兰开驰同志在市生态环境保护委员会会议暨接受省级生态环境保护例行督察动员电视电话会议上的讲话.docx

兰开驰同志在市生态环境保护委员会会议暨接受省级生态环境保护例行督察动员电视电话会议上的讲话 今天，我们召开市生态环境保护委员会会议暨接受省级生态环境保护例行督察动员电视电话会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，安排部署接受省级生态环境保护例行督察相关工作，全力推动我市生态文明建设再上新台阶。 按照省委、省政府工作部署，省生态环境保护督察组将于近期进驻雅安开展例行督察，此次督察涉及范围广、时间紧、任务重、要求高，能否顺利通过这次“大考”，关键取决于准备工作的质量和效果。刚才，双全同志通报了我市生态环境保护工作及生态环境保护督察相关情况，李东同志对迎接省级生态环境保护例行督察准备工作进行了安排部署，我都赞同。大家要高度重视、强化举措、抓实抓细，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，扎实做好迎接省级生态环境保护例行督察工作。下面，我讲三点意见。 一、坚决扛起政治责任，坚定不移贯彻生态环境保护督察重大决策部署 生态环境保护督察是习近平总书记亲自研究部署、亲自安排推动、亲自督促落实的重大决策，是贯彻落实习近平生态文明思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。省级生态环境保护例行督察是中央生态环境保护督察的重要延伸和补充，充分体现了省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强生态环境保护的坚定决心。省委、省政府对雅安生态环保工作高度重视，清华书记来雅调研时指出，“雅安在生态环境保护方面一定要有更高的标准，要走在全省的前列”；上周，尹力省长还专门到雨城、荥经调研河（湖）长制工作，强调雅安要保护好水环境用好水资源，为美丽四川建设多做贡献；这周二，省人大常委会副主任黄新初率队到雅安督导“两法”“两决定”执法检查，要求雅安扎实做好野生动物保护等工作。这些重要指示，为我们守护好雅安的绿水青山、推动绿色发展高质量发展提供了遵循。 近年来，市委、市政府始终坚持把生态环境保护作为立市之本、强市之基，以落实中央、省环保督察整改为契机，积极推动生态环境质量不断提升，森林覆盖率持续居全省第1，空气和水环境质量持续位居全国全省前列，今年9月空气质量在全国168个重点城市中排名第2，2019年度生态环境保护党政同责考核排名位列全省第1，“雅安蓝”“雅安绿”成为常态风景，绿水青山就是金山银山的价值判断成为市民可感知的生态福利，全市人民精心构筑的绿美雅安成色更足。在今年省下政务目标中，雅安生态环境保护和绿色发展权重占17%，其中生态环境保护党政同责专项考核权重占比10%、位居全省前列，其他市（州）基本是89%，这充分表明了省委、省政府对雅安生态环境保护工作的关心支持，也给我们推动生态环境保护提出了更高的要求和标准。 此次省级第二轮生态环境保护督察第二批次对包含雅安在内的6个市（州）开展例行督察，这既是对我市生态文明建设和生态环境保护工作的一次政治体检，也是对市委、市政府落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”情况的全面检阅。省级生态保护例行督察组组长全部由现任省部级领导担任，重点对各市（州）党委和政府及组成部门生态环境保护工作落实情况进行督察，原则上每个市（州）至少通报3个典型案例并进行追责问责，在接受第二轮省级生态环境保护督察的其他10个市（州）已追责问责干部132人，问责力度大、速度快、尺度严。为掌握实际情况，这周我到汉源、石棉调研河（湖）长制等工作落实情况，从了解到的情况来看，虽然我市生态环保工作取得了长足发展，得到了人民群众和上级的肯定，但用环保督察和建设绿色发展示范市的标准来衡量，还存在不小的差距。一方面是思想认识不到位，认为雅安的生态环境已经很好了，对持续抓好生态环保存在松劲懈怠的情绪。另一方面是环保基础设施建设不到位，污水处理设施、垃圾处理设施、雨污分流设施还存在明显短板，在近期的检查中发现，名山区雅安监狱和戒毒所5000多人的生活污水通过无名沟渠直接排入名山河，汉源、石棉尾矿治理压力较大，沿青衣江干流及支流存在多处堆场，砂石加工对生态破坏严重，有的工业企业排放不达标，等等。这些都需要我们强化工作举措、用心用力加以解决。全市各级各部门要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把支持配合督察工作作为践行习近平生态文明思想、做到“两个维护”的实际行动，作为提升生态文明建设水平、推进绿色发展示范市建设的重要契机，下好先手棋、打好主动仗，全面梳理环境保护的安排部署、制度机制、档案资料等相关情况，全力做好督察迎检的各项准备工作，努力推动绿色发展全国、全省示范。 