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全市农村改革发展现场观摩会议发言
农村改革发展事关发展大局，事关农民切身利益，历来是党委、政府工作的重中之重。****市耕地保有量较少，全市仅有耕地28万亩，农业人口25.7万人。近年来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的关心支持下，我们立足服务中心城市，充分发挥比较优势，加快推进农村改革发展，取得了明显成效。一是特色农业发展迅速。围绕打造中心城市的菜篮子、果盘子，累计发展瓜、菜、果7万亩，发展规模以上农业龙头企业42家，开心农场、农家乐、采摘园50家，初步形成了一二三产联动发展的良好格局。二是农村改革扎实推进。全市95%的村完成土地承包经营权确权登记，累计发展农业新型经营主体611家，农村土地流转率达到39.3%、高出全市平均水平6个点;在全市率先完成市镇两级产权交易平台建设，构建了农村产权交易的市场化运作机制。三是农村面貌焕然一新。连年开展城乡大绿化活动，全市森林覆盖率达36.5%;在全市率先实施城乡环卫一体化，322个自然村实现卫生保洁全覆盖;深入开展幸福文明乡村建设，75个村成功创建省、市级生态文明乡村、乡风文明示范村。下步工作中：
一、围绕促农增收，大力发展现代农业。充分发挥市驻地比较优势，大力发展观光休闲农业和农业电商，最大限度地促进农业增效农民增收。一是加快推进一二三产联动发展。以*****、****、***等为重点，大力培植农业龙头企业，培育农民经济合作组织，发展壮大各类农业基地，尽快形成“龙头企业+合作组织+基地+农户”的发展格局。依托**园艺场，积极申报省级科技示范园市，重点实施***综合整治及绿化提升工程，计划流转土地5000亩（一期已流转3000亩），建设高标准绿化方12处，新发展***态园、***家庭农场、勤丰合作社等新型经营主体10家以上，推动农业与二、三产业融合发展。二是大力发展农村电子商务。在成功创建国家智慧城市试点的基础上，抢抓电子商务发展机遇，大力推进“互联网+农业”发展模式，召开了500人规模的全市电子商务发展大会，制定了电子商务发展实施意见，启动了电子商务三年培育计划和万人培训工程，力争利用三年时间，创建3个电子商务示范镇（街）、27个电商村（居）、培育农村电商示范户500户以上，争当市域农副产品网上销售先行市。三是保障市驻地农产品质量安全。深化工商质监改革，整合市场监管职能，加强农产品质量安全监管体系建设，完善农产品安全可追溯体系、全程监管机制，年内实现城市大型超市农产品监管检测全覆盖;加大综合执法检查力度，严查重处各类农产品质量安全问题，确保群众“舌尖上的安全”。同时，充分发挥****市上海港劳务输出基地品牌优势，加快农民转移就业步伐，实现减少农民、富裕农民的多赢。
二、围绕激发“三农”活力，纵深推进农村产权制度改革。按照“三延伸一创新”改革思路，立足实际，大胆探索，推动农村产权制度改革取得新成效。一是加快农村产权确权登记颁证。按照确权登记工作要求，落实责任，倒排工期，在保证质量的前提下，确保年内完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证任务;同时，积极开展相关制度设计，探索推进农村土地承包关系“长久不变”改革。二是开展好三项产权改革试点。农村土地承包经营权流转管理方面，尊重农民意愿，不搞强行流转，通过基础设施配套、开发项目倾斜等形式，引导土地向农民合作社、家庭农场、专业大户集中。农村产权流转交易市场建设方面，健全完善交易鉴证、档案管理、信息发布等制度，明确交易程序，优化交易流程，促进产权交易规范运行。农村集体产权股份制改革方面，在总结5个试点村经验的基础上，扩大试点范围，以城中村、城郊村和镇驻地村为重点，每镇街再选择一个村试点，为全面推开探索路子，积累经验，提供示范。三是积极探索农村金融保险改革。按照“设立自愿、合作互助、运作规范、风险自担”的原则，稳妥开展农民合作社内部资金互助和村、社市性资金互助业务试点，积极帮助合作社、农民解决融资难题。同时，启动马铃薯、生猪目标价格保险试点，探索建立保险服务新模式，努力降低农产品价格波动给农民造成的损失。
三、围绕打造美丽乡村，全面加强环境综合整治。为抓好美丽乡村建设，4月初我们组织镇街和市直有关部门同志，到**市部分市县进行了考察学习，并召开了生态****市建设大会专题进行安排。下步工作中，一是着力提升城乡环卫一体化水平。在常态化管理的基础上，大力整治35个市级薄弱村，确保7月份顺利通过省级全覆盖认定。加快建立长效运转机制，全面推行清洁保洁、垃圾收集有偿服务和“全托管”模式，尽快实现村级收费全覆盖、“全托管”正常运转。二是实施村庄连片整治提升工程。以****、****2个村庄集中连片整治项目为示范，以“两河四路”为重点，高标准整治沿河沿路村庄，并选择一批历史文化村、重要节点村重点打造，力争在全市乃至全省打造亮点。三是强化路域、水域环境综合整治。实施农村公路网化、户户通工程，年内完成薄弱村每村3000平方米硬化任务，力争3年内实现村村通提升全覆盖、5年内实现户户通全覆盖。以美化路域环境、提升通行质量为目标，对辖市内所有干线进行全面清理整治，并对沿线村庄进行立面美化，实施“穿靴戴帽”，让每条道路都成为一条亮丽的风景线。按照“一河一策、标本兼治”的原则，对辖市内河流、库塘全面梳理、逐一整治，实现“治理一条河道、建设一个绿带、打造一处景观、提升一城形象”的目标。
总之，我们将按照这次会议的部署和要求，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，努力开创农村改革发展的新局面，为全市经济社会转型发展、科学发展、赶超发展作出新的更大的贡献。
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