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县支农帮农扶贫工作会讲话
编者按：本文主要从2009年“帮扶”活动的简要回顾；2010年开展“帮扶”活动的几点要求进行讲述。其中，主要包括：坚持抓基础，农村基层组织建设得到加强、坚持促发展，富民强村步伐不断加快、坚持办实事，党群干群关系进一步密切、坚持转作风，党员干部能力得到锻炼、要围绕加强农村基层组织建设搞帮扶、要围绕推动经济发展搞帮扶、要围绕完善基础设施搞帮扶、要围绕开展技术培训搞帮扶、要围绕解决急难问题搞帮扶、要围绕维护社会稳定搞帮扶、要围绕精神文明建设搞帮扶等，具体材料请详见：
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开这次全县“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动暨社会扶贫工作会议，主要任务是总结去年以来的“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动开展情况，对2010年的“帮扶”活动进行安排部署，进一步明确任务，形成合力，扎扎实实地做好下一步的工作，确保整个活动取得应有成效。下面，我讲两个方面的问题。
一、2009年“帮扶”活动的简要回顾
一年来，各帮扶单位党组织和广大党员干部按照县委政府的要求部署，紧紧围绕全县农村经济社会发展第一要务，立足于统筹城乡和谐发展，以“支农帮农强党建，扶村助户促发展”主题实践活动为载体，结合各自实际，发挥优势，精心组织，狠抓落实，积极投身到帮扶工作之中，在支农帮农、扶贫济困方面做了大量卓有成效的工作，形成了帮扶工作的强大合力，有力地推动了农村党的建设，支持了农村发展和农民增收，也促进了党群干群关系的进一步融洽，受到了基层干部群众的广泛好评，主要体现在四个方面：
一是坚持抓基础，农村基层组织建设得到加强。各帮扶单位党组织围绕深化“三级联创”，结合村党组织“能力提升”工程的实施，对联系村党的建设方面进行了深入帮扶。抓住班子建设这个关键，利用村级组织换届选举有利时机，帮助选准配强班子，理顺“两委”关系，使村党组织班子整体结构得到优化，班子凝聚力、号召力明显增强；抓住队伍建设这个基础，以学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动为重点，通过多种形式，帮助做好党员教育培训工作，提高了整体素质，增强了科学发展意识，提高了“双带”能力；抓住制度建设这个根本，帮助村级组织健全和落实相关制度，推进村级管理规范化，形成了固本强基的长效机制。
二是坚持促发展，富民强村步伐不断加快。活动中，各帮扶单位和广大党员干部把发展农村经济，帮助农民增收致富作为中心任务，深入调研、吃透村情，针对存在问题，与乡村干部一起找症结、挖根源，认真研究对策，理清了发展思路，帮助制定了发展规划。在此基础上，充分发挥各自职能和优势，综合运用争取项目、投资融资、技术指导、提供信息、拓展市场、培训技术、咨询服务等各种措施，努力培植经济增长点。同时积极深入农户、走进田间地头，帮助推广农业实用技术，引导调整产业结构，拓宽就业渠道，共举办各类技术培训班220余期，培训农民近2万余人次，共为被帮扶村和贫困户解决资金616万元，捐赠物资折款166.4万元，扶持发展蔬菜大棚598个，食用菌297万袋，建桥12座，修路81公里，良种繁育5940亩，整修村级活动场所2950平方米，农村生产生活条件得到改善，有效地促进了农业增效、农民增收。
三是坚持办实事，党群干群关系进一步密切。各帮扶单位和党员干部坚持把群众利益放在首位，深入贫困户家中，真心实意地察民情、听民意、访民生，倾听群众诉求，了解群众疾苦，全面掌握贫困弱势群体情况，千方百计帮助他们解决读书难、看病难住房难、饮水难等急难问题，一批老百姓关注的热点难点问题得到有效解决，农村基层的生产生活条件得到明显改善。特别是党员干部与因病致贫、因灾致贫以及农村残疾人、孤寡老人、单亲家庭、特困户等结成帮扶对子，实施重点帮扶，真正让农村贫困群众切身感受到帮扶活动带来的实惠，增进了干群之间的感情。
四是坚持转作风，党员干部能力得到锻炼。各帮扶单位的党员干部通过深入农村、深入基层，与广大农民群众面对面地进行沟通思想、交流感情，加深了对农村工作和农民生活的了解，强化了群众观念和宗旨意识，拉近了与基层群众的距离，同时也使我们的干部在实践中得到了锻炼，积累了农村工作经验，提高了处理复杂问题和突发事件的能力各帮扶单位党组织以帮扶活动为契机，切实加强内部管理，有效提高服务基层、服务群众水平，机关工作作风得到了明显改观，在基层群众中树立了为民、利民、富民的良好形象，以实际行动赢得了群众的好评。
这些成效的取得，主要是得益于各帮扶单位党组织对这项工作的高度重视，狠抓落实，得益于广大党员干部的身体力行，无私奉献，得益于乡村党组织和干部群众的主动配合、积极协助，才使这项活动开展的既有声有色，又取得了实实在在的效果。在此，我代表县委向在帮扶工作中作出积极贡献的所有部门、单位和个人表示衷心地感谢。