二、紧盯重点精准施策，借势借力推动生态环境质量持续提 经过几年的持续攻坚，我们解决了一大批生态环保突出问题，但还有一些“硬骨头”要啃，全市各级各部门要紧盯目标、瞄准弱项、精准发力，久久为功推进生态环境保护再上新台阶。 一是全力打赢污染防治攻坚战。全市上下要抓住关键，对症下药，持续用力，铁腕治污，一天一天去抓，一项一项去盯，坚决打好污染防治攻坚战“八大战役”，重点打好蓝天、碧水、环保基础设施等战役。要坚决打赢蓝天保卫战。今年以来，我市空气环境质量持续提升，目前空气优良天数率为96.9%，但随着秋冬季来临，气象条件不利，静风天多、降雨量少，不利于污染物扩散，加之秋冬季是秸秆焚烧的敏感期，形势较为严峻，完成目标任务压力非常大。要针对秋冬季易出现重污染天气的情况，逗硬落实污染防控措施，抓实建筑施工及道路交通扬尘管控、“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等工作，推动空气环境质量持续提升，确保完成省下pm2.5年均浓度低于35微克/立方米，优良天数率高于93.4%的年度工作目标。要坚决打赢碧水保卫战。要切实担起“上游责任”，全面落实河（湖）长制，深入贯彻落实XX县区村级河（湖）长制条例，扎实抓好市域内重要江河禁渔工作，坚决筑牢长江上游生态屏障。要加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，强化农业面源污染治理和小流域整治，加强饮用水源保护，确保国控、省控出境断面水质达标率保持100%、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。此外，今年8月我市遭遇严重洪涝灾害，河道淤积现象严重，水利部门要规范开展河道清淤，严防二次污染，明年主汛期前所有水毁水利工程都要完成修复加固任务。要坚决打赢环保基础设施建设攻坚战。加快污水处理设施及配套管网建设，稳步推进城镇生活污水处理设施建设，年底前实现建制镇生活污水处理设施全覆盖，中心XX县区城市污水处理率达到92%以上，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。要坚决打好农业农村污染治理攻坚战。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，按期完成106个示范村40902户改厕任务，确保卫生厕所普及率达到85%以上，50%以上的行政村农村生活污水、90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理；大力开展养殖业污染治理，确保全市畜禽粪污综合利用率达到78%以上。加强种植业污染防控，主要农作物化肥、农药使用量实现减量，秸秆综合利用率达到90%以上。 二是全力加快督察发现问题整改。通过中央、省生态环境保护督察及“回头看”，我市大部分生态环境问题得到有效整改。但在刚才双全同志的通报中，我市中央生态环境保护督察反馈意见还有3项整改任务未完成，中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见还有6项整改任务未完成，省级生态环境保护督察反馈问题还有6项整改任务未完成，长江经济带生态环境问题集中排查整治还有43个问题未完成整改。名山区成雅工业园区污水处理厂要求2020年底前建成投运，但根据检查情况来看按时投运比较困难，名山区城市生活污水处理厂进水浓度偏低的问题已于2019年整改到位，但今年6月在长江经济带生态环境问题集中排查整治中发现问题反弹，大兴污水处理厂和有的县（区）的污水处理厂也存在进水浓度偏低的情况，说到底就是我们没有举一反三、扎实整改。请李东和双全同志牵头，市环保委迅速梳理安排，相关市领导带队下去实地看一看、督一督，排查再彻底、整改再深入，变被动为主动，通过持续深入排查、积极主动应对、及时有效疏导，做到问题发现一处、整治改善一处、完善提高一处、长效巩固一处。 三是全力提升生态环境治理能力与水平。如何以实际成效推进生态环境质量持续改善，认真落实好“两法”“两决定”，不断提升生态环境治理能力和水平，是当前一项重要任务。要做好生态环境“十三五”规划收官和“十四五”规划开局。从刚才通报的24个生态环境“十三五”规划指标来看，目前我市还有乡镇生活污水处理厂处理能力全覆盖、中心XX县区生活垃圾无害化处理率、主XX县区空气质量优良天数和pm2.5年均浓度等4个指标未完成，请市生态环境局、市住建局等相关部门紧盯目标、冲刺第四季度，确保圆满完成“十三五”规划收官战。要围绕大气、水、土壤污染防治和生态环境治理体系和治理能力现代化等方面，科学谋划“十四五”生态环境保护蓝图，厘清“十四五”期间XX县区生态环境保护规划思路，同步做好水生态环境“十四五”规划。