县委书记信访工作会议讲话.docx

县委书记信访工作会议讲话 县委书记信访工作会议讲话 （一） 同志们： 这次全县信访工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。今年，市委继续突出发展、稳定、廉洁的工作特色，把信访稳定作为全年三大工作布局之一，相继召开多次高规格、大规模信访工作专题会议。4日，市委、市政府再次召开会议，*书记亲自参加。足以说明了市委、市政府对信访稳定工作的高度重视，也充分表明了信访稳定工作在全市工作大局中的重要地位。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，紧跟市委、市政府工作布局，采取更加有力的措施，做好信访稳定工作，全力保持社会大局稳定。下面，根据县委会研究的意见，就做好信访稳定工作，我再强调四个方面的问题： 一、清醒审视信访稳定工作的严峻形势，做到认识到位、心中有数 做好今年的信访工作，营造稳定和谐的社会大局，是各级党委政府的一项重要政治任务。 从全国大局来看，今年是一个极为重要、极为特殊的年份，大事多、喜事多、要事多。这些举世瞩目、举国关注的大活动，既是全党全国的重要工作，也是对各级党委政府执政能力的全方位、综合性考验。维护今年特别是重大活动期间的社会稳定，意义非同一般，任务更加艰巨。信访问题是影响社会稳定的重大问题，虽然主要是人民内部矛盾，但如果处理不好，容易造成激化，甚至酿成大的事端。对此，大家必须保持清醒的认识。 从中央、省市对做好今年信访稳定工作的要求来看，中央高度重视维护社会稳定。我们一是要实现信访工作从服务于经济社会发展向成为科学发展、和谐建设的重要内容转变，各级党委、政府必须把信访稳定工作作为中心的中心，重点的重点，高度重视，高度负责，高标准落实，高效率推进。这些都说明上级把做好信访稳定工作放在了极端重要的位置，也表明了省委和市委对信访稳定工作的重视程度。对此，大家务必统一思想，提高认识，切实把信访稳定工作放在各项工作的首位。 从当前我县的信访工作情况看，形势依然不容乐观。我们多次开展信访工作专项治理活动，但一些信访积案到目前仍然没有完全解决。今年14月份我县赴京非正常上访就发生了6人（次），如果不是我们处置及时，可能就会出现大问题、大事件。信访稳定工作上还存在一些不适应的地方，工作基础还比较脆弱，工作责任制落实得还不够好，部分工作人员缺乏主动应变、积极解决问题的方法;最主要、最关键是有的地方和部门主要领导对信访稳定工作重视不够，没有真正担负起维护稳定的第一责任，对哪些是不稳定的因素。哪些是不稳定的对象。哪些方面容易引发不稳定问题。怎样处置不稳定的案件。一知半解，知其然、不知其所以然。另外，我们的主管部门进行责任追究的力度仍失之于宽、失之于软，严重影响了部分信访问题的解决。面对今年的特殊形势和繁重任务，我们要下定决心，坚定信心，尽快扭转当前的被动局面。总之，大家要真正从根本上端正做好信访工作的认识，结合正在开展的为官心中要有老百姓大讨论活动，进一步强化大局意识和责任意识，将思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，全力做好我县的信访稳定工作，确保不发生来自长垣的干扰，为推动我县经济社会更好更快发展创造良好的环境。 二、牢牢把握信访稳定工作的着力点，做到转变观念，端正态度 做好信访稳定工作，是对各级党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。市委对各县的政策一样，评价标准也一样，别人能做好的，我们也一定能够做好，只要从主观上查找原因，切实做好工作，找准薄弱环节，加大工作力度，尽到我们应尽的责任，就一定能够推动信访稳定工作扎实开展。 一是抓住解决问题这个根本。群众之所以上访不断，集体上访、重复上访、非正常上访居高不下，究其原因，主要是群众提出的问题一直没有解决，也存在对缠访、闹访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此，做好信访工作的基本指导思想，应是立足于为群众解决实际问题，努力做到案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确，在各职能单位处理信访问题时，决不能把没有责任当作借口，必须把解决问题作为标准，在敢、真、实三字上下功夫，念好解决这本经。敢就是要敢捅信访积案这个马蜂窝，不怕麻烦，敢翻旧账;真就是要以一颗真心对待群众上访，把群众的困难当成自己的事情去解决;实就是要扎扎实实地调查，依法有据的解决，不畏权、不畏难、不畏苦。同时，要以严格的双向责任追究为抓手，对违反信访条例，扰乱社会公共秩序和信访秩序的人和事，及时调查取证，依法予以严惩。