秉持以教职工为本理念,高质量推进教代会制度[1].(发言稿).docx

秉持以教职工为本理念,高质量推进教代会制度[1].(发言稿)
秉持以教职工为本理念高质量推进教代会制度
——在XX省教科文卫体系统教职工代表大会经验交流会上的讲话
山西机电职业技术学院
各位同仁：
山西机电职业技术学院于2002年5月在原XX省机械工业学校基础上组建成立。学院教职工代表大会制度建立于1990年的XX省机械工业学校。中专建制时，召开教职工代表大会两届16次会议。升入高职以后，召开了教职工代表大会两届18次会议。我院及工会先后获得XX省“民主管理模范学校”、“五星级教职工代表大会”和“模范教工之家”称号。
多年来，我院坚持科学发展观，坚持全心全意依靠广大教职工的方针，秉持以教职工为本的理念，高度尊重教职工主人翁地位，充分发挥教职工主力军作用，高质量推行教职工代表大会制度，全方位提升民主管理和民主监督的层次，促进了教育质量和办学效益的提高，促进了学院和谐文明建设。
一、高度尊重教职工主人翁地位，全面建构教代会工作机制经过多年运行，教职工代表大会制度建立和完善了责权分明、团结合作、相互制约的保证体系，形成了党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与的工作机制。
（一）党委把握教代会方向，牢固地确立了全心全意依靠教职工办学的思想
教职工是学校的主人，是办学的主体，学校的教学、科研、管理等各项工作，要靠广大教职工去完成，学校的改革、建设和发展离不开广大教职工的积极参与。当前职业教育时逢快速发展期，抓住机遇，努力发展，不断提高教育质量，培养合格的专业人才，更得依靠广大教职工。全心全意依靠教职工办学，这就需要有统一思想、凝聚力量
1的载体，这个载体就是教职工代表大会制度。通过教代会，可以依靠教职工的集体智慧，集思广益，进行科学决策和科学管理；可以充分发挥教职工的聪明才智和创造精神，高质量地完成教学、科研和人才培养任务；可以充分调动和保护教职工的办学积极性，团结一致去实现学院发展目标；可以保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权；可以把党的方针政策依法治校的要求和群众的意愿有机地结合起来，可以把学校发展的长期目标、行政的主张和教职工的切身利益有机地结合起来，转化为教职工的自觉行动。所以，全心全意依靠教职工办学的思想是学院党委的一贯思想。
学院党委把教代会工作列入了年度工作计划，每年都要专题研究教代会工作，注意研究教代会建设中出现的新情况、新问题，正确把握教代会制度建设的方向，支持教代会在职权范围内依法独立自主地开展工作，保证党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实。2003年学院第一届一次教职工代表大会至2011年第二届四次教职工代表大会止，党委召开了21次会议专门研究教职工代表大会事宜。
（二）行政致力推进提请制极大地提升了教职工代表大会制度的地位
以院长为首的学校行政高度尊重教代会，支持学校教代会依法行使民主管理和民主监督的职权，主动为教代会创造必要条件，坚定不移地让教职工当家作主，经过多年的摸索形成了行政提请的创新制度。
行政提请制是我院教职工代表大会制度运行过程中逐渐形成的教职工代表大会组织程序上的具体做法。其程序为：年初院长在院长办公会议上，提出召开教职工代表大会的意向，和需要审议的报告及通报的基本内容；院长办公室根据院长办公会议情况，向教职工代表大会写出提请议案；院工会作为教职工代表大会闭会后的常设机构，以行政提请的议案为依据，向院党委写出关于召开教职工代表大会的2请示；院党委经过研究，下达召开教职工代表大会的批复；教职工代表大会进入具体筹备阶段。
行政提请制度的实行，提升了教职工代表大会制度的地位，强化了教职工代表大会的职能，摆正了党委、教职工代表大会、行政三者的关系。校长在教代会框架下行使权利，加大了行政决策的准确性，提高了行政接受教职工民主监督的自觉性，对学院民主管理、民主建设有极大的促进作用。
（三）工会肩负教代会运作的重任，有力地保障了教职工正确行使民主权利
院工会在党委和上级工会领导下，肩负教代会运作的重任，从组织机构、制度建设等方面，保证了教职工正确行使民主权利。
我院教职工代表大会设有6个专门工作委员会，组织网络健全，运行良好，能够依法独立自主开展工作；结合《工会法》、《教师法》和学校的实际情况，制定了《教职工代表大会工作细则》，《校务公开实施意见》、《党风廉政建设责任制实施细则》等14个制度，搭建了教职工代表大会的工作架构，规范了教代会工作的程序，细化了各专门工作委员会的职责，制度建设体系化。
