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县长在行政权力公开透明运行工作会议讲话
一、提高认识，切实增强做好此项工作的责任感
推进行政权力运行监控机制建设，是加强惩治和预防腐败体系建设的一项十分重要的、具有创新性的工作，是对行政权力公开透明运行工作的深化，同时也是深入学习实践科学发展观、深化干部作风建设年活动的一项重要举措，做好此项工作，对于加强党风廉政建设，打造阳光政府，优化政务环境，促进全县经济社会的更快更好发展，具有非常重要的现实意义。一直以来，县委、县政府高度重视党廉政建设工作，以行政权力公开透明运行、机关效能建设和民主评议为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设，使全县各级各部门的从政行为不断规范，政风行风不断好转，政务环境不断优化，有力地促进了全县经济社会健康发展。但是我们也要清醒地看到，目前一些部门效率低下、贻误发展的问题依然存在；一些行政执法部门及其工作人员不作为、乱作为的现象依然存在；一些违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的现象时有发生；一些部门在专项资金使用等方面存在着一定的违规违法现象。这些问题不解决或是解决得不好，各类违法施政现象就不会杜绝，行政机关的公信力和执行力就会被削弱，打造阳光政府、优化经济发展环境就会成为一句空话。因此，我们必须以强烈的责任感和忧患意识，推进行政权力运行监控机制建设，加强惩防体系建设，推进依法行政，提高工作效率，全面优化发展环境，为推动全县经济社会更快更好发展提供良好保障。
二、抓住重点，扎实推进行政权力运行监控机制建设
今年是全省开展行政权力运行监控机制建设的第一年，各单位要按照《实施方案》的要求，紧紧抓住重要行政权力和重点领域，全力推进行政权力运行监控机制建设，逐步形成科学化、系统化、规范化的行政权力监控机制。就我县的工作实际出发，当前要重点抓好三项工作：
（一）抓好行政权力廉政风险评估监控工作
开展廉政风险评估监控，是主动预防腐败、实现关口前移的重要体现，也是推进监控机制建设的基础性工作。一定要切实抓紧抓好。
一要抓住廉政风险点的评估和防范。要认真落实《行政权力运行监控机制建设实施方案》及《绩效考核和责任追究办法》，把各部门行使的全部行政权力纳入风险评估防范范围，各单位的一把手要切实负起责任，和班子成员带头查找廉政风险点，并逐一制定防范措施。要按照风险大小对行政权力进行分级，实行严格的分级管理，越是重要的权力越要细化裁量标准，加强规范操作，减少执法人员的自由裁量权，把预防腐败的关口前移，使风险点变成安全点。各单位一定要高度重视，认真对待，周密部署，按《实施方案》要求完成好各项规定动作。
二要抓住重点领域和关键环节行政权力运行的监控。就全县来讲，工程建设、工程建设招投标、土地管理和矿产资源开发、专项资金管理和使用、产权交易等领域和环节是推进行政权力运监控机制建设的重点，开展廉政风险评估，重点加强权力运行的监控，确保权力规范运行。
三要抓住涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行的监控。要着力在食品药品安全、安全生产、社保基金、扶贫资金管理等方面强化监控机制建设；在教育收费、医药购销和医疗服务、公共服务行业、落实惠农政策等与人民群众生活息息相关的行政权力运行中强化监控机制建设，确保人民群众的利益不受侵害。
（二）全面抓好行政权力公开透明运行工作
深化行政权力动态公开运行工作，是行政权力运行监控机制建设的重要内容，也是提高政府工作透明度、促进作风转变的重要措施。当前要抓好以下几项重点工作：
一要深化行政权力运行动态公开工作。各单位要将群众关心、社会关注的行政权力予以动态公开，进一步优化行政权力运行流程，严格执行动态公开程度、时限规定和备案登记制度。通过扎实开展行政权力公开透明运行工作，有效带动政务公开和公共企事业单位办事公开，方便群众生活，接受社会监督。今年要加大教育、医疗、供水、供电等领域的办事公开力度，规范公开程序、内容；推进环保、电信、食品、药品、农资、社保等新领域的办事公开。
二要切实抓好政府信息公开条例的落实。要建立健全政府主抓、政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。要及时准确公开经济社会发展以及与群众利益密切相关的政府信息。让政府的立场和措施更快捷、更广泛地为群众知晓和认可，为企业、客商和群众及时获得政府信息提供便利。
三要扎实做好乡村政务公开。要抓好土地征用、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开，加大农村基层民主政治建设情况的公开力度，进一步畅通群众诉求渠道，对群众普遍关心、容易引发社会矛盾的问题，采取多种方式，公开办理过程和结果，提高处理问题的透明度和公信力。