同时，要教育引导信访人依法、理性地反映问题，对生活困难的上访群众进行帮扶救助。 二是以政风转变带动民风改善。从目前的实际情况来看，群众信访所反映的问题，尤其是重复上访、集体上访、赴京非正常上访反映的问题，除少数无理取闹外，80%以上的上访者是有道理的，反映的问题是应该解决的。这些问题之所以没有得到妥善解决，正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深，违规行政、执法不公，损害了群众利益，问题在基层多次反映、始终没有得到妥善解决造成的。甚至个别干部为了谋取私利，在背后出谋划策、煽风点火，唯恐天下不乱。党风、政风具有重要的导向作用，只有党风正、政风正，才能民风淳;民风淳，首先必须正党风、正政风。今后，我们要把信访问题的解决作为检验各级党委、政府执政能力和工作作风的重要标准，进一步加强行政效能建设，切实解决效率不高、作风不实等突出问题，努力以党风、政风的好转，带动社会风气的改善，形成风清气正、干事创业的良好氛围，促进信访问题的解决，努力建设和谐长垣。 三是强化信访稳定是各级各部门共同责任的理念。信访工作的实质就是群众工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级党委政府和各单位各部门应尽的职责，也是对各级各部门最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务、新要求，必须进一步转变观念，创新思路，从坚持党的群众路线的高度来认识和把握信访稳定工作，牢记信访稳定工作是各级各部门的共同责任。各职能部门必须认真负责地解决好职责范围内的问题，主动研究解决的办法，敢于突破一些条条框框的限制，敢于承担责任，绝不允许推诿扯皮，更不允许以任何借口顶住不办，坚决纠正那种出了问题，上级党委政府重视，基层干部着急，而有关职能部门袖手旁观的现象。今后，我们要完善工作机制，加强县直部门处理信访问题的力度，强化他们的重视程度。 四是以创新精神提升信访工作的水平。创新是事物发展的动力和源泉。面对当前的信访工作形势，要敢于冲破固定模式，在原有经验方法的基础上推陈出新，找准工作的切入点。我省对如何处理信访问题制定了两个绝招，一个是信访评估，一个是两查一访，这既是XX省信访工作的经验，也是要着力强化的薄弱环节。要通过创新，建立健全工作机制，推动信访工作由单纯服务经济发展，向成为促进经济社会发展的重要内容转型;由单纯办理群众来信来访，向全方位做好群众工作转型;由群众信访向各级党政部门诉求为主，向依法到司法部门反映诉求为主转型，走出一条符合发展实际的信访稳定工作路子。 三、努力构筑信访稳定工作的新格局，做到齐抓共管、形成合力 做好信访工作，必须本着控制增量，化解存量的原则，齐抓共管，各负其责，形成做好信访稳定工作的强大合力，确保信访总量逐步减少。 一是突出一个重点，就是要认真负责办理交办案件。这次市委交办我县5起案件，由我和李刚亲自包案，我县自己排查出的72起重点案件，实行严格的县级领导包案负责制，县级领导要本着案结事了的原则，认真负责的搞好协调、处理问题。县委信访工作领导小组要做好督查协调工作，每周对县级领导分包案件进展情况进行通报;凡是在自身职责范围内解决不了的重大疑难案件，由县信访工作领导小组负责收集，提交县党政联席会议集中研究，推动解决问题。 二是开展一项活动，就是要认真开展重点领域信访问题专项治理活动。省委已经决定，从5月份开始到8月底，利用4个月的时间，集中开展信访突出问题及重信重访专项治理活动。对历史性信访问题、部分企业军转干部和军队退役人员、企业改革三大群体问题，进行专项治理，这三类问题在我县也都较为突出。因此，我们要抓住这次省市专项治理活动的机遇，制定有针对性的措施，强力推动重点领域信访问题的解决。 三是严格一项制度，就是要对重大决策进行信访评估。信访评估是执政方式的一种体现，也是预防和减少矛盾的重要手段，是得民心、顺民意、解民忧的重大创举。信访评估不是简单征求群众是否同意的过程，关键是通过信访评估可以了解到基层的反映，从而针对可能引发的信访问题，明确责任，制定措施，完善预案，化消极为积极、化被动为主动，推动工作的顺利开展。对违背群众意愿、损害群众利益的拟决策事项，必须终止;对虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，要暂缓出台。但是，对为了私利，煽动群众闹事、阻碍工作推进的个别人，必须严厉打击。慎用警力，并不是不用警力，该用警力的，要保持足够的工作力量。 四、大力夯实信访稳定工作的发展基础，做到加强领导，严格责任 做好信访工作，关键在于领导，关键在于责任。只有切实做到领导到位，责任到位，才能保证信访稳定工作的深入开展，全力维护我县稳定和谐的良好社会局面。 一是切实抓好信访稳定工作。