院工会积极探索，不断创新，致力于推进教职工代表大会制度依法、规范运行。
二、充分发挥教职工主力军作用，高质量推进教代会制度1998年以来，我院教职工代表大会共召开了四届35次会议，其中闭会期间召开了18次会议；通过的各种报告、通报、方案共计157个，累计100余万字，其中审议通过了48个行政、财务等报告，公开了109个校务通报；通过了10个与教职工切身利益有关的方案；评议院级领导3次，评议中层干部10次；征集提案177件，立案145件，落实率达98%。
教职工代表大会制度经过多年的运行和发展，逐渐形成了自己的3特色。
（一）代表比例趋于合理，突出了教职工的主人翁地位代表是教职工代表大会的主体，参与学校大针方针的决策和与职工利益相关的各种方案的审定，拥有知情权、建议权、通过权、决定权和监督权。教职工代表行使教职工代表大会的职权是参与学院民主管理、民主监督的重要形式，所以必须搭配好代表的比例，公正选举出职工代表。
根据学院的实际，每次换届都首先下发代表选举工作实施意见，就代表的名额、条件、比例、选举程序和办法、代表审查等等予以具体说明。第二届一次教职工代表大会与第一届一次教职工代表大会相比，代表数增长到85人，占职工总数的34%，减少了6个百分点，总比例更趋合理；教师占73%，提高了5.3个百分点；女代表占33%，提高了11.3个百分点；40岁以下青年占41%，提高了6个百分点；中层及院领导占12%，减少了27个百分点;中共党员占65.9%，提高了13.3个百分点；民主党派成员占4%，与上届持平；合同聘用人员占7%，首次将合同聘用人员纳入代表建制，这是教职工代表大会组织建设上的重大突破。
总之，所选出的代表都能够代表全院职工的意志，反映职工的意见和要求，愿意为职工服务，有较强的参政议政能力。
（二）行政财务报告规范，推进了代表审议的深度
1998年以来，审议了2个学院（学校）规划，1个学院章程，14个年度行政报告，确立了学院的发展方向，制定了学院的奋斗目标。
财务报告的审议，不是对过去一年财务账目收支明细的简单复核，而是对过去一年的决算执行情况和新一年预算的审核，内容充实、详尽。教职工代表大会所审议的学校财务报告，不仅仅是最后的结果，而且审议的是财务的源头预算、财务的运行过程。
（三）校务公开不留死角，充分满足了教职工的知情权
4教职工代表大会制度是校务公开的基本形式，是学院民主管理的主渠道。除行政、财务报告外，学院重大项目、重要事项都要在教代会上通报。近年来，各种通报共计109个，主要内容涉及5个方面：
1、业务招待费、职工收入、城镇职工基本医疗保险的公开，其中职工收入的公开上至校长下到百姓，精确到分，丝毫不差；
2、住宅楼、教学楼、图书馆、宿舍楼工程结算、经济主体审计、专项经费预算及使用、水暖电使用等经济类项目公开；
3、招生就业工作、人事工作、学校校区规划、专业建设、图书实验建设等重大事项的公开；
4、廉政建设、校园文化建设、校风教风建设等精神层面的公开；
5、学生的收费项目和标准、招生就业的计划和名单、专业培养目标、教学改革方案、奖学金困难补助名单、学生评优规定和结果、推荐升学名单等向学生、家长和社会公开的事项。
我院的校务公开已经跨越了简单的业务招待费、职工收入、党风廉政报告、民主评议等内容的公开，从行政实体、财务监管、人事就业，到校园文化和精神文明，校务公开的广度和深度得到了全面拓展。
（四）及时审议各种方案，自觉维护教职工的合法利益截至目前，审议通过了9个与教职工切身利益有关的方案：《集资建房实施方案》、《教职工岗位津贴改革方案》、《1X2X家属楼调整方案》、《医疗制度改革方案》、《家属小区物业管理方案》、《以收费权做质押贷款方案》、《家属区住户安装隐形防护网的方案》以及确定学生3X公寓楼招标入围施工队伍等。所有审议的方案均以书面材料提前七天发给代表讨论，广泛听取职工群众的意见。
学院依法为职工办理了医疗保险和大病医疗保险，参保率100%；分年龄段为职工进行了体检；女职工享有与男职工同等的进修、培训、晋职、晋级、评定专业技术职称的机会，产假期间能够报销生育医疗费用和计划生育手术费用；教职工依法享有休息、休假权；非在编人员、临时用工人员可以按月足额领到工资。学院在社会保障制度、劳5动合同签订、工资支付、劳动安全教育、女职工权益维护等方面作了大量的工作，维护了职工的利益。目前，学院无侵犯职工合法权益的问题，无职工群众上访事件，劳动关系和谐稳定。
