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卫生局政风行风讲话
同志们：
在全省卫生系统开展民主评议政风行风活动，是国务院纠风办和省委、省政府作出的部署，也是纠正医药购销和医疗服务中不正之风的重要举措。今天的动员会议开得很及时，很重要。刚才，省卫生厅党组书记黄小玲同志对民主评议工作作了很好的动员，省直纪工委副书记王爱群同志提了很好的意见，我完全赞同。借此机会，我代表省政府纠风办再讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位，认真贯彻卫生工作为人民健康服务、为现代化建设服务的方针，一手抓医疗卫生事业的改革与发展，一手抓政风行风建设，做了大量艰苦细致的工作，职业道德和行业作风建设取得了积极的进展。卫生系统广大干部职工团结拼搏、敬业奉献，忠实履行救死扶伤、为人民健康服务职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，涌现了钟南山、王玲和**省中医院等一批先进个人和先进集体。特别在抗击非典战役中，卫生系统的同志们经历了生死考验，付出了血与生命的代价，保护了人民群众的健康，受到中央、省有关领导的高度赞扬和人民群众的充分肯定。但是，由于卫生管理体制机制改革相对滞后、政府对卫生投入相对不足以及市场经济所带来的某些负面影响等多方面原因，目前全省卫生系统的服务水平、政风行风状况与党和政府的要求、与人民群众的期望相比还有一定的差距，医药购销和医疗服务中不正之风还没有从根本上得到纠正。人民群众对“看病难、看病贵”问题反映仍比较强烈，成为近几年中央和省的“两会”上代表们热议的问题。卫生系统的政风行风状况直接影响人民群众对卫生行业的认可感和医务工作者的声誉，直接关系到卫生事业的健康发展与和谐社会建设，而且还关系到党和政府与人民群众的感情问题。
民主评议政风行风是在各级党委、政府领导下，依靠人民群众和社会各界的力量，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评价，推动政风行风建设的一项民主监督活动，它对于纠正部门和行业不正之风，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化发展环境，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。根据国务院纠风办的部署，省委、省政府决定今年在全省卫生系统开展民主评议政风行风活动，主要目的就是要紧紧围绕“维护人民群众的健康权益”和解决“看病难、看病贵”问题，广泛动员全社会的力量，下大力气推进卫生系统的作风建设，深化治理医药购销和医疗服务中的行业不正之风，努力实现行业风气的进一步好转，更好地为我省现代化建设服务，为人民群众健康服务。各级卫生部门及其工作人员要充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义，正确分析和把握卫生工作面临的新形势、新任务，进一步增强责任感和紧迫感，扎实推进民主评议工作，进一步促进卫生系统政风行风建设和医疗服务水平再上新台阶。
二、扎实工作，务求民主评议政风行风工作取得实效
在卫生系统开展民主评议活动不是第一次，但相对过去评议活动来讲，这次全省卫生系统民主评议政风行风活动时间更紧、范围更宽、任务更重、要求更严、标准更高，人民群众期望更大。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要认真学习贯彻这次会议精神，特别是小玲同志的动员讲话精神，认真落实《**省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，把评议工作做好做实。
（一）要抓好宣传发动。民主评议政风行风是一项群众性活动，必须广泛宣传发动，充分调动社会各界群众参与的积极性、主动性。各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导同志要进一步增强主动接受群众监督的意识，主动发动群众对作风建设提问题，提意见，提建议，不要怕群众“捅漏子”，怕影响政绩。在政风行风评议实施过程中，各级卫生行政部门和纠风部门一定要把宣传工作做到位，群众发动工作做到位，充分运用各新闻媒体，既宣传卫生系统的工作职责和任务，也宣传卫生系统政风行风建设的做法和成绩；既宣传政风行风评议的内容和要求，也宣传卫生系统开展评议工作的做法和效果，努力在全社会营造了解、关心、参与卫生系统政风行风评议的工作氛围，扩大评议工作的社会影响和效果。
（二）要找准突出问题。要真正解决人民群众关心的不正之风问题，一定要从找准本部门本单位存在的主要问题入手，这是多年来开展民主评议工作取得的一条宝贵经验。如何找准问题呢。我认为要做到三个方面：一是敞开大门，广纳民意。要放下架子，敞开胸怀，通过不同的方式方法，采取多种形式，深入社会各个阶层、深入广大服务对象之中，广泛地、真心诚意地听取群众对本系统、本部门、本单位作风建设的反映和评价。要认真组织学习、宣传民主评议政风行风工作的有关政策和要求，把民主评议工作融入到业务工作各个方面，通过层层发动，广泛征求方方面面的意见，找准存在的主要问题。二是实事求是，汇总分析。对民主评议中查找出来的问题，要坚持实事求是的原则，有什么问题就讲什么问题，有多大的问题就报告多大的问题，并认真汇总，深入查找产生问题的原因。对查找出来的问题，要通过一定形式在系统内或社会公布，看看问题查得准不准，全不全。三是高度重视行评团查找出来的问题。行评团成员在评议过程中查找出来的问题，是直接从人民群众和社会各界中收集的问题，具有较强的代表性，有关部门和单位要高度重视，认真研究，对照自查的问题一并落实解决。