要加强生态环境队伍建设。按照中央、省委要求，当前市上正在全力推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局等部门要积极支持配合，确保改革任务顺利完成，为锻造生态环境铁军提供坚强有力保障。要加快构建大环保格局。加快出台全市生态环境保护责任清单，严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度，制定年度考核实施细则，落实污染防治攻坚战考核指标措施，全面构建上下贯通、齐抓共管、各负其责的大环保格局。这里强调一下，根据省委常委会2020年工作要点关于“编制美丽四川建设战略规划纲要”要求，省生态环境厅已委托生态环境部规划院编制“美丽四川”建设战略规划研究，经对接省生态环境厅，拟将雅安作为“美丽四川”先行试点示范市，专家组今天下午来我市进行实地调研，请李东和双全同志做好汇报，市生态环境局要加强沟通，确保纳入试点。 三、迅速进入临战状态，高标准做好生态环境保护例行督察迎检准备工作 全市各级各部门要把督察迎检作为重大政治任务，高度重视、积极配合，确保迎检各项工作任务落到实处。 一是责任落实必须到位。市委、市政府成立了市接受省级生态环境保护例行督察工作领导小组，由我和邹瑾同志任组长，下设综合协调、督查督办、宣传报道等8个工作组，各小组实行组长负责制，要赓即实行实体化运转。各县（区）、市级相关部门也要组建相应的工作班子，迅速启动迎检准备工作。各级党委、政府主要负责人要切实担负起生态文明建设和督察迎检第一责任人职责，主动研究部署重点事项，及时协调解决重大问题，亲自督办重要案件。相关职能部门要履行好监管责任，企业要落实好“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的污染治理主体责任。要坚持全市一盘棋打好整体仗，做到上下齐心、密切配合，形成紧张、高效、担当的工作氛围，切实做好督察的各项准备工作。 二是支持配合必须到位。全市各级各部门要高度重视、保持警醒，自觉接受督察、主动配合督察、全力支持督察，确保督察工作顺利开展。要全面细致备检迎检，扎实做好迎检前期准备工作，全力做好办公、医疗、安保等方方面面的服务保障，做到分工负责、提前准备、严格审核，确保全面、客观、真实地反映我市的工作情况。要坚决服从督察安排，对督察组需要的资料，要认真梳理，全面准确提供，第一时间送达；对督察组召集的会议、问询，有关单位和个人要认真准备、按时参加；对督察组交办的事项，要即刻办理、专人负责、及时回复；对督察组提出的工作要求，无论涉及哪个部门、哪个单位、哪个人，都必须认真贯彻落实。要坚持“边督边改”，对督察组指出的问题，要即知即改、边督边改、立说立改，任何人都不能有侥幸心理，绝不允许搞选择性整改，能马上解决的马上解决；一时解决不了的，要提出整改落实的目标、措施、时限和责任单位，力求做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”。要强化信息公开，畅通社会监督渠道，充分发挥电视台、党报、政府网站作用，及时向社会公开省级生态环境保护例行督察主要任务、时间安排和工作方式，方便督察组受理群众生态环境保护方面的来信来电。要加强宣传舆论引导，主动曝光群众反映强烈的环境问题，及时报道督察整改情况，积极营造良好的舆论氛围。这里再次强调，我们不是为了迎检而迎检，是为了以迎检和持续整改为契机，持续提升雅安生态环境质量，竭尽全力把这方绿美家园保护好、建设好。 三是执纪问责必须到位。省级生态环境保护例行督察是一项纪律性很强的政治任务，督察期间各县（区）、市级各部门要严格执行督察纪律规定，坚决服从指挥，遇到问题要积极想办法解决，千万不能被动应付、敷衍了事，回避矛盾、遮遮掩掩，弄虚作假、做表面文章。对不能按时完成工作任务、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、整改不到位、配合不积极的，发现一起、查处一起、绝不姑息。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，迅速进入迎检状态，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，圆满完成接受省级生态环境保护例行督察各项工作。 生态环境保护如逆水行舟、不进则退，容不得半点懈怠。我们要坚定以习近平生态文明思想为指导，扎实抓好省级生态环境保护例行督察，持续改善生态环境质量，让雅安的青山永驻、碧水长流、蓝天常在，书写好美丽中国的雅安篇章。 本期发至各县（区）经开区，市级各部门。中共XX县区委办公室 2020年10月26日印发第10页 共10页