市长在全市林权制度改革和农机工作会议上的讲话.docx

市长在全市林权制度改革和农机工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次全市农村集体林权制度改革和农机工作会议，主要是传达贯彻省和市有关工作会议精神，总结我市前一阶段林权制度改革和农机工作情况，部署下一阶段工作。刚才，局长和局长分别通报了我市上一阶段农村集体林权制度改革以及农机购机补贴、推广水稻机插秧工作情况，并对下一阶段工作提出了很好的意见。两位同志的讲话，全面到位、科学客观、可操作性强，我完全同意。希望大家根据实际情况，认真贯彻和落实会议要求和工作意见，努力促使我市农村集体林权制度改革和农机推广工作迈上新台阶。下面，我再强调两点意见。 一、统一思想，周密部署，切实推进农村集体林权制度改革工作 刚才局长在谈到今后农村集体林权制度改革工作意见时，结合有关林权改革的情况作了深入的工作布置。我主要补充两点： （一）统一思想，明确要求，加快推进我市集体林权制度改革工作。 推进集体林权制度改革，是农村家庭承包经营制度的进一步完善发展，是实现农民增收和促进社会主义新农村建设的有效途径，是促进生态文明的重大举措，是加快现代林业发展的根本措施，各级党委、政府都高度重视。今年4月29日，市长率队赴调研集体林权制度改革工作，并在全市集体林权制度改革工作汇报会上作了重要指示，要求加强领导，狠抓落实，确保年底前按质按时完成全市林改主体改革任务。目前，我市各镇（街道）和有关部门领导，对集体林权制度改革已基本形成了共识，但还有一些地方一些同志思想认识还没有完全到位，存在这样或那样的疑虑，甚至有认识上的误区。此外，我市大部分集体山林的产权经营主体没有真正得到落实，集体林地的优势、潜力和作用还没有得到充分有效地发挥，不同程度地影响了改革推进。因此，我们要认清趋势，明确意义，领会精神，统一思想，研究部署加快推进我市集体林权制度改革工作，把资金、技术、劳动力等各种生产要素引向林业、引向林地，吸引民营、工商企业进入林业，进一步扩大和发展非公有制营造林，进一步挖掘林地、劳动力等的巨大潜力，开发林业的生态、经济和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，增加林产品供给、资源能源保障，林业的发展水平，有效地促进现代林业的建设和发展。 （二）加强领导，周密部署，确保按时按质完成集体林权制度改革工作任务。 集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，政策性、技术性很强，涉及面广，任务繁重，难度也大。各镇（街道）要进一步健全党委领导、政府主导、部门支持、农民主体、社会参与的工作机制，立足“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”的目标，坚持“依法改革”、“权益平等”、“公开、公平、公正”、“尊重历史、维护稳定”、“因地制宜、分类指导”五个基本原则，明确“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、配套改革”五方面内容，加强领导，周密部署，迎难而上，扎实工作，确保按时按质完成全市集体林权制度改革工作任务。重点要做好三方面工作： 一是加强领导，落实责任。集体林权制度改革不仅涉及到林业管理体制的调整，更多的是涉及到农村经营制度调整、农民增加收入和乡镇财政收入、村级集体经济等方面，政策性强，工作十分繁重。各镇（街道）要从贯彻落实科学发展观的政治高度，把此项工作作为解决“三农”问题、建设社会主义新农村、促进生态文明建设的战略任务摆上重要的议事日程。严格按照XX县区集体林权制度改革目标责任书的要求，健全管理制度，层层落实领导责任制。各镇（街道）要组织抽调政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责、作风扎实的工作人员参与林改工作，确保工作力量。 二是把握政策，有效推进。集体林权制度改革工作必须严格按照省、和我市的实施意见和相关进行，坚持公开、公平、公正，充分尊重农民意愿，坚持做到“三榜”公示，确保农民的知情权、参与权和决策权。在工作过程中严禁违规操作，确保改革经得起历史检验。市林业局要加强林改工作的协调、指导和督促检查，确保各项改革政策和保障措施落实到位。同时，要尊重历史，维护稳定，因地制宜，分类指导，确保改革取得实实在在的成效。 三是狠抓落实，确保完成。各镇、街道和有关职能部门在推进农村集体林权制度改革过程中，要“吃透”有关政策和工作精神，按照上级的工作部署，结合我市的实际，作出详细的、可操作性强的工作方案，做好宣传发动和政策解释，消除农民的顾虑。要迅速组织技术力量，集中时间、集中精力搞好林地勘界、造好林改到户登记册、换发新证等工作，确保我市农村集体林权制度改革工作在今年年底全面完成。 