四要创新公开方式。在公开方式上，除设立公开栏、电视台公开承诺等传统方式外，要特别重视网上公开。现代社会已进入信息社会，网络已进村入户，成为政府与群众沟通的重要渠道。我县的政府网已开通半年多了，按照要求凡是不涉密的文件规章都要在网上公开，但是目前效果不理想。希望各级各部门回去后认真按照相关规定进行公开，要各负其责，把政府网真正建成政府与群众沟通的桥梁。
（三）以“干部作风建设年”活动为契机，深入推进机关效能建设工作
要以优化发展环境为主线，以转变机关和干部作风，提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，以改善民生为根本，为全县经济社会更好更快发展提供有力保障。要重点做好以下工作：
一要着力落实“作风建设年”六项制度。要按照开展“作风建设年”活动的部署和要求，认真贯彻落实有关通知精神，健全落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制导向激励制等六项制度，细化岗位责任，落实ab岗工作制、失职责任追究制等相关配套制度，实现制度管事、用制度管权、用制度管人，形成推动工作落实的长效机制，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量。
二要重点解决不作为、乱作为问题。要结合“作风建设年”活动，重点解决不作为、乱作为以及妨害发展环境等问题。要充分发挥县行政效能投诉中心的作用，健全投诉网络，畅通投诉渠道，及时受理和查处损害发展环境和群众利益的突出问题。同时，要按照作风建设的要求，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的作风，进行不定期检查抽查。对不作为、乱作为的，一经查实，在新闻媒体曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
三要加强行政审批制度改革和行政事业性收费管理效能建设。要大力推进网上审批系统和一个“窗口”对外建设，重点审批单位年内要力争完成网上审批基础建设，涉及行政许可事项全部实现网上许可和电子监察，规范审批流程，提高审批效率。没条件实现网上许可的要全力搞好一个“窗口”对外工作，尽最大努力方便办事人。同时，要对内设机构行政审批职能归并改革、行政审批事项办理效能、行政权力公开透明运行、行政事业性收费管理情况进行监督检查，进一步规范行政审批行为，提高行政效能，促进依法行政，优化发展环境。
四要加强干部队伍的警示教育。开展警示教育是促进领导干部改进作风，加强党风廉政建设最有效最直接、最经济的手段。省里已召开专门会议对此进行了安排，我县近期也要召开专门会议。在这里我强调一点，虽然全县的干部队伍总体上是好的，但在个别部门、个别领域也存在着一些问题，我们一定要从XX县区“7.14”事件、三鹿奶粉事件等反面典型案例中汲取教训，结合专项资金治理和“小金库”治理整顿等活动，在全县干部中开展多种形式的警示教育活动，要教育广大干部牢固树立正确的权力观，不断增强公仆意识、责任意识和自律意识等“三种意识”；要教育广大干部自觉接受监督，既能做到严格“自律”，又能接受“他律”，带头遵纪守法，模范执行制度，时刻把自己置于组织和群众监督之下；要教育广大干部把好亲情关、交友关和小节关，管好身边人，管好身边事，防微杜渐，增强自我拒腐防变的“免疫力”。要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，各单位一把手在做好自身廉政建设的同时，要对本单位的廉政工作负总责。
三、加强领导，强化督导，确保取得实效
推进行政权力运行监控机制建设是一项事关反腐倡廉建设全局的重要工作。各单位要切实加强领导，列入重要工作日程，明确专门工作机构，具体负责工作的落实。
在具体工作中要着重做到三个结合。一要与深入学习实践科学发展观、干部作风建设年活动相结合。各单位既要以科学发展观统领行政权力运行监控机制建设，又要以行政权力运行监控机制建设的实际成效为学习实践科学发展观、作风建设年活动提供纪律和作风保证。二是与构建惩治和预防腐败体系相结合。行政权力运行监控机制是惩防体系建设的重要方面，是监督工作的重要内容，要把此项工作同其他各项监督工作有机结合起来，形成监督合力，重点加强对重要领域行政权力的监督制约。三是与反腐倡廉建设其他各项工作相结合。要把反腐败的各项规章与具体工作衔接起来，找准防腐切入点。
为加强对此项工作的分类指导和工作调度，县委、县政府将成立六个督导组，对各单位进行督导检查，及时发现和解决工作中遇到的突出问题，并督导工作进度，确保监控机制建设扎实推进、取得实效。
同志们，推进行政权力运行监控机制建设，是行政机关对权力行使的一次自我革命，涉及环节多、难度大、任务重，各单位要按照县委、县政府的统一部署，紧密结合各自实际，进一步创新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，以求真务实的精神抓好落实，不断取得反腐倡廉建设新成效。
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