各级党委、政府要加强对信访工作的领导，树立信访工作的权威，像抓经济工作一样抓好信访稳定工作。省、市也多次明确要求，各地的信访稳定工作继续坚持党政主要领导负总责、党委副书记主要抓、和政府一名副职配合抓的信访工作领导体制。我县也要根据实际情况，坚决树立县信访工作领导小组的权威，切实发挥组织、领导、协调作用，科学谋划信访工作发展全局，分析研究我县信访工作中存在的问题，协调处理重点疑难案件，强力推动各项工作落到实处。 二是认真落实责任追究制度。责任追究是信访工作的有力抓手。周永康同志多次指出：没有责任追究，就没有责任制的落实;没有责任制的落实，就没有问题的彻底解决，责任不落实，任务就落空。责任落实的关键，在于责任查究是否真正到位。必须把加大责任查究力度，作为落实今年各项任务，促进事要解决、人要停访息诉的强有力手段。在加快发展中确保社会大局稳定，是衡量一个地方、一个部门领导加快发展能力的重要标准。要强化一岗双责意识，各乡（镇、办事处）和各部门既要做好本职工作，又要做好信访稳定工作，主要负责同志要亲自抓，亲自研究解决。要强化责任追究，从今天至奥运会结束前，严格按照重要时期信访工作责任追究办法，发生一起，追究一起。县委、县政府不愿因信访问题追究任何一名干部，但因工作不负责任、出现了问题，造成恶劣影响的，就必须受到责任追究。县委、县政府就是要通过严格的责任追究以儆效尤，促进工作开展。 三是不断改进干部工作作风。信访问题，说到底还是个工作问题。许多信访案件，都是因为工作不落实、问题久拖不决造成的。所谓改进作风，就是要摸实情、说实话、办实事、求实效，变群众上访为干部下访。各级各部门要结合为官心中要有老百姓大讨论活动，深入基层、深入农村、深入群众，把工作做到老百姓中，做在事发之前，立足抓早抓小抓苗头。信访部门也要履行好指挥、调度、协调和参与重大信访案件的督查督办职责，积极主动地为党委政府当好参谋;要加强队伍建设，提高整体素质，努力建设一支甘于清贫、乐于奉献、勤于服务、勇于创新、昂扬向上、执政为民的信访队伍。 同志们，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。在当前的特殊时期、敏感时期、关键时期，大家一定要自觉承担起维护稳定这个第一责任，顽强拼搏，锐意进取，为维护全县社会和谐稳定、做出新的更大的贡献。 县委书记信访工作会议讲话 （二） 同志们： 今天参加全市信访工作会议后，我感触很深，有几点体会。一是此次会议很有震撼力，既让我感到当前信访工作的压力更大，同时又觉得做好信访工作的手段更多了。二是我们现在的信访工作到了综合治理、依法治理的关键时期。信访工作不仅仅是民生问题，而且是社会问题;不仅仅涉及群众的切身利益，而且在一定程度上影响到共产党的执政基础。我们务必按照市委、市政府的要求，抓好贯彻落实。具体做到坚持五个两手抓。 第一，一手抓民生工程的实施，一手抓法制教育的推进 抓民生工程的实施。全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，正在建设和谐社会，对这一大的背景和政治格局，作为党的领导干部必须清醒。新中国建国60周年，特别是改革开放历经30年，在快速发展的同时也积累了很多矛盾。世界经济发展周期表明，人均gdp达到3000美元左右的时候，是这个国家面临着矛盾最突出、困难最多、最为特殊的发展时期。中国到20xx年，人均gdp就接近3000美元。因此，以胡锦涛同志为的党中央提出科学发展观，这是中国发展到最关键时期，面对各种特殊矛盾的使然。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，归根到底就是解决为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配的问题。我们现在兑现惠民政策和实施民生工程，就是进一步凝聚发展力量，进一步科学分配发展成果，让更多人民群众享受到改革开放的成果，从而构建和谐社会。这一大前提大家一定要清楚明白。所以，我们必须树立正确的群众观，坚持走群众路线，认真落实市委仲彬书记提出的深入群众、联系群众、服务群众的指示精神，尽一切力量把群众的事情办好。 抓法制教育的推进。法治是和谐社会的前提。没有法治就没有和谐，没有专政也没有和谐，党的四项基本原则之一就是坚持人民民主专政。我们要维护人民群众的根本利益，就是要维护绝大多数人的根本利益，对那些无理取闹、违法违纪的人要加强法制教育，依法打击，绝不手软。因此，政府各组成部门必须依法行政，不能因为任何困难、任何问题而影响依法行政的力度，影响依法行政的进程。 第二，一手抓合法诉求的解决，一手抓信访秩序的治理 抓合法诉求的解决。要坚持两个坚决彻底，即对群众的合法诉求坚决彻底解决，为群众分忧解难;对非访、甚至制造闹事事件的为首者要依法处置，做到依法治访坚决彻底。