二、紧抓机遇，精心组织，全面做好我市农机推广工作 我市近两年来的农机推广工作，市农机局非常主动，结合上级的要求和我市实际做了大量的工作。特别是，我市完成农机推广3210台（套），争取到国家和省财政农机购置补贴资金近700万元，取得了非常显著的成绩。，我市被认定为“全国水稻机育插市长在全市林权制度改革和农机工作会议上的讲话第2页 秧机械化示XX县区”，市农机局被评为“全国农机科普先进集体”和“全省水稻育插秧机械化示XX县区建设先进单位”。在成绩面前，我们要倍加努力，紧抓政策和上级高度重视的难得机遇，促使我市农机推广工作上新台阶。 （一）精心组织，切实做好今年农机购置补贴工作。 一要认真制订实施方案。实施农机购置补贴政策，政策性强，涉及面广，事关农民群众的切身利益，涉及到农机、财政等多个部门，涉及到农机管理、生产、推广、使用等多个环节。必须认真做好农机购置补贴实施方案，严格工作程序，认真执行各项规章制度，实行阳光操作、规范操作。同时，农机部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等阵地，加强农机购置补贴宣传，引导、调动农民购买和使用农机具的积极性，让农民充分了解今年的农机购置补贴政策，申报程序、补贴资金的支付及兑现，为各镇（街道）快速、快捷落实农机具补贴提供方便；各镇（街道）要利用各种会议等一切可以利用的机会，大力宣传农机具购置补贴的新政策、新特点，做好政策性的宣传和落实，使新政策深入基层、深入群众。 二要切实做好农机具购置补贴工作。做好农机购置补贴工作，是关系到落实党的支农惠农政策，维护好广大农民群众利益的一个重大问题。各镇（街道）和各有关部门的主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要明确主管部门和具体负责人，做到职责明确，责任到人，确保补贴工作每个阶段、每个环节、每项措施都有人管、有人抓，按照进度走，有序推进。今年，我省首次将购机补贴审批权限下放到县一级，有关人员要加强学习有关政策，熟悉操作程序，工作要求和工作纪律，做到方便农民，提高工作效率。要进一步严格工作纪律，严格按制度、按程序办事，任何人不得以权谋私、假公济私。对违规操作、玩忽职守、徇私舞弊、虚报冒领的，将依法依规追究有关人员责任。对违反差额购机制度，以涨价或变相涨价销售补贴机具，虚报冒领、骗取国家补贴资金，倒买倒卖补贴机具的经销商，将坚决取消补贴机具经销商资格。要公布监督和咨询电话，自觉接受农民群众和社会各方面的监督，保证购机补贴工作的公开、公正、透明。 （二）紧抓机遇，全面做好“水稻机械化插秧示XX县区”工作。 我市是全国100个水稻机械化插秧示XX县区之一。今年，全市要实现新增插秧机60台以上、每个镇新增3台以上、机插秧面积10万亩、机插率10%的工作目标，必须认真抓好以下两方面工作： 一要认真抓好水稻机械化育插秧基地和示范点建设工作。通过示范，扩大机械化育插秧的影响力。今年，每个镇或有农业生产的街道要建立1个以上基地和35个示范点，力求通过优势区域的强劲辐射，带动全村、全镇、全市机插秧的发展。要围绕关键环节，适时组织种粮大户、农机大户、农技人员等召开培训会、现场会和演示会，邀请有关专家、农机操作能手进行现场操作演示，提高农民的认同度。要加大典型培植力度，提升整体推进实施水平，对发展速度不快、发展动力不足的镇，要从加强机插秧示范基地建设入手，寻求突破点。同时，农业部门要结合良种良法的推广，在水稻种植面积落实、良种选择、田间管理和育秧等环节提供技术指导和服务，引导农民选择使用机插秧技术。要创新育秧技术，突破育插秧机械化技术瓶颈，为农民提供育秧技术指导。要做好机插与人工抛秧的对比试验，通过对比试验，让农民充分了解和认识水稻育插秧机械化技术的先进性，进一步宣传促进水稻育插秧机械化技术的推广应用。农机部门要抓好技术培训，使购机农民懂得农机构造及工作原理，懂得操作规程和日常的简易维修保养，提高交通安全防范意识，杜绝农机安全事故发生，确保农机安全生产。 二要认真抓好插秧机的推广。当前，包括水稻机插秧推广在内的整个农机化事业面临着难得的发展机遇，主要体现在政策环境更好、上级投入加大、广大农民有需求，我们要做到不动摇、不懈怠、不畏难，坚定不移地推广水稻机插秧。今年，每个镇原则上要新推广插秧机3台以上，至少完成机插秧示范面积3000亩。市农机局要根据我市的实际情况，制订好今年推广插秧机的实施方案，明确目标，将任务落实到农机系统的每一个人，并将推广工作成绩作纳入今年年终考核。 同志们，今天会议的两个内容都与农业农村工作密切相关，直接关系到农业增效、农民增收、农村发展以及全市经济社会发展，我们必须进一步提高认识，统一思想，切实增强工作责任感，认真抓好落实，为推进我市科学发展、促进社会和谐进步作出新的贡献。第8页 共8页