（五）坚持推进民主评议，努力保证教职工民主监督的权利教职工代表大会民主评议工作委员会，坚持对中层以上干部进行民主评议。近年来，共评议校级领导干部3次，中层干部10次。在干部述职述廉的基础上，代表们从“德、能、勤、绩、廉、学”等方面进行测评，并将测评结果汇总到党委组织部门，为组织部门干部管理提供了客观的第一手资料。
每年院级领导干部党风廉政评议与教育厅组织部门的考察结合在一起，在全校职工大会上民主评议，并进行测评。
民主评议干部是推进政治文明建设、扩大基层民主和加强领导班子建设的具体举措，是加强对领导班子及其成员监督的有效形式。为了规范民主评议，我们不断改进评议的手段，先后经过了述职报告书面浏览，部分正职述职与书面报告浏览相结合，全部述职这样几个发展阶段，丰富了评议的外在形式，巩固了民主评议的客观成果，保证教职工民主监督的权利。
（六）发挥闭会后代表作用，全面落实教职工的意愿
发挥教代会闭会以后代表的作用，一直是我们强化的工作环节。我们主要有这样的措施：学院建立了教职工代表大会联席会议制度，以解决闭会期间急需解决的重要问题；由提案征集落实工作委员会将立案提案移交给行政办公室，并填写移交表。院长在提案表上签注具体落实意见和落实部门，工会组织代表对提案的落实办理情况进行定期和不定期的检查监督；有完善的代表培训制度，每届教职工代表大会都对职工代表普遍轮训一遍，培训率、合格率达到95％以上；建立了代表巡视办法，学院教代会代表有权利对学院各职能部门及各教学、科研、后勤工作进行巡视。
（七）系级教代会不断深入，民主管理体系得以完善2010年我们在专业系建立了教职工代表大会制度，6个专业系分别召开了教职工大会，搭建起了基层民主管理的平台。2011年学院教职工代表大会后，各系召开了贯彻落实2011年学院工作部署的教职工大会，结合实际，提出了落实学院教代会精神的具体措施，并对2011年经费预算进行了审议，民主管理的层面得以延伸，民主管理体系得以完善。
目前系级教代会民主管理的主要工作内容可概括为以下几方面：
1.有关年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题的公开与审议。
2.参与各项规章制度、岗位责任制的制定，如。工作纪律、考勤制度、教学科研、奖惩制度等。
3.督促及时公布学院有关部门制定的职称、考评、评优以及工资调整的条件、名额、程序和结果。
4.督促定期公布各系部经费的收支、使用情况。
5.定期公布涉及教职工切身利益的事项。
三、全面激发教职工的积极性，有效推动了学校的改革和发展教职工代表大会制度依法、规范运行，全面激发了教职工的积极性，有效地推动了学校的改革和发展。
（一）教代会纳入了学校管理体制，决策机制运行科学有效教职工代表大会制度已经成为了全校管理体制的有机组成部分，融入到了学校各项管理机制和环节中。教职工代表大会制度的建立和完善，促进了决策机制的正常运行和决策的科学化。年度工作目标和工作任务，以校长工作报告的形式，经过教代会讨论审议，提高了决策的正确性。由于教职工代表的参与，很快变成了教职工意愿，变成了广大教职工的自觉行动。从以争创一流中专的“12345”工程为标志的“基石工程”完成，到以申办高职学院的“五个三”工程为标志的“塑形工程”，再到获得XX省高职高专人才培养工作水平评估优秀成果的完成，和“七扩七提”目标任务的提出，充分证明了学院决7策机制运行良好，决策科学有效。
（二）劳动人事关系稳定，校园风气和谐文明
目前，学院无侵犯职工合法权益的问题，无职工群众上访事件，劳动关系和谐稳定。教代会制度全面深入的实践，犹如一股清新的泉流，净化了校园的风气。全校教职工的社会责任感、工作积极性被全面激发和调动起来，领导干部廉洁自律、拒腐防变的能力日益增强，党风廉政建设得到加强，干部和群众的关系更为密切，学校充满了生机和活力。学院先后被省精神文明建设指导委员会授予“XX省文明和谐单位”称号，被省高校精神文明建设指导委员会表彰为“文明单位标兵”。
（三）教育质量不断提高，办学效益日益增长
教代会制度保证了学校各项工作的平稳、有序和规范，为学院“十一五”规划的全面实施和“十二五”规划的崭新开局提供了有利的保证。近年来，学院始终坚持社会主义办学方向，坚持职业教育的科学定位，办学条件极大改善，办学水平明显提高，教育质量和办学效益得到了长足发展，多次受到省级以上有关部门表彰，先后获得“XX省五一劳动奖状”、“XX省模范单位”、“XX省职业教育先进单位”、“全国教育纪检监察先进集体”、“XX省高等院校文明单位标兵”、“XX省文明和谐单位”、“全省高职高专人才培养工作优秀单位”、“XX省教育系统职工民主管理先进单位”、“五星级职工代表大会”、“毕业生就业工作先进单位”、“XX省创建平安校园先进单位”、“XX省劳动竞赛集体一等功。
第11页 共11页