我们能一步到位解决好的，要一步到位解决好;不能一步到位解决好的，就要逐步解决。比如，在解决城镇遗留问题和电站遗留问题上，我们实行一次性补偿，逐年到位的原则。四月份内，由市委担任组长的督查组，将对我县信访积案的解决情况、落实情况进行督查。五月份，市委、市政府将听取信访专题汇报。我们要把所有的信访问题梳理出来，挂包的县级领导、责任部门都要一件一件地去落实。如果有些问题已经得到彻底解决，但还继续上访就叫无理上访、非法上访，相关部门特别是县公安局务必掌握其相关信息，锁定证据，重点打击。 抓信访秩序的治理。要严格执行信访工作管理条例，绝不是闹而优则仕。一个地方最大危害、最大损失、最坏的后果，莫过于秩序上的混乱。秩序乱，人心乱;人心乱，民风乱;民风乱，这个地方要想再矫正就非常艰难了。信访秩序治理，有相关的一系列法律法规，关键是我们要认真学习，要懂得怎样去处理缠访问题，怎样去依法治理信访秩序。法律给予了我们治理信访秩序的措施和手段，我们不学习、不研究，常常感觉无从应对。请信访局将相关的政策法规和信访条例认真整理后印发给大家，结合深入学习实践科学发展观活动一并学习研究。信访人是法盲，但我们各位干部不能当法盲。 第三，一手抓歪风邪气的打击，一手抓正义正气的引导 抓歪风邪气的打击。如果一个地方充满正气，那么这个地方的越级信访就会很少。现在信访问题到了综合治理的时候，就不能简单地就信访论信访，要通过信访看民风，透过信访看官风，坚决打击官风、民风中的歪风邪气，不含糊、不手软。县委一班人，特别是李映书记对于歪风邪气的打击，态度非常坚决，也希望得到大家的充分理解，全力支持。目前，我们平昌要狠杀几股风，特别要坚决杀住诬告风。有些同志个人目的一旦达不到，马上就变换手法，无中生有，制造混乱，坑人害人，哪个有好事，就往烂里整。对于这种诬告现象，公安机关要坚决查处。对干部参与无理信访、支持无理信访、支持集访、支持告刁状的，尤其要严查严处罚。我们要充分发挥公、检、司、法的职能作用，充分发挥舆论宣传的引导作用，绝不能让部分人制造一些歪风邪气而影响我们经济社会发展。 抓正义正气的引导。最近，我浏览麻辣社区网站，感到平昌人的正义正气正在形成，特别是在网上绝大多数网民都非常支持江口水乡百里翠竹长廊的打造，把极个别发瘪言的网民反驳得体无完肤，真可谓万炮齐轰。大家要关注网络，关注麻辣社区，各位局长、主任、书记、乡镇长都要去关注网络，关注麻辣社区，哪些帖子是反映本部门的，造成了什么样的负面影响，要及时地实事求是地进行舆论引导，正面主流信息必须占主导地位。瓮安事件的前7个半小时内，县委、县政府没有发布任何一条正面信息引导群众，结果导致舆论被不法分子误导，这就是信息不对称造成的。因此，我们在处理类似事件的时候，要在第一时间内掌控信息网络和舆论宣传空间，要在第一时间内把真实情况告诉给老百姓，不能被不法分子误导。 第四，一手抓民意民情的调研，一手抓情报网络的建设 抓民意民情的调研。市委仲彬书记讲。要深入群众、联系群众、服务群众。倾听群众的呼声，当好群众的学生，这是为人民群众服务的根本宗旨，也是共产党的根本宗旨，我们绝不能丢掉这个根本。 抓情报网络的建设。只有信息系统和情报系统的信息灵敏，我们才能取得工作的主动权，才能抢占先机。要高度重视社情民意的掌握、社情动态的掌握、治安动态和信访案件动态的掌握，公安局必须要情报网络建设好，各乡镇、各部门也要建立好情报网络，这一点至关重要。 第五，一手抓老难信访问题的处理，一手抓初信初访的控制 要高度重视初访，全力处置缠访，坚决杜绝越级上访。信访局、各乡镇、县级各部门要在近期内进行一次全面摸排，分门别类进行处理。哪些是个访、哪些是初访、哪些是缠访、哪些是越级访，都要了如指掌并逐一落实责任人。按照信访三级终结的原则进行处理，即部门处理形成书面意见，县人民政府复查，市人民政府复核后终结，对信访三级终结后仍再上访的信访户，干部可以陪访，陪访后仍再越级上访，公安局将坚决依法打击，绝不手软。归根到底一句话，大家一定要依法依规、严格按照法律程序，维护我们的社会秩序，维护我们平昌绝大多数人的根本利益，这样，平昌才会有希望。 县委书记信访工作会议讲话 （三）各位领导、 同志们： 过去的一年，玉壶镇在县委、县政府正确领导和政法委、信访局大力指导下，我镇牢固树立平安稳定是生产力的理念、是全面建设小康社会动力和保障的理念、是造福人民的理念，把政法综治和信访工作作为推进经济社会全面发展的重要举措去落实，20xx年，全镇受理信访件总量151人次（其中来访80人次，来信20次），（其中综治受理纠纷11件，成功调处率11件;村级纠纷40件，成功调处38件），全镇信访调处率97。无发生因信访引起重大恶性案件和越级上访事件，为镇域经济的发展创造了一个宽松的环境。