县委，反馈给了政府，函告了相关上级部门。受到了县委、政府及相关上级部门的重视和社会的认可，使成果得到了有效运用。 篇二： 同志们： 开展评议是人大依法履行监督职权的有效方式。近年来，市人大常委会紧紧围绕全市大局和中心工作，不断丰富评议内容、完善评议方法、狠抓落实整改，有力促进了政府部门更好地围绕中心、服务大局，更好地履行职责、依法行政，更好地转变作风、改进工作，更好地抓班子、带队伍，对全市民主法治建设和经济社会发展起到了积极的推动作用。 今年人大对市环保xx局、x局、x局进行工作评议，是经过市委研究同意的。列入今年工作评议的3个部门，都是关系全市经济社会发展的重要工作部门，承担着服务大局、推动发展、改善民生的重要职能，责任重大，社会关切。评议工作自4月全面开展以来，市、镇两级人大上下联动，精心组织、周密安排;全体人大代表发挥主体作用，积极履职;被评部门自觉接受监督，认真开展自查自纠，评议工作取得了阶段性成果。刚才，5位人大代表作了认真的评议发言，实事求是，客观公正，在充分肯定3个部门工作成绩的同时，指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议，整体上发言质量较高，既体现了对党负责、对宪法法律负责、对人民群众负责的态度，又体现了对被评议部门工作的关心和支持。3个被评部门负责同志的自查自纠报告态度诚恳，认识到位，对自身存在的问题找得比较准，提出的整改措施切实可行。可以说，今天的评议大会体现了认真负责、求实求效的精神，充满着民主坦诚、积极鼓劲的气氛。康力副市长对评议工作也充分肯定，对下阶段被评部门的整改工作提出了要求。总的来看，前一阶段的评议工作，调研搞得好、组织协调得好、评价尺度把握得好，主要有四个方面的特点： 一是指导思想明确，组织领导有力。评议活动始终坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法、组织法、监督法、代表法为依据，贯彻落实市委十三届四次全体（扩大）会议精神，坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实效的原则，践行以人民为中心的发展思想，紧扣全市工作大局，着力推动被评部门进一步强化为民意识、责任意识、担当意识、服务意识，进一步转变工作作风，提高工作效能，推进依法行政，为高质量建设强富美高新启东作出更大的贡献。工作评议是市人大常委会今年安排的一项重点工作。对组织开展好这项活动，市人大常委会高度重视，建立了高规格的工作评议领导组，组建了专门的工作机构;主任会议多次专题研究相关事宜，听取阶段性进展情况汇报，及时作出安排部署，提出明确要求。评议活动开展以来，各代表小组做了大量富有成效的工作，特别是各镇、街道、园区人大的负责同志，高度负责、认真细致，对工作评议的每一个步骤、每一个环节，都认真谋划，精心组织，严格把关，关键节点亲自过问、亲自参与，确保了评议活动扎实有序推进。 二是动员发动广泛，调研深入细致。整个工作评议公开性强、透明度高。市、镇工作评议领导组通过多种渠道和形式，大力宣传开展工作评议的重要意义、工作评议的主要内容、方法步骤和有关要求，公布电子信箱、评议办公电话，印发征求意见函，发放民主测评表，努力为搞好这次评议活动营造良好氛围，最大限度地使人民群众和社会各界了解、关心、支持这项工作。调查了解阶段，各代表小组本着对党和人民高度负责的精神，做了深入细致的调查研究工作。他们深入被评议部门、服务单位和选民群众，通过召开座谈会、查阅资料、个别谈话等方式，听取被评部门干部职工、相关单位、服务对象和基层群众的意见，尽可能多地掌握被评议部门的工作情况。各代表团又对本片区内代表组的意见建议作了进一步整理、汇总，形成了内容较为翔实、评价较为客观的评议发言和调查报告，为评议活动顺利进行打下良好基础。 三是政府高度重视，部门积极配合。市政府把这次工作评议作为促进政府职能部门改进工作的重要契机，高度重视，大力支持。市委常委、常务副市长王康力同志亲自参加动员会和今天的评议大会，分别对迎评工作和整改落实提出工作要求。3个被评议部门态度端正，主动配合，成立迎评组织，制定迎评方案，主要负责同志亲自抓、班子成员亲自登门征求意见，并指定专门负责同志与市评议工作领导组及各镇人大加强沟通联系，体现了自觉接受人大监督的意识和觉悟。同时，在评议过程中，各被评议部门既立足工作实际，积极自查自纠存在的问题和不足;又坚持开门迎评，主动征求方方面面的意见和建议。对一些能够马上改进的问题，积极制定措施，边查边改、未评先改。这种认真负责、勇于面对问题的工作态度，为评议活动顺利开展创造了有利条件。 四是代表热情参与，履职认真负责。人大代表作为工作评议的主体，能够科学处理本职工作与参加人大工作评议的关系，统筹安排自己的时间，按时参加工作评议的各项具体活动，认真履行代表职责，深入开展调查研究，积极主动地投入工作评议之中，表现出了较高的政治热情和责任意识。据统计，全市共有x名省x市镇四级人大代表参与了评议，收集意见建议x条。