（三）要确保整改效果。整改是民主评议行风工作中最关键的环节。要明确四个认识。一是整改不仅是第四阶段10—11月份的事，它贯穿于民主评议政风行风工作的始终。不要等评议后查找出了问题再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查找问题、边整改。二是结合实际制定整改措施。要分类制定整改措施：对容易解决的问题，要限时整改；对较复杂的问题，要研究提出整改措施和整改时间表；对不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出解答。要明确整改责任，尽量具体到单位、部门或个人。三是加强整改的监督检查。各级纠风办要发挥组织协调和监督检查的作用，指导评议部门和单位加强整改成效的检查评估。各级卫生行政主管部门要经常督促有关部门，切实落实整改措施。各级医疗卫生单位主要负责同志一定要亲自抓好整改工作，对整改措施的落实情况要进行检查、督促和跟踪。对落实整改措施过程中碰到的问题，要及时加以研究，想办法解决，确保整改工作顺利进行。四是及时通报整改情况。既要及时发现好的工作经验，认真总结，还要及时向纠风办报告工作情况，对落实整改工作做得好的单位要及时予以通报表扬，对工作相对薄弱的单位要及时帮助，促进整改。
（四）要建立政风行风建设的长效机制。要坚持寓评于建，巩固政风行风评议工作的成果。要从行业作风建设的实际出发，针对存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善行业的管理规定、从业人员的行为准则和职业道德规范，逐步实现从靠外部压力向自觉行为转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向靠制度规范转变。要切实加大落实和执行的力度，着力解决制度虚设、违纪违规追究不严的问题，促进政风行风建设走上规范化、经常化轨道。
三、加强领导，确保民主评议政风行风活动顺利推进
（一）要加强领导，落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。要把民主评议政风行风工作作为今年本部门、本单位的一件大事来抓，统筹安排，精心组织，纳入责任考核。各部门、各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。要充分发挥各部门、各单位的职能作用，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，相关部门要密切配合，齐心协力抓好工作。各级领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确保出成效。各级纠风办、行评团要积极支持、配合卫生系统组织好民主评议工作，加强组织协调和监督检查。要严格责任追究，对评议工作组织不得力、不正之风问题严重且解决不到位、群众反映强烈的部门（单位）及其人员，要依纪依规追究责任。
（二）要精心组织，形成工作合力。卫生系统工作很多，改革和发展任务非常重，各级卫生行政部门要统筹安排好各项工作，正确处理好民主评议工作与其它工作的关系，把民主评议政风行风工作融入到卫生系统的日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，相辅相成，实现以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩检验评议工作成效。各级医疗卫生单位要把政风行风建设与评议工作纳入今年的考核指标，与业务工作同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，及时掌握本单位行风建设情况，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实。各级纠风办、行评团要会同卫生部门，结合实际创新评议办法，总结评议经验，不断提高评议工作质量和水平。
（三）要分类指导，掌握政策原则。这次民主评议的对象十分广泛，包括卫生系统各部门各单位。这些单位除了地域、级别不一样外，有的是行政管理部门，有的是窗口服务单位，有的是监督机构，有的是防保机构，还有的是科研机构，情况差异很大，存在的问题也有轻有重，各不相同。因此，我们在评议中一定要有针对性，坚持区别对待、分类指导的原则。对行政主管部门，主要是评议依法履行职责、公正执法、办事效率、政务公开以及落实中央、省解决“看病难、看病贵”政策措施等情况；对医院，主要是评议依法管理、诚信服务、院务公开、办事效能、服务态度和医务人员廉洁自律等情况；对卫生监督、预防保健等单位，要结合他们的特点制定评议的具体标准。同时，还要确定一些有代表性的重点评议单位，省、市、县三级都要有。
同志们，作风建设是一项长期的任务，作风水平的高低体现了一个系统的文明程度。我们要站在实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力与构建和谐社会的高度，大力加强部门和行业作风建设，提高服务水平，为发展党和人民的卫生事业、密切党和人民群众的血肉联系、维护人民群众的健康权益、促进社会和谐进步作出应有的贡献。
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