从总体上看，尽管我们的“帮扶”活动取得了明显成效，但也还存在着一些问题和不足，主要表现为帮扶工作开展得不够平衡，有的部门和单位行动迟缓，被动应付，帮扶内容单一，措施乏力，办法不多，因而效果也不理想。产生这些问题的原因是多方面的，而其中最为主要的原因仍然是思想认识问题。认识决定态度，认识决定质量，认识决定效果。正是由于对帮扶工作的重要性和长期性认识不足，导致我们少数单位党组织和单位领导不愿对帮扶工作进行深入思考和研究，或存在自满、松劲、厌战、应付等情绪，从而在帮扶实效上与县委县政府的要求和群众期望还有差距，因此，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，把能不能做好帮扶工作，作为一个机关单位、一名党员干部是否作为、干不干实事的检验，作为对农民群众感情深不深的检验，作为宗旨意识强不强的检验迅速行动起来，以实际行动做好帮扶工作，再掀“帮扶”活动的新热潮。
二、2010年开展“帮扶”活动的几点要求
今年是开展“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的第三年，也是最后一年，做好这一年的工作，对于确保整个“帮扶”活动取得应有成效具有重要意义。因此，各帮扶单位和全体党员干部要以更高的认识、更硬的措施、更强的力度，按照县委县政府《关于在党政机关、企事业单位中开展“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的意见》的要求，扎扎实实地做好这一年的工作，重点要围绕八个方面搞好帮扶：
一是要围绕加强农村基层组织建设搞帮扶。党在农村的路线方针政策，要靠基层组织来落实；党的执政能力，要靠基层组织来体现。加强和改进党对农村工作的领导，根本在于提高农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关键在于把村领导班子建设好，把党员队伍教育好管理好。所以，我们在帮扶工作中，要注重抓根本、抓基础、抓长远，大力加强农村基层组织建设。各“帮扶”单位党组织要真正下功夫研究帮扶村的党建工作，要多调查，全面掌握帮扶村的实际情况；要多学习，及时了解上级党委对村级党建工作的各项要求和部署，根据年初全县党建工作会议安排，今年农村基层组织建设要重点抓好实施“能力提升”工程、深化农村区域性党建、推行“四议三公开两报告”工作法和村级事务契约化管理、实施发展农民党员“523”规划等工作；要多研究，与乡镇村党组织负责同志一道，提出适合本村实际的党建工作思路和措施，并协助抓好实施。特别对一些相对后进村，要结合开展集中整顿转化工作，协助乡镇村党组织找准后进原因，制定转化方案，落实整顿措施，加大工作力度，切实解决好村组织之间关系不协调、班子软弱涣散、战斗力不强、村干部工作经验缺乏和素质不高、党员发挥作用不明显、村务财务管理、民主决策不规范、经济发展落后、社会矛盾突出、无村级组织活动场所或活动场所危旧狭小等问题，积极引导帮助村党组织以争创“五个好”为目标，抓好班子建设，科学确定发展规划和工作措施，健全完善相关制度，加强党员教育管理，确保各项整顿转化措施落到实处，让群众感受到实实在在的变化。要在帮扶过程中进一步健全完善党组织互帮机制，真正落实好双方党组织负责人互上党课、互提合理化建议、互相帮助培养入党积极分子、共同过组织生活、开展谈心活动等措施，实现基层组织党建工作的互联互动。
二是要围绕推动经济发展搞帮扶。发展经济既是新农村建设的首要任务，同时也是新农村建设的物质基础。只有加快农村经济发展、增加农民收入，才能保证新农村建设各项目标的如期实现，所以，各帮扶单位要始终把促进经济发展作为帮扶工作的重中之重，充分发挥各自优势，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，为农村带去发展经济的新观念、新思路、新办法，积极引导村“两委”干部和农民群众增强发展意识。对前两年已经确定的市场前景好、收益高的帮扶项目，要集中人财物力进行重点扶持，确保其持续发挥效益。对未能见到效益或效益尚不理想的项目，要找出症结，积极帮助协调解决实施过程中的困难和问题，做到确定一个、成熟一个、见效一个，使其成为被帮扶对象的一项长期、稳定、可靠的收入来源和增收渠道。要坚持因地制宜，扬长避短的原则，帮助制定好中长期发展规划，要注重发展的可持续性，积极引导农民立足本地优势，在资源转化、种植养殖和农畜产品加工业等方面做好文章，发展特色产业，延伸产业链条，推动一村一品，大力培育新的经济增长点，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。
三是要围绕完善基础设施搞帮扶。加强基础设施建设和发展社会事业，是新农村建设的重要内容，也是我们开展“帮扶”活动的一项重要任务。各帮扶单位党组织要结合实际，立足当前，着眼长远，在力所能及的情况下积极帮助群众加强农业基础设施建设，解决好修路筑桥、危房改造、水电配套、河道治理、人畜饮水、通讯覆盖等制约农村经济发展的难点问题，不断改善生产条件，优化生产环境，增强农业综合生产能力，为农村经济的持续稳定发展打下坚实的基础。要对学校、文化站、老年活动中心、村民图书室、农村敬老院等公益事业方面加大投入，保证帮扶对象长期得到实惠。