为保证评议发言准确全面和提出的意见建议具有针对性，有的代表还牺牲休息时间，对人民群众关心关注的一些问题进行重点调研，并全程参与撰写和修改发言稿。刚才，5位代表的评议发言，充分肯定了3个部门的工作成绩，实事求是地指出了调研中发现的问题，提出了改进意见，反映了基层和群众的要求，我认为是客观全面、富有建设性的。 根据工作评议实施方案安排，今天评议会议结束后，整个活动就要转入整改落实阶段。整改落实阶段是工作评议能否取得实效的关键，是开展评议活动的出发点和落脚点，代表关心，群众关注。下面，我就如何做好下阶段工作讲三点意见： 一要提高认识，正确对待评议意见。评议大会的召开，不是整个活动的终点，而是整改提高的起点，改进工作才是评议活动的最终目的。这次评议一共梳理出3个部门存在的问题27条，这是在综合分析x份调查问卷、x多人次座谈、x个人大代表小组的意见之后形成的，是送上门的真诚民意和基层呼声。希望被评议部门提高认识、端正态度，真正从思想深处把这次工作评议视为听取群众意愿和呼声、查找差距和不足的难得机遇，从讲大局、敢担当、谋发展、尽职责的高度，正确认识和对待评议意见，真心实意地接受代表的批评、意见和建议，自觉做到思想上高度重视，措施上切实可行，整改上求真求效，工作上狠抓落实，善始善终做好后续各项工作。 二要明确任务，认真抓好整改落实。评议整改阶段安排了两个多月时间，市人大常委会评议工作领导组办公室、被评部门、各镇（园区、街道）人大和代表组要迅速行动、紧密衔接、环环扣紧，把整改工作落到实处，让代表和人民群众看到实实在在的成效。评议大会结束后，市人大常委会和评议领导组要集中力量，把代表所提问题建议进行进一步归纳整理，及时反馈给各被评议部门。本次评议活动中，代表对3个被评部门提出的评议意见涉及10多个方面，如：进一步加大对畜禽粪污、偷排等行为的造成的环境污染惩处力度;加大环保宣传力度，提高全社会的环保意识;加大力度打击非法捕捞的违法行为，确保海洋资源的生态平衡，有力保障海产资源的可持续发展;大力推广养殖技术，推动水产业优化发展;加强基层文化工作部门和文体队伍的培训指导;进一步加强文化基础设施建设等等。3个被评部门对代表提出的问题和意见建议，要逐条分析、对症下药、精准整改，确保各项整改措施落实到位。要找准原因。集中时间、集中人员、集中精力，逐条研究，多从主观上、管理上、服务意识上、履行职责上、工作作风上和工作方法上查原因、找不足，真正把问题根源找准。要明确责任。建立问题台账，列出整改清单，制定符合本部门本系统工作实际的整改措施。在此基础上，排出责任清单，做到整改内容明确、时限明确、责任明确。要健全机制。以整改为契机，进一步健全各项制度机制，规范行政行为，把各项工作纳入规范化、法制化轨道。要抓好统筹。把整改工作与全面完成今年的各项目标任务结合起来，进一步找准薄弱环节，理清工作思路，明确努力方向，以新作为、新业绩、新气象，体现整改落实成效。 三要跟踪督查，切实巩固评议成果。在整改工作阶段，评议各方要继续加强沟通协调，及时互通情况，形成工作合力。市人大常委会和评议工作领导组要加强协调、指导和督查，及时掌握整改动态，切实解决存在问题。合代表团要适时组织召开整改情况通报会，请被评部门报告整改情况，各代表组要当好被评部门、代表之间联系的桥梁，既要让代表及时了解被评部门整改情况，又要把代表对整改工作的反馈信息传递给被评部门，确保整改阶段工作扎实有序开展。 各被评部门要继续深入基层、深入群众，细致分析、落实责任、切实整改。特别是在整改落实过程中，对一些事实不够清楚、但代表和群众反映强烈的问题，要及时与代表联系，弄清事实，明确处理意见;对已经整改到位的，要注重巩固拓展工作成果;对尚未整改到位的，要督促其进一步采取有力措施，做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、制度不健全不放过。被评部门要在做好整改落实工作的基础上，认真总结并形成整改工作情况的书面材料，9月份向人大常委会作专题报告，并接受市人大常委会组成人员的满意度测评。 市政府要切实加强对整改落实工作的领导，及时协调解决整改工作中存在的困难和问题。对于这次评议中反映的涉及全局性的问题，尤其是需要多个部门配合、上级部门支持帮助才能解决的问题，要认真研究、统筹考虑、分类施策，拿出解决办法和推进措施，确保件件得到落实、事事都有回音。 在整改阶段，主要是被评部门根据评议意见进行整改落实，人大代表参与程度和前阶段比相对少一些，但并不是说整改工作与人大代表无关，评议整改任务的圆满完成离不开代表的密切配合。各镇（园区、街道）人大、各代表小组要积极引导代表履行监督职能，让代表以主人翁的姿态继续监督好被评部门的整改工作，重点监督被评部门整改是否到位，同时，要及时反映被评部门工作中出现的新情况和新问题。 同志们，今年的评议工作已经进入整改阶段，全市人大代表对这次评议活动寄予厚望。希望市政府和被评部门的全体工作人员进一步统一认识，开拓进取，努力推动各部门工作再上新台阶。我相信，在被评部门的自身努力下，在各镇（园区、街道）人大以及各代表组的通力配合下，在全体人大代表的监督支持下，评议整改工作一定能达到预期的效果。第16页 共16页