我们的具体做法是： 一、加强宣传，确保信访工作规范有序 新信访条例实施后，玉壶镇党委、政府班子领导多次在班子会上组织学习，从思想上统一了既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序、确保社会稳定这一认识，进一步调整和充实了玉壶镇信访工作领导小组成员。对与人民群众密切联系的人大、人民调解、社会矛盾调处中心等部门的工作职责进行充实，确保组织工作周密。同时，玉壶镇党委、政府专门成立宣传小组，开展大规模的宣传活动，把新条例向广大人民群众宣传，让老百姓知晓信访渠道、信访事项的提出与受理、信访事项的办理和督办以及法律责任等相关知识。对全镇十八个村委会的书记、主任、副主任以及治保、联防、调解委员进行培训。 二、强化领导，将信访工作纳入重要日程 一是党委会专题研究制定信访工作实施方案，做好社会维稳工作。镇党委召开党委扩大会议，研究维护社会稳定工作，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化。同时认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。二是依托各级调处机构，做好信访问题化解。严格实行群众来信、来访接待和回访制度，做到群众来访事事有回音、件件有落实。三是健全信访工作机制。成立以一把手为组长的信访工作领导小组，下设信访办公室，建立领导信访接待日制度，确定为每月15日为群众来访接待日，每天均有一名班子成员和三名干部，做好信访接待工作。同时，定期每月28日召开信访工作联席会，发现苗头，及早接触，及早化解。 三、精心组织，认真全面排查 在年初，我们首先在全镇范围进行了广泛细致地排查工作，努力清除工作隐患。一是全员发动，普遍排查。组织机关干部划分18个小组，深入各村，逐户走访，察民情、访民愿、找问题。二是集中力量，重点清查。对势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，进行专项清查。三是不失时机，个别抽查。在普遍排查的基础上，镇信访领导小组，还采取了定期与不定期地抽查的方式，深入基层个别走访、检查村两委的信访工作，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。四是提高认识，多管齐下，狠抓信访查证。专门制作便民联系卡向每户群众发放，便民联系卡印制镇各科室、办事处、驻村干部联系电话，方便群众来访来电。 四、突出重点，调处、化解不稳定因素 我镇党委在信访工作中，坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，确保信访工作的三个到位、两个突出。三到位：一是时限要求到位。对上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。二是制度制定到位。我们在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步的完善并严格执行，通过加强制度建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办，矛盾有人处理;三突出：一是在在处理解决群众来信来访的工作中突出一个情字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。二是在化解调处各类矛盾中突出一个稳字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。 五、积极预防，提高处置群体矛盾工作能力 及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息，才能掌握信访工作的主动权。为此，我们积极加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。一是构织信息网络。每村设有2名以上兼职信息员，实行定期汇报、随时报告的管理方法。二是强化对信息员的管理培训。采取集中培训、以会代训的方式，从搞好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训，切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。三是转变工作作风，变以往的群众上访为领导干部下访，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。 各位领导、同志们，经济要发展，稳定是前提，做好新一年的政法综治信访工作，意义重大，责任重大，关系重大，我们将以此次会议为新起点，进一步做好政法综治信访工作，为全县信访工作再上新台阶作出更大贡献。第18页 共18页