四是要围绕开展技术培训搞帮扶。从当前我县广大农村群众的现状看，农民的科技文化素质不高、就业能力不强仍是制约农村经济发展的一个重要因素，因此，各部门、各单位要围绕培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的目标，加大政策理论、市场经济、法律法规、科技知识特别是农村实用技术的培训力度，从源头上提高广大群众科技文化素质和增收致富的能力。在形式上，可采取举办实用技术培训班、现场服务咨询、聘请专家讲课、组织骨干到先进地区参观学习、发放科技资料等，送科技下乡，送服务上门。通过学习培训，使广大农民群众学到先进技术，开阔思路和视野，转变落后观念，坚定发展信心，增强致富发展能力，特别是对参与土地流转的农民要加大技能培训力度，提高其重新就业和自我保障能力，实现稳定增收。
五是要围绕解决急难问题搞帮扶。服务农民群众，为群众解决生产生活中的急难问题，是我们开展“帮扶”活动的一项基本内容。各帮扶单位要组织机关党员干部深入基层、深入实际、深入群众，察民情、听民意、访民生，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，想实招、使实劲、办实事、求实效，千方百计解决与农民群众生产生活密切相关的热点、难点问题，不管帮扶的户数多少、帮扶的项目大小，都要一件一件想办法，一桩一桩抓落实。要以群众满意为标尺，切忌搞形式主义、做表面文章。要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，帮助他们解决好基本生活、备耕生产、子女入学、就医看病等方面的实际困难和具体问题。每名党员干部每年都要为联系户办1件以上的好事实事。特别是对家中发生重大变故、身患大病重病致贫的困难群众，以及农村残疾人、孤寡老人、单亲家庭、留守儿童、特困户等，要进行重点帮扶，让广大党员干部真正在感情上与群众相通，在思想上与百姓共鸣，在生活上与百姓相融。要组织开展多种形式的助学活动，让每一个孩子都有学上、有书读。各帮扶单位党组织和广大党员要带头参与，通过“党员助学基金”为农村贫困学生助学，逐步使帮困助学工作成为社会的自觉意识和人们的自觉行动，形成全社会关心支持困难学生的局面，把帮困助学办成德政工程、民心工程、希望工程。
六是要围绕推进农村改革搞帮扶。在帮扶工作中，各单位党组织和党员干部要认真研究党中央国务院各项农业和农村政策，按照十七届三中全会提出的“大力推进改革创新，加强农村制度建设”要求，努力在农村制度创新方面进行积极探索，特别是在推进土地承包使用权依法自愿有偿流转、推进土地规模经营、盘活集体建设用地、发展农民经济合作组织和资金互助组织等方面，进行大胆的实践和尝试，力争每个被帮扶村都能找到改革创新的突破点，并在一两个方面取得明显成效。要紧密结合被帮扶村实际，着眼于优化土地资源配置，提高土地资源配置效率，促进农民致富和农村经济发展，推进现代农业建设，与乡村共同调研论证，积极研究探索符合本地实际、灵活多样的土地流转方式，提出具体意见和建议，并注重维护好农民利益，使土地流转顺利、健康有序地进行，让农民群众从土地流转中真正得到实惠。
七是要围绕维护社会稳定搞帮扶。要注重研究农村社会生活中的新情况、新问题，正确认识和有效疏导各种社会矛盾。要针对农村社会一些不稳定因素，帮助被帮扶村党组织协调和处理不同利益群体之间的关系，把农民群众的利益整合好、协调好、代表好，把群众的积极性、主动性、创造性调动好、保护好和发挥好，为构建和谐社会保驾护航。要指导帮助村党组织和农民党员深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，灵活运用政策、法律、经济等各种手段，努力把问题和矛盾化解在基层、解决在萌发阶段，消除不稳定因素，预防群体性事件，做到“小事不出门，大事不出村”，为农村经济社会发展创造良好的环境。
八是要围绕精神文明建设搞帮扶。要按照新农村建设要求，指导帮助联系村大力推进农村精神文明建设，大力加强民主法制、社会公德、家庭美德教育，积极开展和谐家庭、和谐村组创建活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒等违法行为，做到家庭和睦、民风纯正、村风文明。要帮助联系村建立健全村务公开等制度，不断完善村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平，实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要帮助做好村庄规划，发动群众整治村容村貌，逐步改变农村脏乱差面貌，建设乡风文明、村容整洁的新农村。
同志们，帮扶工作是一项系统工程，涉及到方方面面，只有帮扶双方和社会各界齐心协力、密切配合，才能确保整个活动健康有序开展下去，才能取得预期效果。因此，我们各帮扶单位党组织和广大党员干部要在前段工作的基础上，再接再厉，按照县委政府的要求部署，进一步增强责任感和使命感，深入基层，扎实工作，推动“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动深入开展，用实实在在的行动和效果赢得农村群众的信任和拥护，为创建和谐宁城，维护我县改革、发展、稳定的大局做出新贡献。
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